Strategi Dinas Pendidikan Kabupaten Malang dalam penanganan Anak Tidak Sekolah (ATS) pada tingkat Sekolah Menengah Pertama (SMP)

INDONESIA

Fenomena Anak Tidak Sekolah (ATS) tingkat SMP di Kabupaten Malang merupakan persoalan krusial yang dipicu oleh faktor ekonomi, rendahnya motivasi, dan masalah kultural. Dinas Pendidikan Kabupaten Malang memegang peranan strategis selaku otoritas regional dalam merumuskan dan melaksanakan intervensi penanganan masalah tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis perencanaan strategi, implementasi nyata di lapangan, serta faktor pendukung dan penghambat yang mempengaruhi keberhasilan strategi penanganan ATS pada jenjang SMP di Kabupaten Malang.

Penelitian kualitatif studi kasus ini menempatkan peneliti sebagai instrumen kunci (pengamat partisipan) di Dinas Pendidikan Kabupaten Malang. Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara semi-terstruktur dengan informan kunci (Kasi SMP, Kasi PAUD, staf pengadministrasi), observasi kegiatan, dan studi dokumentasi. Analisis data menggunakan model interaktif Miles dan Huberman (reduksi, penyajian, dan penarikan kesimpulan). Keabsahan data diuji melalui triangulasi sumber dan metode.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan strategi penanganan ATS dibangun di atas tata kelola berbasis data makro Dashboard ATS Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah untuk memetakan kasus, melakukan verifikasi berjenjang hingga tingkat desa, dan merumuskan program lintas bidang. Implementasi strategi diwujudkan melalui inovasi program Saber ATS (Sapu Bersih Anak Tidak Sekolah) yang didukung sistem SIM Saber ATS melalui kolaborasi multi-aktor secara persuasif (door-to-door).

Jalur reintegrasi anak dibagi menjadi jalur formal (kembali ke SMP dan bantuan PIP) dan non-formal (Paket B di PKBM), yang berhasil menurunkan jumlah ATS sebesar 11,96%. Faktor pendukung meliputi sinergi antarinstansi, peran tokoh masyarakat, dan integrasi sistem data. Sementara faktor penghambatnya adalah rendahnya motivasi anak, kurangnya kesadaran orang tua, kemiskinan struktural, dan kendala administrasi akibat mobilitas domisili penduduk

ENGLISH

The phenomenon of Out-of-School Children (OSC) at the junior high school level in Malang Regency is a crucial issue triggered by economic factors, low motivation, and cultural issues. The Malang Regency Education Office plays a strategic role as the regional authority in formulating and implementing interventions. This study aims to analyze the strategic planning, actual field implementation, and the supporting and inhibiting factors influencing the success of the OSC handling strategy at the junior high school level in Malang Regency.

This qualitative case study positions the researcher as the key instrument (participant observer) at the Malang Regency Education Office. Data were collected through semi-structured interviews with key informants (Head of JHS Section, Head of ECE Section, administrative staff), direct observations, and documentation. Data analysis followed the Miles and Huberman interactive model (reduction, display, and conclusion drawing). Data trustworthiness was checked using source and method triangulation.
The results show that strategic planning is built on a data-driven governance framework using the Ministry of Basic and Secondary Education's OSC Dashboard to map cases, verify data down to the village level, and formulate cross-sectoral programs. The strategy is implemented through the Saber ATS (Sapu Bersih Anak Tidak Sekolah) program, supported by the SIM Saber ATS information system through persuasive door-to-door multi-actor collaboration.

Reintegration pathways include formal education (re-enrollment in JHS with PIP scholarships) and non-formal education (Package B at PKBM), successfully reducing OSC by 11.96%. Main supporting factors are inter-agency synergy, the role of community leaders, and integrated data systems. Meanwhile, inhibiting factors include low internal motivation of children, lack of parental awareness, structural poverty, and administrative constraints due to high population mobility.

ARABIC

تعد ظاهرة الأطفال غير الملتحقين بالمدارس على مستوى المدرسة المتوسطة الأولى في محافظة مالانغ مشكلة جوهرية نتجت عن عوامل اقتصادية وضعف الدافعية ومشكلات ثقافية. وتؤدي دائرة التربية في محافظة مالانغ دورا استراتيجيا بوصفها الجهة الإقليمية المسؤولة عن صياغة التدخلات وتنفيذها لمعالجة هذه المشكلة. ويهدف هذا البحث إلى تحليل تخطيط الاستراتيجيات، وتطبيقها الفعلي في الميدان، والعوامل الداعمة والمعوقة التي تؤثر في نجاح استراتيجيات معالجة الأطفال غير الملتحقين بالمدارس على مستوى المدرسة المتوسطة الأولى في محافظة مالانغ.

اعتمد هذا البحث النوعي على منهج دراسة الحالة، حيث قام الباحث بدور الأداة الرئيسة للبحث بصفته ملاحظا مشاركا في دائرة التربية بمحافظة مالانغ. وجمعت البيانات من خلال المقابلات شبه المنظمة مع المخبرين الرئيسيين، وهم رئيس قسم المدرسة المتوسطة الأولى، ورئيس قسم التربية في مرحلة الطفولة المبكرة، والموظف الإداري، إضافة إلى الملاحظة الميدانية ودراسة الوثائق. وتم تحليل البيانات باستخدام النموذج التفاعلي لمايلز وهوبرمان المتمثل في اختزال البيانات وعرضها واستخلاص النتائج. كما تم التحقق من صحة البيانات من خلال التثليث في المصادر والأساليب.

وأظهرت نتائج البحث أن تخطيط استراتيجيات معالجة الأطفال غير الملتحقين بالمدارس يقوم على حوكمة قائمة على البيانات الكلية المستمدة من لوحة معلومات الأطفال غير الملتحقين بالمدارس التابعة لوزارة التربية الأساسية والثانوية، وذلك من أجل تحديد الحالات والتحقق منها على مراحل حتى مستوى القرية وصياغة البرامج المشتركة بين مختلف القطاعات. وقد تجسدت الاستراتيجية في تطبيق برنامج سابر (التطهير الشامل للأطفال غير الملتحقين بالمدارس) المدعوم بنظام معلومات إدارة سابر من خلال تعاون متعدد الأطراف وبأسلوب إقناعي يعتمد الزيارات المنزلية المباشرة.

وتم تقسيم مسارات إعادة دمج الأطفال إلى مسار رسمي يتمثل في إعادتهم إلى المدارس المتوسطة الأولى وتقديم مساعدات برنامج إندونيسيا الذكية، ومسار غير رسمي يتمثل في الالتحاق ببرنامج الحزمة باء في مراكز الأنشطة التعليمية المجتمعية، مما أسهم في خفض نسبة الأطفال غير الملتحقين بالمدارس بمقدار 11.96%. وتشمل العوامل الداعمة التعاون بين المؤسسات ودور الشخصيات المجتمعية وتكامل أنظمة البيانات، في حين تتمثل العوامل المعوقة في ضعف دافعية الأطفال وقلة وعي أولياء الأمور والفقر البنيوي والصعوبات الإدارية الناجمة عن تنقل السكان وتغير أماكن إقامتهم