Peran Dinas Peternakan Kabupaten Lamongan terhadap pengendalian ternak Ruminansia produktis perspektif Hukum Positif & Maqashid Syariah

ABSTRAK

Dinas Peternakan Kabupaten Lamongan merupakan instansi yang mengurusi urusan pemerintahan daerah di sektor peternakan, termasuk dalam program pengendalian ternak ruminansia produktif yang memuat larangan pemotongan sapi betina produktif. Peraturan yang melarang kegiatan tersebut tercantum dalam Undang-Undang No 41 Tahun 2014 atas perubahan Undang-Undang No 18 Tahun 2009 dan dalam Peraturan Menteri Pertanian No 35 Tahun 2011 yang mengatur tentang pengedalian ternak ruminansia produktif dari hulu ke hilir, dan di dalam Perda Kabupaten Lamongan No 5 Tahun 2015 mengatur terkait larangan penyembelihan ternak betina produktif. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana peran dinas peternakan Kabupaten Lamongan terhadap kebijakan pengedalian ternak ruminansia produktif yang melarang penyembelihan ternak betina produktif dari perspektif hukum positif serta kendala yang dihadapi oleh instansi tersebut.
Penelitian ini termasuk dalam penelitian yuridis empiris dengan pendekatan yuridis sosiologis. Adapun lokasi penelitian ini berada di Kecamatan Lamongan Kabupaten Lamongan. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan dokumentasi. Metode pengolahan data dengan tahap editing, klasifikasi, analisis data dan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pertama, dinas peternakan Kabupaten Lamongan telah melaksanakan peranannya sebagai instansi yang mengurusi urusan pemerintahan di sektor peternakan. Indikator yang digunakan adalah indikator peranan yang dikemukakan oleh Prof.Soerjono Soekanto yakni peran selalu berbanding lurus dengan kedudukan, peran cerminan tindakan seseorang di masyarakat dan peran mencakup tindakan nyata dalam kehidupan sehari-hari. Kedua, kendala yang dihadapi dinas peternakan Kabupaten Lamongan dalam mensukseskan kebijakan ini yaitu kurangnya tenaga kerja untuk menjangkau peternak dan penjagal yang tersebar di Kabupaten Lamongan, kurangnya kesadaran peternak dan penjagal terkait larangan pemotongan ternak ruminansia produktif yang berdampak pada penurunan populasi dan ketersediaan daging dan kecenderungan terhadap impor daging atau sapi bakalan.

ABSTRACT

The Livestock Service Office of Lamongan Regency is an agency that takes care of regional government affairs in the livestock sector, including in the productive ruminant livestock control programme which includes a ban on slaughtering productive female cattle. Regulations prohibiting such activities are contained in Law No. 41/2014 on the amendment of Law No. 18/2009 and in Minister of Agriculture Regulation No. 35/2011 which regulates the control of productive ruminants from upstream to downstream, and in Lamongan District Local Regulation No. 5/2015 which regulates the prohibition of slaughtering productive females. The purpose of this research is to find out how the role of the Livestock Service Office of Lamongan Regency towards the productive ruminant livestock control policy that prohibits the slaughter of productive female livestock from a positive law perspective and the obstacles faced by the agency.
This research is included in empirical juridical research with a sociological juridical approach. The location of this research is in Lamongan District, Lamongan Regency. The data sources used are primary and secondary data. The data collection methods used are interviews and documentation. Data processing methods with editing, classification, data analysis and conclusions.
The results of this study indicate that first, the Lamongan Regency livestock service has carried out its role as an agency that takes care of government affairs in the livestock sector. The indicators used are indicators of role put forward by Prof Soerjono Soekanto, namely role is always directly proportional to position, role reflects one's actions in society and role includes real actions in everyday life. Secondly, the obstacles faced by the Lamongan District Livestock Service Office in the success of this policy are the lack of manpower to reach farmers and butchers scattered in Lamongan District, the lack of awareness of farmers and butchers regarding the prohibition of slaughtering productive ruminants which has an impact on the decline in population and meat availability and the tendency to import meat or feeder cattle.

مستخلص البحث

مكتب خدمة الثروة الحيوانية في محافظة لامونغان هو وكالة تهتم بشؤون الحكومة الإقليمية في قطاع الثروة الحيوانية بما في ذلك برنامج مراقبة الثروة الحيوانية المجترة المنتجة الذي يتضمن حظر ذبح إناث الماشية المنتجة. وترد اللوائح التي تحظر مثل هذه الأنشطة في القانون رقم 41/2014 بشأن تعديل القانون رقم 18/2009 وفي لائحة وزير الزراعة رقم 35/2011 التي تنظم مراقبة المجترات المنتجة من المنبع إلى المصب، وفي اللائحة المحلية لمقاطعة لامونغان رقم 5/2015 التي تنظم حظر ذبح إناث الماشية المنتجة. والغرض من هذا البحث هو معرفة دور مكتب خدمة الثروة الحيوانية في محافظة لامونغان تجاه سياسة مراقبة المجترات المنتجة للثروة الحيوانية التي تحظر ذبح إناث المواشي المنتجة من منظور القانون الإيجابي والعقبات التي تواجهها الوكالة.
يندرج هذا البحث ضمن البحوث القانونية التجريبية ذات المنهج القانوني الاجتماعي.موقع هذا البحث في منطقة لامونغان في محافظة لامونغان مصادرالبيانات المستخدمة هي البيانات الأولية والثانوية. أساليب جمع البيانات المستخدمة هي المقابلات والتوثيق. أساليب معالجة البيانات مع التحرير والتصنيف وتحليل البيانات والاستنتاجات تشير نتائج هذه الدراسة أولاً إلى أن مكتب خدمات الثروة الحيوانية في محافظة لامونغان قد قام بدوره كوكالة تهتم بالشؤون الحكومية في قطاع الثروة الحيوانية.
والمؤشرات المستخدمة هي مؤشرات الدور التي طرحها البروفيسور سويرجونو سوكانتو، وهي أن الدور يتناسب طرديًا دائمًا مع المنصب، ويعكس الدور تصرفات الفرد في المجتمع، ويشمل الدور التصرفات الحقيقية في الحياة اليومية. ثانيًا، تتمثل العقبات التي يواجهها مكتب خدمات الثروة الحيوانية في مقاطعة لامونجان في نجاح هذه السياسة في نقص القوى العاملة للوصول إلى المزارعين والجزارين المنتشرين في مقاطعة لامونجان، ونقص الوعي لدى المزارعين والجزارين فيما يتعلق بحظر ذبح المجترات المنتجة مما يؤثر على انخفاض عدد السكان وتوافر اللحوم والميل إلى استيراد اللحوم أو الماشية المغذية.