Urgensi pengaturan tentang pengurangan sampah plastik di Kota Malang perspektif Fiqh Al-Bi’ah: Studi di Dinas Lingkungan Hidup dan Pemerintah bagian Hukum Kota Malang

ABSTRAK

Permasalahan sampah plastik di Kota Malang terus mengalami peningkatan, sementara kebijakan pengurangan sampah plastik melalui Surat Edaran Wali Kota Malang Nomor 8 Tahun 2021 belum berjalan optimal karena hanya bersifat himbauan administratif dan tidak memiliki kekuatan hukum yang mengikat. Akibatnya, tingkat kepatuhan masyarakat dan pelaku usaha terhadap pengurangan penggunaan plastik sekali pakai masih rendah. Penelitian ini berfokus pada dua rumusan masalah, yaitu alasan Surat Edaran Wali Kota Malang Nomor 8 Tahun 2021 belum dijadikan kewajiban hukum dan urgensi penguatan kebijakan pengurangan sampah plastik dari surat edaran menjadi kewajiban hukum yang mengikat ditinjau dari perspektif fiqh al-bi’ah.

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris dengan pendekatan sosiologis, pendekatan perundang-undangan, dan pendekatan konseptual. Sumber data terdiri dari data primer yang diperoleh melalui wawancara dengan pihak Dinas Lingkungan Hidup Kota Malang dan data sekunder berupa peraturan perundang-undangan, buku, jurnal, serta dokumen pendukung lainnya. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara dan studi pustaka, kemudian dianalisis menggunakan metode deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Surat Edaran Wali Kota Malang Nomor 8 Tahun 2021 belum dapat dijadikan sebagai kewajiban hukum karena secara yuridis surat edaran hanya bersifat administratif dan tidak termasuk dalam hierarki peraturan perundang-undangan, sehingga tidak memiliki daya paksa maupun sanksi hukum yang mengikat masyarakat. Ditinjau dari perspektif fiqh al-bi’ah, penguatan kebijakan pengurangan sampah plastik menjadi kewajiban hukum memiliki urgensi yang tinggi karena sejalan dengan prinsip menjaga lingkungan hidup, mencegah kerusakan (dar’ al-mafāsid), dan mewujudkan kemaslahatan umum (maṣlaḥah ‘āmmah). Oleh karena itu, diperlukan penguatan kebijakan melalui regulasi yang lebih mengikat agar perlindungan lingkungan hidup dapat terwujud secara berkelanjutan.

ABSTRACT

The problem of plastic waste in Malang City continues to increase, while the policy for reducing plastic waste through the Mayor of Malang Circular Letter Number 8 of 2021 has not operated optimally because it only functions as an administrative appeal and does not possess legally binding force. As a result, the level of compliance among the community and business actors in reducing the use of single-use plastics remains low. This research focuses on two problem formulations, namely the reasons why the Mayor of Malang Circular Letter Number 8 of 2021 has not been established as a legal obligation and the urgency of strengthening the plastic waste reduction policy from a circular letter into a legally binding obligation reviewed from the perspective of fiqh al-bi’ah.

This study employs empirical legal research using sociological, statutory, and conceptual approaches. The data sources consist of primary data obtained through interviews with the Environmental Agency of Malang City and secondary data derived from legislation, books, journals, and other supporting documents. Data collection techniques were conducted through interviews and literature studies, which were then analyzed using a descriptive qualitative method.

The results of the study indicate that the Mayor of Malang Circular Letter Number 8 of 2021 cannot yet be regarded as a legal obligation because juridically a circular letter is merely administrative in nature and is not included in the hierarchy of laws and regulations, therefore it does not possess binding legal force or legal sanctions for society. From the perspective of fiqh al-bi’ah, strengthening the plastic waste reduction policy into a legal obligation has a high level of urgency because it is in line with the principles of environmental preservation, preventing harm (dar’ al-mafāsid), and realizing public benefit (maṣlaḥah ‘āmmah). Therefore, strengthening the policy through more binding regulations is necessary in order to achieve sustainable environmental protection.

مستخلص البحث

تستمر مشكلة النفايات البلاستيكية في مدينة مالانغ في التزايد، في حين أن سياسة الحد من النفايات البلاستيكية من خلال التعميم الصادر عن عمدة مدينة مالانغ رقم 8 لسنة 2021 لم تُنفَّذ بصورة مثالية، لأنها لا تعدو أن تكون توجيهًا إداريًّا لا يملك قوة قانونية مُلزِمة. ونتيجة لذلك، لا يزال مستوى التزام المجتمع وأصحاب الأعمال بتقليل استخدام البلاستيك أحادي الاستعمال منخفضًا. ويركز هذا البحث على مسألتين أساسيتين، وهما أسباب عدم اعتبار التعميم الصادر عن عمدة مالانغ رقم 8 لسنة 2021 التزامًا قانونيًّا، ومدى

هذا البحث نوع البحث القانوني التجريبي من خلال المنهج السوسيولوجي، والمنهج التشريعي، والمنهج المفاهيمي. وتتكون مصادر البيانات من بيانات أولية تم الحصول عليها من خلال المقابلات مع دائرة البيئة في مدينة مالانغ، وبيانات ثانوية مأخوذة من القوانين واللوائح والكتب والمجلات العلمية والوثائق الداعمة الأخرى. وتم جمع البيانات عن طريق المقابلات والدراسة المكتبية، ثم تحليلها باستخدام المنهج الوصفي النوعي.

وتُظهر نتائج البحث أن التعميم الصادر عن عمدة مالانغ رقم 8 لسنة 2021 لا يمكن اعتباره التزامًا قانونيًّا، لأن التعميم من الناحية القانونية ذو طبيعة إدارية فقط، ولا يدخل ضمن التسلسل الهرمي للتشريعات والقوانين، ولذلك لا يملك قوة إلزامية أو جزاءات قانونية مُلزِمة للمجتمع. ومن منظور فقه البيئة، فإن تعزيز سياسة الحد من النفايات البلاستيكية لتصبح التزامًا قانونيًّا يُعد أمرًا ذا أهمية كبيرة، لأنه ينسجم مع مبادئ الحفاظ على البيئة، ومنع الضرر (درء المفاسد)، وتحقيق المصلحة العامة (المصلحة العامة). ولذلك، فإن تعزيز هذه السياسة من خلال لوائح أكثر إلزامًا يُعد ضروريًّا لتحقيق حماية بيئية مستدامة.