Upaya preventif Dinas Tenaga Kerja dalam mencegah keberangkatan pekerja Migran Indonesia (PMI) Nonprosedural berdasarkan peraturan perundang-undangan tentang PMI: Studi di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Blitar

ABSTRAK

Tingginya minat masyarakat Kabupaten Blitar untuk bekerja di luar negeri masih diikuti dengan adanya keberangkatan Pekerja Migran Indonesia (PMI) secara nonprosedural. Keberangkatan melalui jalur nonprosedural menimbulkan berbagai risiko, seperti tidak adanya perlindungan hukum, penipuan, eksploitasi, hingga deportasi dari negara tujuan. Oleh karena itu, Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Blitar memiliki peran penting dalam melakukan upaya preventif agar calon PMI berangkat melalui jalur resmi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang PMI.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian empiris dengan pendekatan yuridis empiris. Lokasi penelitian dilakukan di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Blitar. Data diperoleh melalui wawancara, dokumentasi, dan bahan hukum yang berkaitan dengan perlindungan pekerja migran, kemudian dianalisis secara deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Blitar telah melakukan upaya preventif dalam mencegah keberangkatan PMI nonprosedural melalui sosialisasi dan edukasi kepada masyarakat, verifikasi dokumen melalui SISKOP2MI, serta koordinasi antarinstansi melalui Layanan Terpadu Satu Atap (LTSA). Upaya tersebut secara umum telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2017 dan Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2021. Namun, pelaksanaannya belum optimal karena sosialisasi belum berjalan rutin, belum semua desk LTSA aktif, serta SISKOP2MI hanya menjangkau calon PMI yang melalui jalur resmi. Adapun faktor penghambatnya meliputi keterbatasan anggaran, koordinasi antarinstansi yang belum optimal, keterbatasan personel, sarana, jaringan, dan tempat, serta pola pikir masyarakat yang masih mengutamakan keberangkatan cepat melalui jalur yang dianggap lebih mudah.

ABSTRACT

The high interest of the people of Blitar Regency to work abroad is still followed by the non-procedural departure of Indonesian Migrant Workers (PMI). Departure through non-procedural channels poses various risks, such as the absence of legal protection, fraud, exploitation, and deportation from the destination country. Therefore, the Blitar Regency Manpower Office has an important role in making preventive efforts so that prospective migrant workers depart through official channels in accordance with the provisions of laws and regulations regarding migrant workers.

This study uses an empirical type of research with an empirical juridical approach. The location of the research was conducted at the Blitar Regency Manpower Office. Data were obtained through interviews, documentation, and legal materials related to the protection of migrant workers, then analyzed in a qualitative descriptive manner.

The results of the study show that the Blitar Regency Manpower Office has made preventive efforts in preventing the departure of non-procedural migrant workers through socialization and education to the public, document verification through SISKOP2MI, and coordination between agencies through the One-Stop Integrated Service (LTSA). These efforts are generally in accordance with Law Number 18 of 2017 and Government Regulation Number 59 of 2021. However, the implementation is not optimal because socialization has not been carried out regularly, not all LTSA desks are active, and SISKOP2MI only reach prospective migrant workers through official channels. The inhibiting factors include budget limitations, coordination between agencies that are not optimal, limited personnel, facilities, networks, and places, as well as the mindset of people who still prioritize quick departure through channels that are considered easier.

مستخلص البحث

لا يزال الاهتمام الكبير لسكان مقاطعة بليتار بالعمل في الخارج يتبعه مغادرة العمال المهاجرين الإندونيسيين (PMI) بشكل غير إجرائي. يحمل المغادرة عبر قنوات غير إجرائية مخاطر متنوعة، مثل غياب الحماية القانونية، والاحتيال، والاستغلال، والترحيل من بلد الوجهة. لذلك، يلعب مكتب القوى العاملة في مقاطعة بليتار دورا مهما في بذل الجهود الوقائية بحيث يغادر العمال المهاجرون المحتملين عبر القنوات الرسمية وفقا لأحكام القوانين والأنظمة المتعلقة بالعمال المهاجرين.

تستخدم هذه الدراسة نوعا تجريبيا من البحث مع نهج قانوني تجريبي. تم إجراء موقع البحث في مكتب القوى العاملة في بليتار ريجنسي. تم جمع البيانات من خلال مقابلات ووثائق ومواد قانونية تتعلق بحماية العمال المهاجرين، ثم تم تحليلها بطريقة وصفية نوعية.

تظهر نتائج الدراسة أن مكتب القوى العاملة في مقاطعة بليتار بذل جهودا وقائية لمنع مغادرة العمال المهاجرين غير الإجرائيين من خلال التنشئة الاجتماعية والتعليم للجمهور، والتحقق من الوثائق عبر SISKOP2MI، والتنسيق بين الوكالات من خلال الخدمة المتكاملة الشاملة (LTSA). تتوافق هذه الجهود عموما مع القانون رقم 18 لعام 2017 واللائحة الحكومية رقم 59 لعام 2021. ومع ذلك، فإن التنفيذ ليس مثاليا لأن التنشئة الاجتماعية لم تتم بانتظام، وليست جميع مكاتب LTSA نشطة، ولا تصل SISKOP2MI فقط إلى العمال المهاجرين المحتملين عبر القنوات الرسمية. تشمل العوامل المعيقة قيود الميزانية، والتنسيق بين الوكالات غير المثالية، وتقييد الموظفين والمرافق والشبكات والأماكن، بالإضافة إلى عقلية الأشخاص الذين لا يزالون يفضلون المغادرة السريعة عبر قنوات تعتبر أس