Pengaturan pasal penghinaan Presiden dalam KUHP Nasional perspektif Negara Hukum Pancasila dan Siyasah Dusturiyah

ABSTRAK

Kebebasan berpendapat merupakan hak konstitusional yang dijamin dalam Pasal 28E ayat (3) UUD 1945. Namun, disahkannya KUHP 2023 yang memuat kembali pasal penghinaan Presiden dan Wakil Presiden dalam Pasal 218–219 menimbulkan polemik serius, terutama setelah Mahkamah Konstitusi sebelumnya telah membatalkan pasal serupa melalui Putusan Nomor 013-022/PUU-IV/2006. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis konstitusionalitas Pasal 218–219 KUHP 2023 berdasarkan UUD 1945 serta mengkaji keseimbangan antara kebebasan berpendapat dan perlindungan kehormatan Presiden dalam perspektif Siyasah Dusturiyah. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual, melalui studi kepustakaan terhadap peraturan perundang-undangan, putusan MK, doktrin hukum, dan literatur hukum Islam. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pasal 218–219 KUHP 2023 berpotensi menimbulkan multitafsir, chilling effect, dan inkonsistensi dengan prinsip proporsionalitas pembatasan HAM. Dalam perspektif Siyasah Dusturiyah, penguasa wajib terbuka terhadap kritik sebagai bentuk amar ma'ruf nahi munkar dan mekanisme pengawasan kekuasaan, sehingga pemberian perlindungan pidana yang berlebihan bertentangan dengan prinsip kemaslahatan dan musyawarah.

ABSTRACT

Freedom of expression is a constitutional right guaranteed under Article 28E paragraph (3) of the 1945 Constitution of Indonesia. However, the enactment of the 2023 Criminal Code (KUHP), which reintroduces provisions on insulting the President and Vice President in Articles 218–219, has sparked serious controversy, particularly given that the Constitutional Court had previously annulled similar provisions through Decision Number 013-022/PUU-IV/2006. This study aims to analyze the constitutionality of Articles 218–219 of the 2023 KUHP under the 1945 Constitution and to examine the balance between freedom of expression and the protection of presidential dignity from the perspective of Siyasah Dusturiyah. The research employs a normative juridical method with statutory and conceptual approaches, conducted through a library research of legislation, Constitutional Court decisions, legal doctrines, and Islamic legal literature. The findings reveal that Articles 218–219 of the 2023 KUHP are susceptible to multiple interpretations, chilling effects, and inconsistency with the proportionality principle of human rights limitations. From the Siyasah Dusturiyah perspective, rulers are obliged to remain open to criticism as a form of amar ma'ruf nahi munkar and a mechanism for oversight of power; thus, excessive criminal protection contradicts the principles of maslahah and syura.

ملخص البحث

حرية التعبير حق دستوري مكفول بموجب المادة الثامنة والعشرين (ه) الفقرة الثالثة من دستور جمهورية إندونيسيا لعام ١٩٤٥. غير أن إقرار قانون العقوبات لعام ٢٠٢٣ الذي أعاد تضمين أحكام إهانة الرئيس ونائبه في المادتين ٢١٨ و٢١٩ أثار جدلاً واسعاً، لا سيما بعد أن كانت المحكمة الدستورية قد ألغت أحكاماً مماثلة بموجب قرارها رقم ٠١٣-٠٢٢/PUU-IV/٢٠٠٦. تهدف هذه الدراسة إلى تحليل مدى دستورية المادتين ٢١٨ و٢١٩ من قانون العقوبات ٢٠٢٣ في ضوء دستور عام ١٩٤٥، والبحث في التوازن بين حرية التعبير وصون كرامة الرئيس من منظور السياسة الدستورية. اعتمد البحث المنهج المعياري القانوني بمدخلَي التشريع والمفاهيم، من خلال الدراسة المكتبية للتشريعات وقرارات المحكمة الدستورية والفقه القانوني ومصادر الفقه الإسلامي. وتكشف النتائج أن المادتين المذكورتين عرضة للتأويلات المتعددة والأثر التخويفي وعدم الاتساق مع مبدأ التناسب في تقييد حقوق الإنسان. ومن منظور السياسة الدستورية الإسلامية، يلتزم الحاكم بالانفتاح على النقد باعتباره ضرباً من الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر وآليةً للرقابة على السلطة، ومن ثَمَّ فإن الحماية الجنائية المفرطة تتعارض مع مبدأَي المصلحة والشورى.