Pemberian Sertifikat Hak Guna Bagunan (SHGB) pagar laut di Sidoarjo dalam konteks rencana tata ruang wilayah Provinsi Jawa Timur perspektif Siyasah Dusturiyah

Abstrak

Penelitian ini di latarbelakangi Pemanfaatan ruang wilayah pesisir, termasuk pemberian hak atas tanah seperti Sertifikat Hak Guna Bangunan (SHGB), harus tunduk pada prinsip hukum agraria dan rencana tata ruang yang berlaku. Di Sidoarjo, muncul fenomena pemberian SHGB atas lahan pagar laut yang belum memiliki status reklamasi sah, sehingga menimbulkan polemik hukum dan lingkungan. Permasalahan ini menjadi penting untuk dikaji dalam konteks Perda No. 10 Tahun 2023 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur, serta dianalisis melalui pendekatan Siyasah Dusturiyah yang menekankan keadilan, kemaslahatan, dan tanggung jawab negara dalam pengelolaan sumber daya alam. Terdapat 3 penelitian terdahulu yang secara substansi kajian ilmiahnya berbeda dengan penelitian ini, maka kajian legalitas Sertifikat Hak Guna Bangunan (SHGB) di sidoarjo yang di tinjau dalam perda No. 10 tahun 2023 dan dalam perspektif Siyasah Dusturiyah menjadi Novelty dalam penelitian ini. Berkaitan dengan penelitian ini maka metode yang di gunakan yuridis empiris dengan pendekatan yuridis sosiologis karena mengkaji hukum dan fenomena yang terjadi di Masyarakat khususnya berkaitan dengan legalitas pemberian Sertifikat Hak Guna Bangunan (SHGB) atas pagar laut di sidoarjo, untuk mendapatkan informasi maka perlu menggunakan metode observasi langsung dan wawancara dengan pihak pihak terkait. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa prosedur pemberian Sertifikat Hak Guna Bangunan (SHGB) atas lahan Pagar Laut di Sidoarjo tidak sepenuhnya sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah No. 10 Tahun 2023 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur. Dalam praktiknya, SHGB diberikan atas lahan yang belum ditetapkan secara sah sebagai hasil reklamasi dan belum berstatus sebagai tanah negara. Prosedur pemberian Sertifikat Hak Guna Bangunan (SHGB) atas lahan Pagar Laut di Sidoarjo yang tidak melalui proses reklamasi sah, tanpa partisipasi publik, serta tanpa analisis dampak lingkungan yang memadai, bertentangan dengan ketentuan dalam Perda No. 10 Tahun 2023 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur. Dalam perspektif Siyasah Dusturiyah, hal ini menunjukkan penyimpangan terhadap prinsip keadilan, kemaslahatan, dan amanah kekuasaan. Tindakan tersebut berpotensi menimbulkan kerugian ekologis, konflik sosial, dan mencederai nilai-nilai tata kelola pemerintahan yang adil dan bertanggung jawab sebagaimana diamanatkan dalam syariat Islam.

Abstract

This research is motivated by the utilization of coastal spatial areas, including the granting of land rights such as the Right to Build Certificate (SHGB), which must comply with agrarian legal principles and the applicable spatial planning regulations. In Sidoarjo, a phenomenon has emerged involving the issuance of SHGB on sea wall land that has not yet obtained legal reclamation status, leading to legal and environmental controversies. This issue is crucial to examine within the context of Regional Regulation No. 10 of 2023 concerning the Spatial Planning of East Java Province, and to be analyzed through the lens of Siyasah Dusturiyah, which emphasizes justice, public welfare, and the state’s responsibility in managing natural resources. There are three previous studies whose scientific substance differs from this one; therefore, the legal study of the Right to Build Certificate (SHGB) in Sidoarjo, reviewed under Regional Regulation No. 10 of 2023 and through the perspective of Siyasah Dusturiyah, constitutes a novelty in this research. In relation to this topic, the method used is empirical juridical with a socio-juridical approach, as it examines the law and the social phenomena occurring within society, particularly regarding the legality of issuing SHGB for the sea wall land in Sidoarjo. To obtain relevant data, the research employs direct observation and interviews with related parties. Based on the findings, it can be concluded that the procedure for issuing the Right to Build Certificate (SHGB) on the sea wall land in Sidoarjo does not fully comply with the provisions of Regional Regulation No. 10 of 2023 concerning the Spatial Planning of East Java Province. In practice, SHGB is issued on land that has not been legally designated as reclaimed land and has not been granted state land status. The issuance of SHGB without legal reclamation processes, public participation, or adequate environmental impact analysis contradicts the provisions of Regional Regulation No. 10 of 2023. From the perspective of Siyasah Dusturiyah, this indicates a deviation from the principles of justice, public welfare, and the trustworthiness of governance. Such actions potentially cause ecological damage, social conflict, and violate the values of fair and responsible governance as mandated by Islamic law.

مستخلص البحث

تنبع هذه الدراسة من مسألة استغلال الفضاء الساحلي، بما في ذلك منح حقوق الأرض مثل شهادة حق البناء (SHGB)، والتي يجب أن تخضع لمبادئ القانون الزراعي ومخططات تخطيط الفضاء المعمول بها. في سيدوارجو، ظهرت ظاهرة تتعلق بمنح شهادة حق البناء على أراضي الحاجز البحري التي لم تحصل بعد على وضع قانوني كمناطق مستصلحة، مما أدى إلى جدل قانوني وبيئي. تعتبر هذه القضية مهمة للدراسة في سياق اللائحة الإقليمية رقم 10 لعام 2023 بشأن تخطيط الفضاء لإقليم جاوة الشرقية، كما ينبغي تحليلها من خلال مقاربة السياسة الدستورية (السياسة الدستورية الشرعية) التي تؤكد على العدالة، والمصلحة العامة، ومسؤولية الدولة في إدارة الموارد الطبيعية.
توجد ثلاث دراسات سابقة تختلف في جوهرها العلمي عن هذه الدراسة؛ لذلك فإن دراسة شرعية شهادة حق الناء (SHGB) في سيدوارجو في ظل اللائحة الإقليمية رقم 10 لعام 2023 ومن منظور السياسة الدستورية الشرعية تُعدّ ميزة جديدة في هذا البحث. وبما أن هذه الدراسة تتعلق بالقانون والظواهر الاجتماعية، خصوصًا فيما يتعلق بشرعية منح شهادة حق البناء على الحاجز البحري في سيدوارجو، فإن المنهج المستخدم هو المنهج القانوني الإمبيريقي مع مقاربة قانونية اجتماعية، ولجمع البيانات تم اعتماد الملاحظة المباشرة والمقابلات مع الأطراف ذات الصلة.
وقد خلصت نتائج الدراسة إلى أن إجراءات منح شهادة حق البناء (SHGB) على أراضي الحاجز البحري في سيدوارجو لا تتوافق تمامًا مع أحكام اللائحة الإقليمية رقم 10 لعام 2023 بشأن تخطيط الفضاء لإقليم جاوة الشرقية. ففي الواقع، تم منح SHGB على أراضٍ لم تُعترف بها رسميًا كمناطق مستصلحة، ولم تُمنح صفة الأرض المملوكة للدولة. إن إصدار SHGB دون عملية استصلاح قانونية، ودون مشاركة عامة، وبدون تحليل كافٍ للأثر البيئي، يُعد انتهاكًا لأحكام اللائحة المذكورة. ومن منظور السياسة الدستورية الشرعية، فإن ذلك يُظهر انحرافًا عن مبادئ العدالة، والمصلحة العامة، والأمانة في ممارسة السلطة. كما أن هذه الأفعال قد تؤدي إلى أضرار بيئية، وصراعات اجتماعية، وتُسيء إلى مبادئ الحوكمة العادلة والمسؤولة، كما هو منصوص عليه في الشريعة الإسلامية.