Penangguhan Akta Cerai pasca perceraian di Pengadilan Agama Mojokerto perspektif Maqāṣid Al-Usrah

ABSTRAK

Kebijakan penangguhan akta cerai merupakan upaya perlindungan hukum bagi perempuan pasca perceraian, khususnya untuk menjamin hak ekonomi seperti nafkah iddah, mut’ah, dan nafkah madhiyah. Kebijakan ini diterapkan di Pengadilan Agama Mojokerto sebagai implementasi kebijakan nasional yang menekankan pemenuhan hak perempuan sebelum akta cerai diserahkan. Namun, praktiknya menimbulkan fenomena banyaknya akta cerai yang belum diambil karena kewajiban amar putusan belum dilaksanakan, sehingga menimbulkan dampak hukum dan sosial bagi para pihak. Tujuan penelitian ini adalah (1) mendeskripsikan praktik penangguhan akta cerai pasca perceraian dalam menjamin hak-hak perempuan dan anak; dan (2) menganalisis kebijakan tersebut dari perspektif maqāṣid al-usrah Jamāl al-Dīn ‘Aṭiyyah, yang menekankan perlindungan dan kemaslahatan keluarga.
Penelitian ini merupakan penelitian yuridis-empiris dengan pendekatan kualitatif deskriptif. Data primer diperoleh melalui wawancara dan observasi langsung di Pengadilan Agama Mojokerto, sedangkan data sekunder diperoleh dari dokumen resmi, peraturan perundang-undangan, dan literatur terkait. Data dianalisis melalui tahapan reduksi, klasifikasi, verifikasi, dan penarikan kesimpulan untuk menghasilkan gambaran praktik penangguhan akta cerai yang komprehensif.
Hasil penelitian menunjukkan dua temuan utama. Pertama, penangguhan akta cerai dilakukan dengan menunda penyerahan hingga kewajiban amar putusan dipenuhi, bertujuan menjamin hak perempuan dan anak, namun menimbulkan konsekuensi administratif seperti tertundanya pengurusan dokumen dan ketidakpastian status hukum. Kedua, dari perspektif maqāṣid al-usrah, mekanisme penangguhan sejalan dengan tujuan menjaga kemaslahatan keluarga, khususnya perlindungan hak ekonomi dan penegasan tanggung jawab pasca perceraian, meski efektivitasnya bergantung pada kesadaran dan kemampuan pihak yang dibebani kewajiban.

ABSTRACT

The policy of suspending divorce certificates is a legal protection measure for women after divorce, particularly to guarantee economic rights such as iddah maintenance, mut'ah, and madhiyah maintenance. This policy is implemented in the Mojokerto Religious Court as part of a national policy that emphasizes the fulfillment of women's rights before divorce certificates are issued. However, in practice, this has led to a large number of divorce certificates not being collected because the obligations in the court decision have not been fulfilled, resulting in legal and social consequences for the parties involved. The objectives of this study are (1) to describe the practice of postponing divorce certificates after divorce in guaranteeing the rights of women and children; and (2) to analyze this policy from the perspective of maqāṣid al-usrah Jamāl al-Dīn ‘Aṭiyyah, which emphasizes the protection and welfare of the family.
This study is a legal-empirical study with a descriptive qualitative approach. Primary data was obtained through interviews and direct observation at the Mojokerto Religious Court, while secondary data was obtained from official documents, laws and regulations, and related literature. The data was analyzed through the stages of reduction, classification, verification, and conclusion drawing to produce a comprehensive picture of the practice of postponing divorce decrees.
The results of the study show two main findings. First, the suspension of divorce certificates is carried out by delaying the submission until the obligations of the verdict are fulfilled, with the aim of guaranteeing the rights of women and children, but this has administrative consequences such as delays in document processing and legal uncertainty. Second, from the perspective of maqāṣid al-usrah, the suspension mechanism is in line with the objective of maintaining the welfare of the family, particularly the protection of economic rights and the affirmation of post-divorce responsibilities, although its effectiveness depends on the awareness and ability of the parties burdened with obligations.

مستخلص البحث

تَعْدُ سِيَاسَةُ تَعْلِيقِ شَهَادَاتِ الطَّلَاقِ إِجْرَاءً قَانُونِيًّا لِحِمَايَةِ الْمَرْأَةِ بَعْدَ الطَّلَاقِ، وَلَا سِيَّمَا لِضَمَانِ حُقُوقِهَا الْاقْتِصَادِيَّةِ مِثْلَ النَّفَقَةِ خِلَالَ فَتْرَةِ الْعِدَّةِ، وَالْمُتَعَةِ، وَالنَّفَقَةِ الْمَادِّيَّةِ. يُنفَّذُ هَذِهِ السِّيَاسَةُ فِي مَحْكَمَةِ مُوجُوكِيرْتُو الدِّينِيَّةِ كَجُزْءٍ مِنْ سِيَاسَةٍ وَطَنِيَّةٍ تُؤَكِّدُ عَلَى إِعْمَالِ حُقُوقِ الْمَرْأَةِ قَبْلَ إِصْدَارِ شَهَادَاتِ الطَّلَاقِ. وَمَعَ ذَلِكْ، فَقَدْ أَدَّى ذَلِكَ فِي الْمُمارَسَةِ الْعَمَلِيَّةِ إِلَى عَدَمِ اسْتِلَامِ عَدَدٍ كَبِيرٍ مِنْ شَهَادَاتِ الطَّلَاقِ بِسَبَبِ عَدَمِ الْوَفَاءِ بِالتِّزَامَاتِ قَرَارِ الْمَحْكَمَةِ، مِمَّا أَدَّى إِلَى عَوَاقِبَ قَانُونِيَّةٍ وَاجْتِمَاعِيَّةٍ عَلَى الْأَطْرَافِ الْمَعْنِيَّةِ. أَهْدَافُ هَذِهِ الدِّرَاسَةِ هِيَ (1) وَصْفُ مُمارَسَةِ تَأْجِيلِ شَهادَاتِ الطَّلاقِ بَعْدَ الطَّلاقِ لِضَمَانِ حُقُوقِ النِّسَاءِ وَالأَطْفَالِ؛ وَ (2)تَحْلِيلُ هَذِهِ السِّيَاسَةِ مِن مَنْظُورِ مَقَاصِدِ الأُسْرَةِ لِجَمَالِ الدِّينِ عَطِيَّةَ، الَّذِي يُؤَكِّدُ عَلَى حِمَايَةِ الأُسْرَةِ وَرَفَاهِهَا
هَذِهِ الدِّرَاسَةُ هِيَ دِرَاسَةٌ قَانُونِيَّةٌ تَجْرِيبِيَّةٌ ذَاتُ نَهْجٍ وَصْفِيٍّ نَوْعِيٍّ. تَمَّ الْحُصُولُ عَلَى الْبَيَانَاتِ الأوَّليَّةِ مِنْ خِلَالِ الْمُقَابَلَاتِ وَالْمُلاَحَظَةِ الْمُبَاشِرَةِ فِي مُحْكَمةِ مُوخُوكِيرْتُو الدِّينِيَّةِ، بَيْنَمَا تَمَّ الْحُصُولُ عَلَى الْبَيَانَاتِ الثَّانَوِيَّةِ مِنَ الْوَثَائِقِ الرَّسْمِيَّةِ وَالْقَوَانِينِ وَاللَّوَائِحِ وَالأَدَبِيَّاتِ ذَاتِ الصِّلَةِ. تَمَّ تَحْلِيلُ الْبَيَانَاتِ مِنْ خِلَالِ مَرَاحِلِ التَّخْفِيضِ وَالتَّصْنِيفِ وَالتَّحَقُّقِ وَاِخْتِلاَصِ النَّتَائِجِ لِإِنْتَاجِ صُورَةٍ شَامِلَةٍ لِمُمَارَسَةٍ تَأْجِيلِ أَحْكَامِ الطَّلَاقِ.
تَظْهَرُ نَتَائِجُ الدِرَاسَةِ اَسْتِنْتَاجَيْنِ رَئِيسِيَّيْنِ. أَوَّلًا، يُتَمُّ تَعْلِيقُ شَهَادَاتِ الطَّلَاقِ عَنْ طَرِيقِ تَأْخِيرِ تَقْدِيمِهَا حَتَّى يُتَمَّ الْوَفَاءُ بِالتِّزَامَاتِ الْحُكْمِ، بِهَدَفِ ضَمَانِ حُقُوقِ النِّسَاءِ وَالْأَطْفَالِ، وَلَكِنَّ هَذَا لَهُ عَوَاقِبُ إِدَارِيَّةٌ مِثْلَ التَأْخِيرِ فِي مُعَالَجَةِ الْوَثَائِقِ وَعَدَمِ الْيَقِينِ الْقَانُونِيِّ. ثَانِيًا، مِنْ مَنْظُورِ مَقَاصِدِ الْأُسْرَةِ، يَتَمَاشَى آليَّةُ التَّعْلِيقِ مَعَ هَدَفِ الْحِفَاظِ عَلَى رَفَاهِيَّةِ الْأُسْرَةِ، وَلَا سِيَّمَا حِمَايَةُ الْحُقُوقِ الْاقْتِصَادِيَّةِ وَتَأْكِيدُ الْمَسْؤُولِيَّاتِ بَعْدَ الطَّلَاقِ، عَلَى الرَّغْمِ مِنْ أَنَّ فَعَالِيَتَهَا تَعْتَمِدُ عَلَى وَعْيِ وَقُدْرَةِ الْأَطْرَافِ الْمُلْزَمَةِ بِالْالتِّزَام