Upaya Pemerintah Daerah terhadap praktik kekerasan dalam rumah tangga akibat judi online perspektif teori sistem hukum dan Maslahah: Studi Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak serta Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Surabaya

INDONESIA:

Fenomena judi online di Kota Surabaya telah memicu peningkatan kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) dengan dampak serius terhadap ketahanan keluarga. Kerusakan hubungan rumah tangga, ketidakstabilan ekonomi, serta gangguan psikologis korban menjadi konsekuensi nyata dari praktik ini. Penelitian ini difokuskan pada tiga aspek utama, yaitu: (1) dampak KDRT akibat judi online di Kota Surabaya; (2) upaya Pemerintah Kota Surabaya melalui DP3AP2KB dalam penanganan KDRT perspektif maslahah; dan (3) formulasi kebijakan DP3AP2KB dalam mengatasi KDRT perspektif Teori Sistem Hukum. Penelitian ini penting dilakukan untuk menganalisis upaya yang dilakukan oleh Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlndungan Anak serta Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kota Surabaya dalam menangani KDRT akibat judi online

Metode penelitian yang digunakan adalah hukum empiris dengan pendekatan kualitatif, menggunakan data primer dari wawancara dengan korban, konselor, serta pihak DP3AP2KB, serta data sekunder dari literatur dan dokumen resmi. Analisis didasarkan pada Teori Sistem Hukum Lawrence M. Friedman yang meliputi struktur, substansi, dan budaya hukum serta konsep maslahah yang berfokus pada pemeliharaan agama, jiwa, akal, keturunan, dan harta.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa judi online mendorong terjadinya kekerasan fisik, psikis, seksual, dan penelantaran ekonomi, dengan dampak paling dominan berupa kerugian ekonomi, disertai tekanan psikologis dan penurunan kualitas hubungan keluarga. Upaya penanganan yang dilakukan DP3AP2KB, PUSPAGA, dan UPTD PPA Kota Surabaya meliputi pendampingan hukum, konseling, penyediaan rumah aman, dan edukasi publik. Namun, implementasi program tersebut masih terkendala keterbatasan sumber daya, rendahnya literasi hukum-digital, serta lemahnya budaya hukum sebagian masyarakat. Dari perspektif Teori Sistem Hukum Lawrence M. Friedman, struktur dan substansi hukum sesungguhnya telah tersedia, tetapi efektivitasnya terhambat oleh lemahnya budaya hukum. Sementara itu, ditinjau dari perspektif maslahah, kebijakan belum sepenuhnya menjaga lima aspek pokok karena implementasinya masih belum optimal.

ENGLISH:

The phenomenon of online gambling in Surabaya City has triggered an increase in cases of Domestic Violence (DV), bringing serious impacts on family resilience. Marital breakdown, economic instability, and psychological distress of victims are concrete consequences of this practice. This research focuses on three main aspects: (1) the impact of DV resulting from online gambling in Surabaya City; (2) the efforts of the Surabaya City Government through DP3AP2KB in handling DV from a maslahah perspective; and (3) the formulation of DP3AP2KB policies in addressing DV from the perspective of Legal System Theory. This research is important to analyze the efforts made by the Surabaya City Office of Women's Empowerment and Child Protection, Population Control, and Family Planning in handling domestic violence resulting from online gambling.

This study employed an empirical legal method with a qualitative approach, utilizing primary data obtained through in-depth interviews with DV victims, counselors, and DP3AP2KB officials, and secondary data from literature and official documents. The analysis was based on Lawrence M. Friedman’s Legal System Theory—which includes legal structure, substance, and culture—as well as the concept of maslahah focusing on the preservation of religion, life, intellect, lineage, and property.

The findings indicate that online gambling leads to physical, psychological, and sexual violence, as well as economic neglect, with the most dominant impact being economic loss, followed by psychological pressure and declining quality of family relationships. Efforts undertaken by DP3AP2KB, PUSPAGA, and UPTD PPA Surabaya include legal assistance, counseling, the provision of safe houses, and public education. However, program implementation remains constrained by limited resources, low legal-digital literacy, and weak legal culture among segments of society. From the perspective of Lawrence M. Friedman’s Legal System Theory, legal structures and substance are available, yet their effectiveness is hindered by weak legal culture. Meanwhile, from the maslahah perspective, policies have not fully preserved the five essential aspects due to suboptimal implementation.

ARABIC:

إن ظاهرة القمار الإلكتروني في مدينة سورابايا قد أدت إلى زيادة في حالات العنف الأسري مع آثار خطيرة على صمود الأسرة. فتفكك العلاقات الزوجية، وعدم الاستقرار الاقتصادي، والاضطرابات النفسية للضحايا تعد من النتائج الواقعية لهذه الممارسات. وقد ركز هذا البحث على ثلاثة محاور أساسية، وهي: (١) آثار العنف الأسري الناتج عن القمار الإلكتروني في مدينة سورابايا؛ (٢) جهود حكومة مدينة سورابايا من خلال دائرة تمكين المرأة وحماية الطفل في معالجة العنف الأسري من منظور المصلحة؛ و(٣) صياغة السياسات من قبل هذه الدائرة لمعالجة العنف الأسري من منظور نظرية النظام القانوني. هذا البحث مهم لتحليل الجهود التي تبذلها مكتب مدينة سورابايا لتمكين المرأة وحماية الطفل، وتنظيم السكان وتنظيم الأسرة في التعامل مع العنف المنزلي الناجم عن المقامرة عبر الإنترنت

وقد استخدم البحث المنهج القانوني الإمبيريقي بالمقاربة النوعية، حيث تم جمع البيانات الأولية من خلال مقابلات متعمقة مع الضحايا والمستشارين ومسؤولي الدائرة، بينما استندت البيانات الثانوية إلى المراجع والوثائق الرسمية. وتم التحليل بالاعتماد على نظرية النظام القانوني للورنس م. فريدمان التي تشمل البنية والمضمون والثقافة القانونية وكذلك على مفهوم المصلحة الذي يركز على حفظ الدين، والنفس، والعقل، والنسل، والمال

وقد بينت النتائج أن القمار الإلكتروني يدفع إلى وقوع العنف الجسدي والنفسي والجنسي والإهمال الاقتصادي، وكان الأثر الأبرز يتمثل في الخسائر الاقتصادية، يليها الضغط النفسي وتراجع جودة العلاقات الأسرية. أما الجهود التي تبذلها دائرة تمكين المرأة وحماية الطفل، ومركز خدمة الأسرة، ووحدة حماية المرأة والطفل في سورابايا فقد شملت الدعم القانوني، والاستشارات، وتوفير البيوت الآمنة، والتثقيف العام. غير أن تنفيذ هذه البرامج ما زال يواجه قيودًا تتعلق بضعف الموارد، وانخفاض مستوى الثقافة القانونية والرقمية، وكذلك ضعف الثقافة القانونية لدى بعض شرائح المجتمع. ومن منظور نظرية النظام القانوني للورنس م. فريدمان، فإن البنية والمضمون القانوني متوفران، غير أن ضعف الثقافة القانونية يحد من فاعليتهما. أما من منظور المصلحة، فإن السياسات لم تحقق بشكل كامل المقاصد الخمسة بسبب ضعف التنفيذ