Mediasi sengketa perceraian oleh pemerintah desa perspektif teori hukum progresif dan Maqashid Syariah Jasser Auda: Studi di Desa Banra'as Kabupaten Sumenep

INDONESIA:

Mediasi perceraian oleh pemerintah Desa Banra’as menunjukkan pola keterlibatan aktif pemerintah desa yang tidak berhenti pada tercapainya kesepakatan damai dalam mediasi, melainkan terus melakukan pendampingan dan pengawasan pasca-mediasi. Tingkat keberhasilan mediasinya relatif tinggi, yakni sebanyak 45 dari 58 kasus sengketa perceraian dalam tiga tahun terakhir berhasil diselesaikan melalui mediasi oleh pemerintah desa, sementara hanya 13 kasus yang berlanjut ke proses perceraian dengan tetap didampingi pemerintah desa, sehingga tingkat keberhasilannya mencapai 77,59%. Capaian ini menunjukkan bahwa sebagian besar pasangan yang semula datang dengan niat untuk bercerai akhirnya memilih mempertahankan rumah tangganya setelah melalui proses mediasi oleh pemerintah desa.

Penelitian ini bertujuan untuk: 1 menganalisis praktik mediasi sengketa perceraian oleh Pemerintah Desa Banra’as yang masih terealisasi dalam kehidupan masyarakat setempat; 2 menganalisis model mediasi sengketa perceraian oleh Pemerintah Desa Banra’as dalam perspektif teori hukum progresif; dan 3 menganalisis dan menyajikan konstruksi model mediasi sengketa perceraian oleh pemerintah desa perspektif Maqasid Syariah Jasser Auda serta implikasinya terhadap sistem peradilan agama.

Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis sosiologis dengan jenis penelitian kualitatif lapangan. Sumber data terdiri dari data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi, sedangkan analisis data menggunakan model analisis interaktif Miles dan Huberman.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: pertama, praktik mediasi sengketa perceraian di Desa Banra’as tetap terealisasi sampai saat ini karena didukung oleh nilai sosial-budaya, kepercayaan masyarakat, legitimasi pemerintah desa, serta akses keadilan yang mudah dan terjangkau. Keberhasilannya tercermin dari tingginya tingkat perdamaian, minimnya konflik lanjutan, dan kuatnya pelaksanaan kesepakatan, sehingga menjadi bentuk living law yang mampu mewujudkan keadilan substantif di tingkat lokal. Kedua, mediasi perceraian oleh pemerintah Desa Banra’as menerapkan empat karakteristik yaitu non-legalistik humanis, preventif-restoratif, netral non-otoritatif, dan non-judicial mediation. Serta mencerminkan model settlement mediation, facilitative mediation dan kecenderungan transformative mediation. secara normatif, mediasi perceraian diatur dalam PERMA Nomor 1 Tahun 2016, namun di Desa Banra’as mediasi juga dilaksanakan oleh pemerintah desa berdasarkan kewenangan yang diberikan Undang-Undang Desa. Praktik ini mencerminkan hukum progresif menurut Satjipto Rahardjo yang menempatkan hukum sebagai sarana kemanusiaan, sehingga menjadi respons yang adaptif untuk mewujudkan kemanfaatan, keadilan substantif, dan penyelesaian konflik secara damai di tingkat lokal. Ketiga, Dalam perspektif Maqashid Syariah Jasser Auda, mediasi ini mencerminkan enam karakter maqaṣhid sistemik yang berorientasi pada keadilan substantif. Namun, hasil mediasi belum terintegrasi dengan sistem peradilan agama, sehingga diperlukan konstruksi model pengakuan mediasi berbasis local wisdom agar mediasi desa diakui secara institusional dalam sistem peradilan agama di Indonesia.

ENGLISH:

The divorce mediation conducted by the Banra'as Village government demonstrates a pattern of active village government involvement that extends beyond reaching a peaceful agreement during mediation, but also continues to provide post-mediation support and supervision. The success rate of mediation is relatively high: 45 of the 58 divorce cases in the past three years were successfully resolved through village government mediation, while only 13 cases progressed to divorce proceedings with continued village government assistance, resulting in a success rate of 77.59%. This achievement indicates that the majority of couples who initially sought divorce ultimately chose to maintain their marriages after undergoing village government mediation.

This study aims to: 1. analyze the practice of divorce dispute mediation by the Banra'as Village Government which is still realized in the lives of the local community; 2. analyze the divorce dispute mediation model by the Banra'as Village Government in the perspective of progressive legal theory; and 3. analyze and present the construction of the divorce dispute mediation model by the village government from the perspective of Maqasid Syariah Jasser Auda and its implications for the religious justice system.

This study uses a sociological juridical approach with qualitative field research. Data sources consist of primary and secondary data. Data collection techniques include observation, in-depth interviews, and documentation. Data analysis uses the Miles and Huberman interactive analysis model.

The results of the study indicate that: first, the practice of divorce dispute mediation in Banra'as Village remains a reality to this day because it is supported by socio-cultural values, community trust, the legitimacy of the village government, and easy and affordable access to justice. Its success is reflected in the high level of peace, minimal subsequent conflict, and strong implementation of agreements, thus becoming a form of living law that is able to realize substantive justice at the local level. Second, divorce mediation by the Banra'as Village government applies four characteristics: non-legalistic humanist, preventive-restorative, neutral non-authoritative, and non-judicial mediation. It also reflects the settlement mediation model, facilitative mediation, and transformative mediation tendencies. Normatively, divorce mediation is regulated in PERMA Number 1 of 2016, but in Banra'as Village mediation is also implemented by the village government based on the authority granted by the Village Law. This practice reflects progressive law according to Satjipto Rahardjo which places law as a humanitarian tool, thus becoming an adaptive response to realize benefits, substantive justice, and peaceful conflict resolution at the local level. Third, from Jasser Auda's perspective on Maqashid Syariah, this mediation reflects the six characteristics of the systemic maqashid, which are oriented toward substantive justice. However, the mediation results have not been integrated with the religious justice system, necessitating the construction of a mediation recognition model based on local wisdom so that village mediation can be institutionally recognized within the Indonesian religious justice system.

ARABIC:

تُظهر وساطة الطلاق التي أجرتها حكومة قرية بانراس نمطًا من المشاركة الفعّالة لحكومة القرية، والتي تتجاوز مجرد التوصل إلى اتفاق سلمي خلال الوساطة، لتشمل أيضًا الدعم والإشراف بعد انتهائها. وتُعدّ نسبة نجاح الوساطة مرتفعة نسبيًا: فقد تمّ حلّ ٤٥ قضية طلاق من أصل ٥٨ قضية خلال السنوات الثلاث الماضية بنجاح من خلال وساطة حكومة القرية، بينما لم تصل سوى ١٣ قضية إلى إجراءات الطلاق الرسمية مع استمرار مساعدة حكومة القرية، ما أسفر عن نسبة نجاح بلغت ٪٧٧٫٥٩ ويشير هذا الإنجاز إلى أن غالبية الأزواج الذين سعوا في البداية إلى الطلاق اختاروا في نهاية المطاف الحفاظ على زواجهم بعد خضوعهم لوساطة حكومة القرية.

تهدف هذه الدراسة إلى: ١. تحليل ممارسة الوساطة في نزاعات الطلاق التي تقوم بها حكومة قرية بانراس والتي لا تزال قائمة في حياة المجتمع المحلي؛ ٢. تحليل نموذج الوساطة في نزاعات الطلاق الذي تتبعه حكومة قرية بانراس من منظور النظرية القانونية التقدمية؛ ٣. تحليل وعرض بناء نموذج الوساطة في نزاعات الطلاق الذي تتبعه حكومة القرية من منظور مقاصد الشريعة جاسر عودة وآثاره على نظام العدالة الدينية.

تستخدم هذه الدراسة منهجًا قانونيًا اجتماعيًا مع بحث ميداني نوعي. تتكون مصادر البيانات من بيانات أولية وثانوية. تشمل تقنيات جمع البيانات الملاحظة والمقابلات المعمقة والتوثيق. يستخدم تحليل البيانات نموذج مايلز وهوبيرمان للتحليل التفاعلي.

تشير نتائج الدراسة إلى ما يلي: أولًا، لا تزال ممارسة الوساطة في نزاعات الطلاق في قرية بانراس قائمة حتى يومنا هذا، وذلك بفضل دعمها بالقيم الاجتماعية والثقافية، وثقة المجتمع، وشرعية حكومة القرية، وسهولة الوصول إلى العدالة بتكلفة معقولة. ويتجلى نجاحها في مستوى السلام المرتفع، والحد الأدنى من النزاعات اللاحقة، والتنفيذ الفعال للاتفاقيات، لتصبح بذلك شكلًا من أشكال القانون الحي القادر على تحقيق العدالة الجوهرية على المستوى المحلي. ثانيًا، تتسم وساطة الطلاق التي تُجريها حكومة قرية بانراس بأربع خصائص: إنسانية غير قانونية، ووقائية إصلاحية، ومحايدة غير سلطوية، وغير قضائية. كما أنها تعكس نموذج وساطة التسوية، والوساطة التيسيرية، والوساطة التحويلية. ومن الناحية القانونية، تُنظم وساطة الطلاق بموجب لائحة المحكمة العليا رقم ١ لسنة ٢٠١٦، ولكن في قرية بانراس، تُمارس الوساطة أيضًا من قِبل حكومة القرية استنادًا إلى الصلاحيات الممنوحة لها بموجب قانون القرية. تعكس هذه الممارسة النهج القانوني التقدمي لساتجيبتو راهارجو، الذي يُعلي من شأن القانون كأداة إنسانية، ليصبح بذلك استجابةً فعّالة لتحقيق المنافع والعدالة الموضوعية وحل النزاعات سلميًا على المستوى المحلي. ثالثًا، من منظور جاسر عودة بشأن المقاصد الشرعية، تعكس هذه الوساطة الخصائص الست للمقاصد النظامية الموجهة نحو العدالة الموضوعية. مع ذلك، لم تُدمج نتائج الوساطة مع نظام العدالة الدينية، مما يستدعي بناء نموذج للاعتراف بالوساطة قائم على الحكمة المحلية، بحيث تُعترف بالوساطة القروية مؤسسيًا ضمن نظام العدالة الدينية في إندونيسيا