Implikasi putusan Mahkamah Konstitusi nomor 166/PUU-XXI/2023 terkait pelarangan penggunaan Artificial Intelligence (AI) dalam mewujudkan pemilu yang berintegritas

ABSTRAK

Urgensi pengaturan penggunaan Artificial Intelligence (AI) dalam kampanye pemilu merupakan keniscayaan di tengah meningkatnya produksi konten manipulatif seperti deepfake, disinformasi visual, dan rekayasa citra diri kandidat. Fokus penelitian ini terletak pada analisis penggunaan Artificial Intelligence dalam kampanye pemilu yang, justru menghadirkan berbagai problematika dan berpotensi menimbulkan implikasi negatif terhadap penyelenggaraan pemilu yang seharusnya berlangsung jujur, adil, dan berintegritas sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 22E UUD 1945.
Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif dengan 3 pendekatatan yakni, statute approach, case approach, dan conceptual approach. Sumber hukum terdiri atas bahan hukum primer berupa undang-undang dan putusan Mahkamah Konstitusi, bahan hukum sekunder berupa buku dan artikel ilmiah, serta bahan hukum tersier berupa kamus dan berita daring. Analisis dilakukan dengan metode nalisis yuridis kualitatif.
Temuan pada penelitian ini ialah, 1) Dampak Pelarangan penggunaan AI, dalam perspektif Hukum Progresif, merupakan langkah adaptif untuk menjaga keadilan substantif dan melindungi pemilih dari manipulasi digital. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 166/PUU-XXI/2023 dapat dibaca sebagai langkah awal progresifitas hukum pemilu di indonesia. Mahkamah dalam putusan tersebut tidak sekadar menafsirkan norma hukum secara tekstual, tetapi juga secara kontekstual dengan mempertimbangkan etika demokrasi di era digital. 2) Pelarangan penggunaan AI dalam kampanye pemilu Perspektif Sadd al-Dzari‘ah, mengharuskan adanya pengaturan AI dalam kampanye pemilu sebagai tindakan preventif untuk menutup potensi mafsadat berupa hoaks, deepfake, dan propaganda digital yang mengancam kemaslahatan publik; 3) Politik hukum putusan tersebut memberikan arah normatif bagi pembentukan regulasi AI sebagai ius constituendum yang memastikan pemanfaatan teknologi tetap selaras dengan Pancasila, tujuan negara, serta prinsip integritas pemilu melalui mekanisme pengawasan, standar etika, verifikasi konten, dan perlindungan hak pemilih. Adapun saran penelitian ini 1) DPR perlu menindaklanjuti putusan MK 166/PUU-XXI/2023 2) KPU sebagai penyelengara pemilu diharapkan segera Menyusun pedoman teknis penggunaan AI dalam kempane pemilu 3) Pengaturan AI dalam kampanye pemilu sebagaimana telah dirumuskan berdasarkan prespektif politik hukum dapat dijadikan acuan dalam pembaharuan pengaturan AI dalam kampanye pemilu.

مستخلص البحث

إن الحاجة الملحة لتنظيم استخدام الذكاء الاصطناعي (AI) في الحملات الانتخابية أمر لا مفر منه في ظل تزايد إنتاج المحتوى التلاعبي مثل التزييف العميق والتضليل البصري وهندسة صورة المرشح. تركز هذه الدراسة على تحليل استخدام الذكاء الاصطناعي في الحملات الانتخابية، والذي يطرح مشاكل مختلفة ويمكن أن يتسبب في آثار سلبية على إجراء انتخابات نزيهة وعادلة وذات مصداقية، كما ينص على ذلك المادة ٢٢E من دستور عام ١٩٤٥.
طريقة البحث المستخدمة هي طريقة قانونية معيارية تتبع ثلاثة نهج، وهي نهج القانون، ونهج القضية، والنهج المفاهيمي. تتكون المصادر القانونية من مواد قانونية أولية في شكل قوانين وقرارات المحكمة الدستورية، ومواد قانونية ثانوية في شكل كتب ومقالات علمية، ومواد قانونية ثالثة في شكل قواميس وأخبار على الإنترنت. تم إجراء التحليل باستخدام طرق التحليل القانوني النوعي.
نتائج هذه الدراسة هي: ١) تأثير حظر استخدام الذكاء الاصطناعي، من منظور القانون التقدمي، هو خطوة تكيفية للحفاظ على العدالة الجوهرية وحماية الناخبين من التلاعب الرقمي. يمكن قراءة قرار المحكمة الدستورية رقم 166/PUU-XXI/2023 كخطوة أولى في تقدم قانون الانتخابات في إندونيسيا. في القرار، لا تفسر المحكمة المعايير القانونية نصيا فحسب، بل أيضا سياقيا من خلال النظر في الأخلاقيات الديمقراطية في العصر الرقمي. ٢) يتطلب حظر استخدام الذكاء الاصطناعي في الحملات الانتخابية من منظور سعد الزرية تنظيم الذكاء الاصطناعي في الحملات الانتخابية كإجراء وقائي لتغطية احتمال حدوث المفسادات على شكل خدع وتزييف عميق ودعاية رقمية تهدد المصلحة العامة؛ ٣) توفر السياسة القانونية للقرار توجيها معياريا لتشكيل لوائح الذكاء الاصطناعي كعنصر قانوني مما يضمن بقاء استخدام التكنولوجيا متوافقا مع أهداف بانكاسيلا، وأهداف الولاية، ومبادئ نزاهة الانتخابات من خلال آليات الإشراف، والمعايير الأخلاقية، والتحقق من المحتوى، وحماية حقوق الناخبين. اقتراحات هذا البحث هي: ١) يحتاج مجلس النواب إلى متابعة قرار المحكمة الدستورية رقم 166/PUU-XXI/2023، ٢) من المتوقع أن يقوم الاتحاد بصفته منظم الانتخابات بوضع إرشادات تقنية فورا لاستخدام الذكاء الاصطناعي في الحملات الانتخابية، ٣) يمكن استخدام تنظيم الذكاء الاصطناعي في الحملات الانتخابية، كما هو مصاغ من منظور سياسي وقانوني، كمرجع لتحديث لوائح الذكاء الاصطناعي في الحملات الانتخابية.

ABSTRACT

The urgency of regulating the use of Artificial Intelligence (AI) in election campaigns is inevitable amid the increasing production of manipulative content such as deepfakes, visual disinformation, and candidate image engineering. This study focuses on analyzing the use of Artificial Intelligence in election campaigns, which presents various problems and has the potential to cause negative implications for the implementation of elections that should be honest, fair, and have integrity as mandated in Article 22E of the 1945 Constitution.
The research method used is normative juridical with three approaches, namely the statute approach, case approach, and conceptual approach. The legal sources consist of primary legal materials in the form of laws and Constitutional Court decisions, secondary legal materials in the form of books and scientific articles, and tertiary legal materials in the form of dictionaries and online news. The analysis was carried out using a qualitative juridical analysis method.
The findings of this study are as follows: 1) The impact of the ban on the use of AI, from the perspective of progressive law, is an adaptive measure to maintain substantive justice and protect voters from digital manipulation. Constitutional Court Decision No. 166/PUU-XXI/2023 can be seen as a first step toward the progressiveness of electoral law in Indonesia. In its decision, the Court did not merely interpret legal norms textually, but also contextually, taking into account the ethics of democracy in the digital age. 2) Prohibition of the use of AI in election campaigns The Sadd al-Dzari'ah perspective requires the regulation of AI in election campaigns as a preventive measure to close the potential for mafsadat in the form of hoaxes, deepfakes, and digital propaganda that threaten the public interest. 3) The legal politics of the ruling provide a normative direction for the formation of AI regulations as ius constituendum, which ensures that the use of technology remains in line with Pancasila, state objectives, and the principles of election integrity through oversight mechanisms, ethical standards, content verification, and voter rights protection. The recommendations of this study are as follows: 1) The House of Representatives needs to follow up on Constitutional Court Decision 166/PUU-XXI/2023; 2) The General Elections Commission, as the election organizer, is expected to immediately develop technical guidelines for the use of AI in election campaigns; 3) The regulation of AI in election campaigns, as formulated based on a legal-political perspective, can be used as a reference in updating the regulation of AI in election campaigns.