Implementasi putusan Mahkamah Konstitusi nomor 52/PUU-XXII/2024 terkait ketentuan kampanye pejabat negara saat pemilihan kepala daerah perspektif Siyasah Tanfidziyyah: Studi di Komisi Pemilihan Umum Kota Depok

ABSTRAK

Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) merupakan bagian penting dari sistem demokrasi Indonesia yang menuntut asas keadilan, kesetaraan, dan netralitas. Untuk menjamin prinsip tersebut, Mahkamah Konstitusi mengeluarkan Putusan Nomor 52/PUU-XXII/2024 yang mempertegas ketentuan kampanye bagi pejabat negara, yaitu dengan mewajibkan cuti di luar tanggungan negara dan larangan penggunaan fasilitas jabatan dalam kegiatan kampanye. Namun dalam pelaksanaannya di Kota Depok, ditemukan adanya pelanggaran oleh Walikota Depok yang melakukan kampanye tanpa izin cuti sesuai ketentuan yang berlaku. Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 52/PUU-XXII/2024 dalam pelaksanaan Pilkada 2024 di Kota Depok, serta mengkaji penerapannya dari perspektif siyasah tanfidziyyah.

Penelitian ini menggunakan metode yuridis empiris dengan pendekatan yuridis sosiologis (sosio legal research). Data yang digunakan dalam penelitian meliputi data primer, sekunder, dan tersier. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui studi kepustakaan, dokumentasi, dan wawancara dengan pihak terkait, seperti KPU dan Bawaslu Kota Depok.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi aturan belum berjalan optimal, terlihat masih adanya pejabat negara yaitu walikota Depok yang melanggar ketentuan kampanye meskipun sosialisasi telah dilakukan secara aktif oleh penyelenggara pemilu. Namun, upaya klarifikasi yang dilakukan secara kooperatif dan peran aktif masyarakat dalam pengawasan menunjukkan adanya budaya hukum yang mulai berkembang. Dari perspektif siyasah tanfidziyyah, Putusan Mahkamah Konstitusi tersebut sudah memenuhi prinsip-prinsip syariat Islam seperti keadilan (al-‘adalah), kesetaraan (al-musawah), tidak memberatkan (‘adam al-haraj), dan menjamin kemaslahatan umum (jalb al-mashalih wa daf’ al-mafasid). Namun efektivitasnya sangat bergantung pada komitmen pejabat publik, kekuatan pengawasan oleh lembaga penyelenggara, serta peran aktif masyarakat dalam mengawal proses demokrasi.

ABSTRACT

Regional Head Elections (Pilkada) are an essential part of Indonesia’s democratic system that requires principles of fairness, equality, and neutrality. To ensure these principles, the Constitutional Court issued Decision Number 52/PUU-XXII/2024 which reinforces campaign regulations for state officials, requiring them to take unpaid leave and prohibiting the use of official facilities during campaign activities. However, in its implementation in Depok City, a violation was found involving the Mayor of Depok who conducted campaign activities without the required leave permit as stipulated. Based on this, the research aims to analyze the implementation of Constitutional Court Decision Number 52/PUU-XXII/2024 in the 2024 regional election in Depok City, and to examine its application from the perspective of siyasah tanfidziyyah.

This research uses an empirical juridical method with a socio-legal research approach. The data used in this study includes primary, secondary, and tertiary data. Data collection techniques were carried out through literature studies, documentation, and interviews with relevant parties such as the General Election Commission (KPU) and the Election Supervisory Body (Bawaslu) of Depok City.

The results of the study show that the implementation of the regulation has not been fully effective, as evidenced by violations committed by the Mayor of Depok despite active socialization by election organizers. Nevertheless, the cooperative clarification process and active public participation in monitoring reflect a growing legal culture. From the perspective of siyasah tanfidziyyah, the Constitutional Court’s decision aligns with Islamic legal principles, including justice (al-‘adalah), equality (al-musawah), non-burden (‘adam al-haraj), and the promotion of public welfare (jalb al-mashalih wa daf’ al-mafasid). However, its effectiveness largely depends on the commitment of public officials, the strength of institutional oversight, and the active role of the community in safeguarding the democratic process.

مستخلص البحث

تعد الانتخابات المحلية جزءاً مهماً من النظام الديمقراطي في إندونيسيا، والذي يتطلب مبادئ العدالة والمساواة والحياد. ولضمان هذه المبادئ، أصدرت المحكمة الدستورية القرار رقم 52/PUU-XXII/2024 الذي يؤكد على وجوب حصول مسؤولي الدولة على إجازة غير مدفوعة وعدم استخدام مرافق مناصبهم أثناء القيام بالحملة الانتخابية. إلا أنه في تطبيق هذا القرار في مدينة ديبوك، تم اكتشاف مخالفة من قبل عمدة المدينة الذي قام بالحملة دون إذن بالإجازة وفقاً للأنظمة المعمول بها. يهدف هذا البحث إلى تحليل تنفيذ القرار المذكور في انتخابات 2024 المحلية بمدينة ديبوك، ودراسة تطبيقه من منظور السياسة التنفيذية.

استخدم هذا البحث المنهج القانوني التجريبي مع مقاربة قانونية اجتماعية، وتم جمع البيانات من خلال الدراسات المكتبية، والتوثيق، والمقابلات مع الجهات ذات الصلة مثل لجنة الانتخابات العامة (KPU) وهيئة الرقابة على الانتخابات (Bawaslu) بمدينة ديبوك.

ظهرت نتائج الدراسة أن تنفيذ القوانين لم يكن مثاليًا، حيث لوحظ استمرار وجود مخالفات من قبل المسؤولين مثل عمدة ديبوك الذي خالف أحكام الحملة الانتخابية رغم الحملات التوعوية من الهيئة المشرفة. ومع ذلك، أظهرت جهود التوضيح التعاوني ودور المجتمع في الرقابة تطورًا في الثقافة القانونية. من منظور السياسة التنفيذية، يفي الحكم بالمبادئ الشرعية الإسلامية مثل العدالة، والمساواة، وعدم الإضرار، وضمان المصالح العامة. ومع ذلك، فإن فعاليته تعتمد على التزام المسؤولين، وقوة الرقابة من الهيئات المشرفة، ودور المجتمع في مراقبة العملية الديمقراطية.