Analisis Penghapusan Frasa "Keputusan Politik Negara" Dalam Pengaturan Operasi Militer Selain Perang Pada Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2025 Prespektif Siyasah Dusturiyah

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan menganalisis kedudukan dan makna frasa “keputusan politik negara” dalam pengaturan Operasi Militer Selain Perang (OMSP) sebelum dan sesudah revisi Undang-Undang TNI serta menilai implikasi penghapusannya dalam perspektif siyāsah dustūriyah. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan konseptual yang menggunakan teori civil–military, prinsip supremasi sipil, dan prinsip checks and balances sebagai kerangka analisis. Metode pengumpulan data dilakukan melalui studi kepustakaan terhadap peraturan perundang-undangan, literatur hukum, serta sumber konseptual yang relevan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penghapusan frasa tersebut menandai pergeseran mekanisme pengambilan keputusan pengerahan kekuatan militer dari model yang melibatkan Presiden dan DPR menuju sentralisasi kewenangan pada eksekutif. Perubahan ini berimplikasi pada berkurangnya fungsi pengawasan politik DPR, melemahnya prinsip checks and balances, serta berpotensi menggeser supremasi sipil dalam relasi sipil–militer. Pengaturan OMSP pasca revisi juga memperluas ruang diskresi militer dalam tugas non-perang sehingga berisiko menimbulkan tumpang tindih kewenangan dengan institusi sipil. Dalam perspektif siyāsah dustūriyah, penghapusan frasa tersebut hanya memenuhi prinsip kemaslahatan secara terbatas, namun belum sepenuhnya selaras dengan prinsip keadilan (al-‘adl), musyawarah (asy-syūrā), amanah (al-amānah), dan pembatasan kekuasaan (taḥdīd al-sulṭah). Oleh karena itu, pengaturan OMSP memerlukan mekanisme pengawasan dan pembatasan kekuasaan yang tegas agar tetap sejalan dengan prinsip negara hukum, demokrasi, dan nilai keadilan dalam Islam.

ABSTRACT

This study aims to analyze the position and meaning of the phrase "state political decision" in the regulation of Military Operations Other Than War (OMSP) before and after the revision of the TNI Law and assess the implications of its elimination from the perspective of siyāsah dustūriyah. This study is a normative legal research with a legislative and conceptual approach that uses civil-military theory, the principle of civil supremacy, and the principle of checks and balances as an analytical framework. The data collection method is carried out through a literature study of legislation, legal literature, and relevant conceptual sources.
The research findings indicate that the removal of the phrase marks a shift in the decision-making mechanism for deploying military force from a model involving the President and the House of Representatives (DPR) to a centralization of authority in the executive branch. This change has implications for the reduction of the DPR's political oversight function, the weakening of the principle of checks and balances, and the potential for shifting civilian supremacy in civil-military relations. The revised OMSP regulation also expands the military's discretionary space in non-combat duties, thereby risking overlapping authority with civilian institutions. From a siyāsah dustūriyah perspective, the removal of the phrase only fulfills the principle of public welfare to a limited extent, but is not fully aligned with the principles of justice (al-‘adl), deliberation (asy-syūrā), trustworthiness (al-amānah), and limitation of power (taḥdīd al-sulṭah). Therefore, the OMSP regulation requires a firm mechanism for oversight and limitation of power to remain in line with the principles of the rule of law, democracy, and the value of justice in Islam.

مستخلص البحث

تهدف هذه الدراسة إلى تحليل موقع ومعنى عبارة "القرار السياسي للدولة" في تنظيم العمليات العسكرية غير الحربية قبل وبعد تعديل قانون القوات المسلحة الإندونيسية، وتقييم آثار حذفها من منظور السياسة العسكرية. وتُعدّ هذه الدراسة بحثًا قانونيًا معياريًا ذا منهج تشريعي ومفاهيمي، يستخدم نظرية العلاقة المدنية العسكرية، ومبدأ سيادة القانون المدني، ومبدأ الضوابط والتوازنات كإطار تحليلي. وقد جُمعت البيانات من خلال دراسة الأدبيات التشريعية والقانونية والمصادر المفاهيمية ذات الصلة.
تشير نتائج البحث إلى أن حذف عبارة "السلطة التنفيذية" يُمثل تحولاً في آلية اتخاذ القرار بشأن نشر القوة العسكرية، من نموذج يضم الرئيس ومجلس النواب إلى مركزية السلطة في السلطة التنفيذية. ويترتب على هذا التغيير آثارٌ على تقليص دور مجلس النواب في الرقابة السياسية، وإضعاف مبدأ الفصل بين السلطات، واحتمالية تحول سيادة السلطة المدنية في العلاقات المدنية العسكرية. كما يُوسع النظام المُعدَّل للسلطة التنفيذية للجيش نطاق صلاحياته التقديرية في المهام غير القتالية، مما يُنذر بتداخل الصلاحيات مع المؤسسات المدنية. ومن منظور السياسة العسكرية، فإن حذف هذه العبارة لا يُحقق مبدأ المصلحة العامة إلا بشكل محدود، ولا يتوافق تماماً مع مبادئ العدل، والتشاور، والأمانة، وتقييد السلطة. لذلك، يتطلب تنظيم OMSP آلية صارمة للرقابة والحد من السلطة للبقاء متماشية مع مبادئ سيادة القانون والديمقراطية وقيمة العدالة في الإسلام.