Land rights licensing arrangements in the national Capital (IKN) according to article 16 a of law number 21 of 2023 and articles 29-35 of UUPA no. 5 of 1960 Siyasah Dusturiyah perspective

INDONESIA :

Penyelenggaraan Ibu Kota Negara (IKN) Nusantara di Kalimantan Timur diatur melalui Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2023 yang menjadi dasar hukum bagi pembangunan dan pengelolaan wilayah IKN. Pasal 16A dalam undang-undang tersebut memberikan kewenangan kepada Otorita IKN untuk menetapkan perizinan dan pemanfaatan tanah dalam jangka panjang sebagai upaya menarik investasi dan mendukung percepatan pembangunan. Akan tetapi, pengaturan mengenai pemanfaatan tanah jangka panjang tersebut dinilai belum sepenuhnya selaras dengan prinsip-prinsip agraria dalam UUPA No. 5 Tahun 1960, khususnya Pasal 29–35 yang menegaskan asas keadilan sosial, fungsi sosial tanah, batasan penguasaan tanah, serta kewajiban negara untuk memastikan pengelolaan tanah tetap berpihak pada kepentingan umum.

Penelitian ini bertujuan menganalisis keselarasan dan potensi ketidaksinkronan antara Pasal 16A Undang-Undang IKN Nomor 21 Tahun 2023 dan ketentuan hak atas tanah dalam Pasal 29–35 UUPA, serta menilai pengaturan tersebut melalui perspektif siyasah dusturiyah yang mengedepankan keadilan, kemaslahatan, dan perlindungan terhadap masyarakat. Metode yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual melalui studi kepustakaan terhadap regulasi, literatur akademik, dan prinsip-prinsip hukum Islam.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa ketentuan dalam Pasal 16A Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2023 memerlukan penyesuaian agar selaras dengan prinsip dasar agraria nasional. Pemanfaatan tanah jangka panjang di IKN perlu diseimbangkan dengan pengawasan negara, fungsi sosial tanah, serta perlindungan terhadap hak masyarakat adat. Dalam perspektif siyasah dusturiyah, kebijakan pertanahan semestinya berorientasi pada maslahah ‘ammah dan keadilan substantif sehingga mampu menjamin pemerataan manfaat dan mencegah potensi ketidakadilan struktural.

ENGLISH :

The implementation of National Capital (IKN) Nusantara in East Kalimantan is regulated through Law Number 21 of 2023 which is the legal basis for the development and management of the IKN area. Article 16A in the law gives the authority to the IKN Authority to determine long-term licensing and land use as an effort to attract investment and support the acceleration of development. However, the regulation regarding long-term land use is considered not to be fully in line with the agrarian principles in UUPA No. 5 of 1960, especially Articles 29-35 which affirm the principles of social justice, the social function of land, the limits of land tenure, and the state's obligation to ensure that land management remains in the public interest.

This study aims to analyze the alignment and potential insynchronization between Article 16A of the IKN Law Number 21 of 2023 and the provisions of land rights in Articles 29–35 of the UUPA, and assess these arrangements through the perspective of siyasah dusturiyah that prioritizes justice, benefit, and protection of the community. The method used is normative juridical research with a legislative approach and a conceptual approach through literature studies on regulations, academic literature, and Islamic legal principles.

The results of the study show that the provisions in Article 16A of Law Number 21 of 2023 require adjustments to be in line with the basic principles of national agrarian affairs. Long-term land use in the IKN needs to be balanced with state supervision, social functions of land, and protection of indigenous peoples' rights. From the perspective of siyasah dusturiyah, land policy should be oriented towards maslahah 'ammah and substantive justice so as to ensure equitable distribution of benefits and prevent potential structural injustice.

ARABIC :

يتم تنظيم تنفيذ عاصمة نوسانتارا (IKN) في شرق كاليمانتان من خلال القانون رقم 21 لعام 2023، والذي يعد الأساس القانوني لتطوير وإدارة منطقة IKN. تمنح المادة 16A من القانون سلطة هيئة IKN لتحديد الترخيص طويل الأمد واستخدام الأراضي كجهد لجذب الاستثمارات ودعم تسريع التنمية. ومع ذلك، يعتبر التنظيم المتعلق بالاستخدام طويل الأمد للأراضي غير متوافق تماما مع المبادئ الزراعية في قانون UUPA رقم 5 لعام 1960، وخاصة المواد 29-35 التي تؤكد مبادئ العدالة الاجتماعية، والوظيفة الاجتماعية للأرض، وحدود ملكية الأرض، والتزام الدولة بضمان بقاء إدارة الأراضي في المصلحة العامة.

تهدف هذه الدراسة إلى تحليل التوافق والتناقضات المحتملة بين المادة 16A من قانون IKN رقم 21 لعام 2023 وأحكام حقوق الأراضي في المواد 29–35 من قانون UUPA، وتقييم هذه الترتيبات من منظور سياسه دستوريا الذي يركز على العدالة والمنفعة وحماية المجتمع. المنهج المستخدم هو البحث الفقهي المعياري مع نهج تشريعي ومفاهيمي من خلال دراسات الأدبيات حول الأنظمة والأدبيات الأكاديمية والمبادئ القانونية الإسلامية.

تظهر نتائج الدراسة أن أحكام المادة 16A من القانون رقم 21 لعام 2023 تتطلب تعديلات لتتماشى مع المبادئ الأساسية للشؤون الزراعية الوطنية. يجب أن يتوازن استخدام الأراضي طويل الأمد في IKN مع إشراف الدولة، والوظائف الاجتماعية للأرض، وحماية حقوق الشعوب الأصلية. من منظور سياسة الدستوريه، يجب أن توجه سياسة الأراضي نحو المصالحة والعدالة الجوهرية لضمان توزيع عادل للمنافع ومنع الظلم الهيكلي المحتمل.