Efektivitas peraturan Menteri Agama nomor 30 tahun 2024 tentang pencatatan pernikahan dalam memfasilitasi akad nikah di luar KUA dan jam kerja: Studi di Kantor Urusan Agama Kecamatan Bangil Kabupaten Pasuruan

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengukur efektivitas penerapan Peraturan Menteri Agama Nomor 30 Tahun 2024 tentang Pencatatan Pernikahan dalam pelayanan akad nikah di Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Bangil Kabupaten Pasuruan. Fokus penelitian ini adalah pelaksanaan akad nikah di kantor KUA maupun di luar kantor KUA setelah berlakunya peraturan tersebut, serta tingkat efektivitasnya ditinjau dari teori efektivitas hukum Soerjono Soekanto.
Penelitian ini menggunakan metode yuridis empiris dengan pendekatan kualitatif. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan Kepala KUA, penghulu, dan pegawai KUA Kecamatan Bangil, sedangkan data sekunder diperoleh dari peraturan perundang-undangan, dokumen resmi, serta literatur hukum yang relevan. Data dianalisis secara deskriptif kualitatif dengan menggunakan lima faktor efektivitas hukum menurut Soerjono Soekanto, yaitu faktor hukum, penegak hukum, sarana dan fasilitas, masyarakat, dan kebudayaan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan pelayanan akad nikah di KUA Kecamatan Bangil setelah berlakunya PMA Nomor 30 Tahun 2024 telah berjalan sesuai dengan ketentuan yang berlaku, baik dari segi prosedur pendaftaran, pemeriksaan administrasi, pelaksanaan akad nikah, maupun pencatatan nikah melalui mekanisme offline dan online menggunakan Sistem Informasi Manajemen Nikah (SIMKAH). Namun, berdasarkan analisis teori efektivitas hukum, penerapan PMA Nomor 30 Tahun 2024 dalam pelayanan akad nikah di KUA Kecamatan Bangil dinilai belum sepenuhnya efektif. Faktor hukum dan faktor kebudayaan telah berjalan efektif, faktor penegak hukum serta sarana dan fasilitas tergolong cukup efektif, sedangkan faktor masyarakat menunjukkan tingkat efektivitas yang rendah akibat kurangnya pemahaman dan kesadaran hukum terhadap peraturan tersebut.

ABSTRACT

This study aims to measure the effectiveness of the implementation of the Regulation of the Minister of Religious Affairs Number 30 of 2024 concerning Marriage Registration in marriage services at the Office of Religious Affairs (KUA) of Bangil District, Pasuruan Regency. The focus of this research is the implementation of marriage contracts conducted at the KUA and outside the KUA after the enactment of the regulation, as well as its effectiveness analyzed through Soerjono Soekanto’s theory of legal effectiveness.

This research employs an empirical juridical method with a qualitative approach. Primary data were obtained through interviews with the Head of the KUA, marriage registrars, and KUA staff of Bangil District. Secondary data were collected from laws and regulations, official documents, and relevant legal literature. Data were analyzed descriptively using the five factors of legal effectiveness proposed by Soerjono Soekanto: legal substance, law enforcement, facilities and infrastructure, society, and culture.

The results show that the implementation of marriage services at the KUA of Bangil District after the enactment of Regulation Number 30 of 2024 has been conducted in accordance with applicable regulations, including registration procedures, administrative examination, marriage contract implementation, and marriage registration through both offline and online mechanisms using the Marriage Management Information System (SIMKAH). However, based on the analysis of legal effectiveness theory, the implementation of Regulation Number 30 of 2024 in marriage services at the KUA of Bangil District has not been fully effective. Legal and cultural factors have been effectively fulfilled, law enforcement and facilities factors are considered moderately effective, while the societal factor shows a low level of effectiveness due to limited public understanding and legal awareness of the regulation

مستخلص البحث

يهدف هذا البحث إلى تحليل فعالية قرار وزير الشؤون الدينية رقم 30 لسنة 2024 في تيسير عقد الزواج خارج مكتب الشؤون الدينية (KUA) وخارج أوقات الدوام الرسمي، وذلك من خلال دراسة حالة في مكتب الشؤون الدينية بمنطقة بانغيل في محافظة باسوروأن. تنطلق خلفية هذا البحث من ارتفاع الطلب المجتمعي على إجراء عقود الزواج خارج المكتب، وهو أمر كان يمارس منذ فترة طويلة قبل وجود أساس قانوني واضح ينظّمه.
يعتمد البحث على المنهج القانوني الإمبريقي، من خلال الجمع بين التحليل المعياري لنصوص القرار الوزاري رقم 30 لسنة 2024 والنتائج الميدانية. تم الحصول على البيانات الأولية عن طريق مقابلات معمّقة مع رئيس المكتب والمأذونين والموظفين الإداريين، بينما جُمعت البيانات الثانوية من التشريعات والوثائق الإدارية للمكتب والأدبيات العلمية ذات الصلة. أُجري التحليل بطريقة وصفية نوعية باستخدام نظرية فعالية القانون لسورجونو سوكانتو بوصفها الإطار التحليلي لتقييم العوامل المؤثرة في نجاح تنفيذ التنظيم على مستوى المنطقة.
وتُظهر النتائج أن تطبيق القرار الوزاري رقم 30 لسنة 2024 قد وفّر مرونة أكبر في الخدمة ويقيناً قانونياً للمجتمع، ولا سيما للأزواج الذين تعوقهم ظروف العمل والتنقّل. ومع ذلك، فإن فعالية هذه السياسة ما تزال تتأثر بعدة عوامل، منها جاهزية الموارد البشرية، وتوفر الوسائل التشغيلية، وفهم المجتمع، والثقافة القانونية السائدة. ووفقاً لنظرية فعالية القانون لسورجونو سوكانتو، يُعد هذا التنظيم فعالاً، وإن كان بحاجة إلى مزيد من التحسين في مجال التوعية العامة وتوفير المرافق الداعمة. وبناءً على ذلك، يمكن القول إن القرار الوزاري رقم 30 لسنة 2024 قد أسهم في رفع جودة الخدمة العامة وتسهيل الوصول إلى تسجيل الزواج في مكتب الشؤون الدينية بمنطقة بانغيل، مع ضرورة استمرار التقييم والتطوير