Penguatan kewenangan pemerintah daerah dalam penerapan hukum terhadap Festival Adat Gandrung Sewu di Kabupaten Banyuwangi perspektif Maqashid Syariah

ABSTRAK

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh dinamika kebijakan hukum dalam penyelenggaraan kegiatan budaya di daerah, khususnya dalam Festival Adat Gandrung Sewu di Kabupaten Banyuwangi yang telah berkembang menjadi agenda nasional. Festival ini tidak hanya berfungsi sebagai sarana pelestarian budaya, tetapi juga sebagai instrumen pengembangan pariwisata dan peningkatan perekonomian masyarakat. Namun demikian, dalam praktiknya masih ditemukan berbagai permasalahan, terutama pada tahap pra-penyelenggaraan, seperti kondisi peserta yang mengalami kelelahan hingga pingsan akibat intensitas latihan yang tinggi. Selain itu, kebijakan yang digunakan masih bersifat umum dan belum didukung oleh regulasi teknis yang komprehensif, sehingga menimbulkan kekosongan pengaturan dalam aspek kesehatan, keselamatan, dan manajemen kegiatan. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kebijakan hukum Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam penyelenggaraan Festival Adat Gandrung Sewu, serta meninjau penerapannya berdasarkan perspektif Maqashid Syariah. Penelitian ini juga bertujuan untuk menilai sejauh mana kebijakan yang ada telah mampu mewujudkan kemaslahatan publik dengan menjaga lima unsur pokok kehidupan manusia, yaitu agama (hifz al-din), jiwa (hifz al-nafs), akal (hifz al-‘aql), keturunan (hifz al-nasl), dan harta (hifz al-mal). Penelitian ini menggunakan metode yuridis empiris dengan menggunakan pendekatan yuridis sosiologis.
Data diperoleh melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi, yang kemudian dianalisis secara analisis deskriptif dengan mengaitkan teori kewenangan serta konsep Maqashid Syariah menurut Al-Ghazali. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan Pemerintah Daerah telah mampu mendukung penyelenggaraan festival secara rutin dan memberikan dampak positif terhadap pelestarian budaya serta peningkatan ekonomi masyarakat. Namun, kebijakan tersebut belum sepenuhnya optimal karena masih bersifat umum dan belum mengatur secara rinci aspek teknis penyelenggaraan, khususnya pada tahap pra-penyelenggaraan. Dalam perspektif Maqashid Syariah, kebijakan ini telah mencerminkan upaya menjaga agama, akal, keturunan, dan harta, tetapi pada aspek menjaga jiwa masih memerlukan penguatan, terutama dalam perlindungan kesehatan dan keselamatan peserta. Oleh karena itu, diperlukan reformulasi kebijakan melalui penyusunan regulasi yang lebih spesifik, operasional, dan mengikat, seperti Peraturan Bupati, agar mampu memberikan kepastian hukum sekaligus mewujudkan kemaslahatan masyarakat secara menyeluruh.

ABSTRACT

This study is motivated by the dynamics of legal policy in the implementation of cultural activities at the regional level, particularly the Gandrung Sewu Traditional Festival in Banyuwangi Regency, which has developed into a national event. This festival not only functions as a means of cultural preservation but also serves as an instrument for tourism development and improving the local economy. However, in practice, several issues are still found, especially at the pre-implementation stage, such as participants experiencing fatigue and even fainting due to the high intensity of training. In addition, the existing policies remain general in nature and are not yet supported by comprehensive technical regulations, resulting in regulatory gaps in aspects of health, safety, and activity management. The purpose of this study is to analyze the legal policies of the Banyuwangi Regency Government in organizing the Gandrung Sewu Traditional Festival and to examine their implementation from the perspective of Maqashid Sharia. Furthermore, this study aims to assess the extent to which existing policies have achieved public welfare by safeguarding the five essential elements of human life, namely religion (hifz al-din), life (hifz al-nafs), intellect (hifz al-‘aql), lineage (hifz al-nasl), and wealth (hifz al-mal). This research employs empirical method with a socio-legal approaches.
Data were collected through observation, interviews, and documentation, and then analyzed using a descriptive qualitative approach by linking the theory of authority with the concept of Maqashid Sharia according to Al-Ghazali. The results show that local government policies have supported the regular implementation of the festival and have generated positive impacts on cultural preservation as well as the improvement of the local economy. However, these policies are not yet fully optimal, as they remain general in nature and do not comprehensively regulate the technical aspects of implementation, particularly at the pre-event stage. From the perspective of Maqashid Sharia, the policy reflects efforts to preserve religion, intellect, lineage, and wealth, but still requires strengthening in the aspect of protecting life, especially in terms of participants’ health and safety. Therefore, policy reformulation is needed through the establishment of more specific, operational, and binding regulations, such as a Regent Regulation, in order to provide stronger legal certainty while ensuring the realization of public welfare in a comprehensive manner.

مستخلص البحث

ينطلق هذا البحث من ديناميكيات السياسات القانونية في تنفيذ الأنشطة الثقافية في المنطقة، ولا سيما مهرجان غاندرونغ سيوو التقليدي في مقاطعة بانيووانغي، الذي بات يُمثّل حدثًا وطنيًا هامًا. لا يقتصر دور هذا المهرجان على كونه وسيلةً للحفاظ على التراث الثقافي، بل يُعدّ أيضًا أداةً لتنمية السياحة وتحسين اقتصاد المجتمع. ومع ذلك، لا تزال هناك مشكلات عديدة تُواجَه في الواقع العملي، خاصةً في مرحلة ما قبل التنفيذ، مثل حالة المشاركين الذين يُعانون من الإرهاق الشديد الذي قد يصل إلى حد الإغماء نتيجةً لشدة التدريب. إضافةً إلى ذلك، لا تزال السياسات المُستخدمة عامة وغير مدعومة بلوائح فنية شاملة، مما يُؤدي إلى فراغ تنظيمي في جوانب الصحة والسلامة وإدارة الأنشطة. يهدف هذا البحث إلى تحليل السياسات القانونية لحكومة مقاطعة بانيووانغي في تنفيذ مهرجان غاندرونغ سيوو التقليدي، ومراجعة تطبيقها من منظور المقاصد الشرعية. تهدف هذه الدراسة أيضًا إلى تقييم مدى نجاح السياسات القائمة في تحقيق الرفاه العام من خلال صون العناصر الخمسة الأساسية للحياة البشرية: الدين (حفظ الدين)، والنفس (حفظ النفس)، والعقل (حفظ العقل)، والنسل
(حفظ النص)، والمال (حفظ المال). وتستخدم هذه الدراسة المنهج السوسيولوجي القانوني، مع مراعاة المنهج التجريبي والمفاهيمي
تم جمع البيانات من خلال الملاحظة والمقابلات والوثائق، ثم تحليلها وصفياً نوعياً بربط نظرية السلطة بمفهوم مقاصد الشريعة عند الغزالي. تشير نتائج الدراسة إلى أن سياسة الحكومة الإقليمية قد دعمت إقامة المهرجانات بانتظام، وكان لها أثر إيجابي على صون التراث الثقافي وتحسين اقتصاد المجتمع. مع ذلك، لا تزال السياسة غير مثالية تماماً، إذ أنها عامة ولا تنظم بالتفصيل الجوانب الفنية للتنفيذ، لا سيما في مرحلة ما قبل التنظيم. من منظور مقاصد الشريعة، عكست هذه السياسة جهوداً لحماية الدين والعقل والذرية والممتلكات، لكن جانب حماية الأرواح لا يزال بحاجة إلى تعزيز، خاصةً فيما يتعلق بحماية صحة وسلامة المشاركين. لذا، يلزم إعادة صياغة السياسة من خلال إعداد لوائح أكثر تحديداً وعملية وملزمة، مثل لوائح الوصي، لتوفير اليقين القانوني وتحقيق رفاهية المجتمع ككل.