Pencegahan perkawinan anak dalam program kota layak anak: Studi di Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak Dan Keluarga Berencana Kota Pasuruan

ABSTRAK

Perkawinan anak merupakan salah satu permasalahan serius yang masih terjadi di Indonesia, termasuk di Kota Pasuruan, Jawa Timur. Data Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Pasuruan, Jawa Timur, menyebutkan bahwa pada tahun 2020, angka tersebut tercatat sebesar 10,60%. Pada tahun 2021, tercatat 9,45%. Lalu pada tahun 2022, yaitu tercatat sebanyak 10,75%. Untuk menekan angka perkawinan anak, pemerintah Indonesia melalui Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak menginisiasi Program Kota Layak Anak (KLA) sebagai bentuk komitmen dalam mewujudkan pemenuhan hak dan perlindungan khusus anak. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana upaya pencegahan perkawinan anak dalam Program Kota Layak Anak yang dilaksanakan oleh Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (DP3AKB) Kota Pasuruan.
Penelitian ini termasuk dalam kategori penelitian hukum empiris dengan pendekatan kualitatif. Lokasi pelaksanaannya berada di Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana Kota Pasuruan. Data yang dikumpulkan bersumber dari hasil wawancara, dokumentasi, serta berbagai literatur yang relevan dengan topik penelitian. Seluruh data yang diperoleh akan dianalisis melalui proses reduksi data, penyajian data (display), dan verifikasi, sebelum akhirnya diolah dan dijabarkan dalam bentuk deskripsi hasil penelitian.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa DP3AKB Kota Pasuruan menerapkan berbagai strategi pencegahan perkawinan anak, seperti sosialisasi pendidikan kesehatan reproduksi di sekolah, penguatan peran Forum Anak, pelatihan bagi orang tua dan kader masyarakat, serta kolaborasi lintas sektor dengan lembaga pendidikan, tokoh agama, dan aparat desa. Program ini juga didukung dengan regulasi nasional dan peraturan daerah yang memberikan dasar hukum yang kuat. Namun demikian, implementasi program masih menghadapi sejumlah kendala, di antaranya rendahnya kesadaran masyarakat akan dampak negatif perkawinan anak, norma budaya yang permisif, serta keterbatasan anggaran dan sumber daya manusia. Oleh karena itu, penelitian ini merekomendasikan pendekatan yang lebih berbasis komunitas serta penyusunan strategi komunikasi yang efektif agar pesan pencegahan dapat diterima oleh seluruh lapisan masyarakat.

ABSTRACT

Child marriage is a serious problem that still occurs in Indonesia, including in Pasuruan City, East Java. Data from the Central Statistics Agency (BPS) for Pasuruan City, East Java, states that in 2020, this figure was recorded at 10.60%. In 2021 it was recorded at 9.45%. Then in 2022, it will be recorded at 10.75%. To reduce child poverty rates, the Indonesian government through the Ministry of Women's Empowerment and Child Protection initiated the Child Friendly City Program (KLA) as a form of commitment to realizing the provision of special rights and protection for children. This research aims to find out how efforts to prevent child marriage are made in the Child Friendly City Program implemented by the Pasuruan City Women's Empowerment, Child Protection and Family Planning (DP3AKB) Service.
This research aims to examine the efforts to prevent child marriage within the Child-Friendly City program implemented by the Women's Empowerment, Child Protection, and Family Planning Office (DP3AKB) of Pasuruan City. This study uses a qualitative method with a descriptive approach. Data collection techniques include in-depth interviews with informants from DP3AKB, community cadres, and school representatives, observations of program activities, and document studies.
The research results show that the Pasuruan City DP3AKB implements various strategies to prevent child marriage, such as socializing reproductive health education in schools, strengthening the role of the Children's Forum, training for parents and community cadres, as well as cross-sector collaboration with educational institutions, religious leaders and village officials. This program is also supported by national regulations and regional regulations which provide a strong legal basis. However, program implementation still faces a number of obstacles, including low public awareness of the negative impacts of child marriage, permissive cultural norms, and limited budget and human resources. Therefore, this research recommends a more community-based approach and the development of effective communication strategies so that prevention messages can be accepted by all levels of society.

مستخلص البحث
.
الكلمات المفتاحية: زواج الأطفال، المدينة الصديقة للأطفال، دائرة تمكين المرأة وحماية الأطفال وتنظيم الأسرة، حماية الأطفال، باسوروان، الوقاية، المشاركة المجتمعية.

يعد زواج الأطفال من المشكلات الجادة التي لا تزال تحدث في إندونيسيا، بما في ذلك في مدينة باسوروان في جاوة الشرقية. ولتقليل معدل زواج الأطفال، بدأت الحكومة الإندونيسية، من خلال وزارة تمكين المرأة وحماية الأطفال، برنامج المدينة الصديقة للأطفال (KLA) كجزء من التزامها بتحقيق حقوق الأطفال وتوفير الحماية الخاصة لهم.
يهدف هذا البحث إلى دراسة جهود الوقاية من زواج الأطفال ضمن برنامج المدينة الصديقة للأطفال الذي تنفذه دائرة تمكين المرأة وحماية الأطفال وتنظيم الأسرة (DP3AKB) في مدينة باسوروان. يستخدم هذا البحث المنهج الكيفي مع النهج الوصفي. تشمل تقنيات جمع البيانات المقابلات المعمقة مع المجيبين من DP3AKB، القادة المجتمعيين، وممثلي المدارس، والملاحظات على الأنشطة البرنامجية، ودراسة الوثائق.
أظهرت نتائج البحث أن DP3AKB في مدينة باسوروان قد نفذت استراتيجيات مختلفة للوقاية من زواج الأطفال، مثل التعليم الصحي الإنجابي في المدارس، تعزيز دور منتدى الأطفال، التدريب للأهل والقادة المجتمعيين، والتعاون عبر القطاعات مع المؤسسات التعليمية، والقادة الدينيين، ومسؤولي القرى. كما يدعم هذا البرنامج اللوائح الوطنية والقوانين المحلية التي توفر قاعدة قانونية قوية. ومع ذلك، لا يزال تنفيذ البرنامج يواجه العديد من التحديات، بما في ذلك ضعف الوعي العام بتأثيرات زواج الأطفال السلبية، والنظرة الثقافية المتساهلة، والموارد المالية والبشرية المحدودة.
من خلال هذه الجهود، أظهر معدل زواج الأطفال في مدينة باسوروان اتجاهاً نحو الانخفاض، رغم أنه لم يكن بشكل كبير. ولذلك، هناك حاجة إلى تعزيز السياسات، وبناء القدرات المؤسسية، والمشاركة المجتمعية الفاعلة لدعم نجاح البرنامج. يوصي هذا البحث باستخدام نهج أكثر استنادًا إلى المجتمع وتطوير استراتيجيات تواصل فعّالة لضمان وصول رسائل الوقاية إلى جميع مستويات المجتم