فعالية قرار في ذبح المجترة والدواجن من منظور سورجونوا سوكانتوا و مصلحة مرسلة: دراسة مسالخ المجترات والدواجن في مدينة باتو

مستخلص البحث

يُعَدُّ قرار هيئة ضمان المنتجات الحلال رقم ٧٧ لسنة ٢٠٢٣ تنظيمًا يُلزم بضرورة الحصول على شهادة الحلال لمسالخ ذبح الحيوانات والطيور، كما يتضمّن هذا القرار أحكامًا فنية تتعلق بكيفية مطابقة المسالخ لمعايير الحلال. وقد وُلد هذا التشريع من منطلق مسؤولية الدولة في ضمان حلالية المنتجات المتداولة بين أفراد المجتمع. غير أنّه في الواقع، لا تزال هناك تحديات في تطبيق هذا القرار، خاصة في مدينة باتو، حيث تمّ رصد عدد كبير من مسالخ الدواجن التي لم تحصل بعدُ على شهادة الحلال لنشاطها. يركّز هذا البحث على دراسة مدى فعالية هذا القرار في مدينة باتو من منظور سوريونو سوكانتو ومن خلال مفهوم المصلحة المرسلة، كما يسعى إلى الكشف عن العوامل التي تعيق أو تدعم تطبيق هذا التنظيم في مسالخ الحيوانات والطيور بمدينة باتو.
ويهدف هذا البحث إلى قياس فعالية قرار هيئة ضمان المنتجات الحلال رقم ٧٧ لسنة ٢٠٢٣ على مستوى أصحاب الأعمال في قطاع ذبح الحيوانات والطيور في مدينة باتو، سواء من حيث مدى ملاءمة تطبيقه للواقع الميداني، أو من حيث المنافع والمصالح المترتبة عليه. وقد استُخدمت في هذا البحث المنهجية التجريبية من خلال المقاربة النوعية، وذلك عبر إجراء مقابلات مع أصحاب مسالخ الحيوانات والطيور، بالإضافة إلى جمع البيانات من الوثائق والمستندات ذات الصلة.
وقد أظهرت نتائج البحث أنّ هذا القرار من الناحية النظرية يمتلك مضمونًا قانونيًا قويًا ويهدف إلى تحقيق مصلحة الأمة. ومع ذلك، فإنّ فعاليته في التطبيق العملي لا تزال غير مكتملة، بسبب عدّة عوامل منها: ضعف الفهم الفني، وارتفاع تكاليف الشهادة، وصعوبة الوصول إلى المعلومات، وانخفاض وعي بعض أصحاب الأعمال بأهمية شهادة الحلال. ورغم أن بعضهم قد حصل بالفعل على الشهادة، فإنّ الغالبية لا تزال تواجه صعوبات في الالتزام بالمعايير المطلوبة. ومن منظور المصلحة المرسلة، فإنّ هذا القرار يحقق منافع عظيمة في ضمان حلالية المنتجات وبناء ثقة المستهلكين، إلا أنه بحاجة إلى استراتيجية تنظيمية أكثر شمولية حتى لا يُشكّل عبئًا على أصحاب المشاريع الصغيرة. وبناءً عليه، يمكن القول إنّ هذا القرار لم يبلغ مستوى الفعالية التامة بعد، ولكنه يحمل إمكانات كبيرة إذا ما اقترن بالدعم والمرافقة الكافيين من قبل الحكومة.

ABSTRAK

Keputusan BPJPH No 77 Tahun 2023 merupakan regulasi yang mengatur mengenai kewajiban sertifikasi halal bagi Rumah Potong Hewan dan Unggas, regulasi ini juga memberikan ketentuan teknis rumah potong hewan dan unggas yang sesuai standar halal. kebijakan ini lahir sebagai bentuk tanggung jawab negara untuk menjamin kehalalan produk yang beredar di Masyarakat. Namun dalam praktiknya, masih ditemukan beberapa tantangan dalam menerapkan regulasi ini, khususnya di Kota Batu. Masih ditemukan banyak Rumah Potong Unggas yang belum mendapatkan sertifikasi halal pada usahanya.
Fokus utama dati penelitian ini yakni untuk mengetahui bagaimana efektivitas regulasi ini di Kota Batu perspektif soerjono soekanto dan konsep maslahah mursalah Faktor apa saja yang menghambat dan mendukung penerapan regulasi ini pada Rumah Potong Hewan dan Unggas di Kota Batu.
Penelitian ini bertujuan untuk mengukur kefektivitasan Keputusan BPJPH No 77 Tahun 2023 di Tingkat pelaku usaha pemotongan hewan dan unggas di kota batu. Baik dari kesesuaian penerapan aturan dengan kondisi di lapanga, maupun dari sisi manfaat dan kemaslahatan yang dihasilkannya. Penelitian ini menggunakan metode Empiris dengan pendekatan kualitatif, melalui wawancara terhadap pelaku usaha RPH dan RPU, dan dokumentasi sebagai instrumen pengumpulan data.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara normatif regulasi ini telah memiliki substansi hukum yang kuat dan berpihak pada kemaslahatan umat. Namun, efektivitas dalam penerapannya masih belum maksimal karena beberapa faktor yakni, rendahnya pemahaman teknis, biaya sertifikasi yang tinggi, keterbatasan akses informasi, dan kurangnya kesadaran beberapa pelaku usaha akan pentingnya sertifikasi halal. Meskipun sebagian pelaku usaha telah tersertifikasi halal, sebagian besar lainnya masih kesulitan memenuhi standar yang ditetapkan. Dari perspektif Maslahah Mursalah, regulasi ini membawa kemanfaatan besar dalam menjaga kehalalan produk dan membangun kepercayaan konsumen, tetapi tetap memerlukan strategi kebijakan yang lebih inklusif agar tidak menimbulkan kemudaratan bagi pelaku usaha kecil. Dengan demikian, regulasi ini dapat dikatakan belum sepenuhnya efektif, namun memiliki potensi besar apabila disertai dengan dukungan dan pendampingan yang memadai dari pemerintah.

ABSTRACT

The BPJPH Regulation No. 77 of 2023 is a regulation that governs the obligation of halal certification for slaughterhouses of ruminants and poultry. This regulation also provides technical requirements for slaughterhouses to comply with halal standards. The policy was established as a form of state responsibility to ensure the halal integrity of products circulating in society. However, in practice, several challenges remain in implementing this regulation, particularly in Batu City. Many poultry slaughterhouses are still found to be uncertified in terms of halal compliance.
The main focus of this research is to examine the effectiveness of this regulation in Batu City from the perspective of Soerjono Soekanto’s theory of legal effectiveness and the Islamic concept of Maslahah Mursalah. This research also aims to identify the supporting and hindering factors in the implementation of the regulation in ruminant and poultry slaughterhouses in Batu City.
This study seeks to measure the effectiveness of BPJPH Regulation No. 77 of 2023 at the level of business operators in the animal and poultry slaughtering industry in Batu City, both in terms of the alignment between regulation and real conditions in the field, and the benefits and public welfare it produces. The research uses an empirical method with a qualitative approach, employing interviews with slaughterhouse business operators (RPH and RPU) and documentation as data collection instruments.
The results show that, normatively, this regulation has a strong legal foundation and is aligned with public welfare. However, its practical effectiveness remains suboptimal due to several factors, including limited technical understanding, high certification costs, restricted access to information, and the lack of awareness among some business operators regarding the importance of halal certification. Although some business operators have already obtained halal certification, many others still struggle to meet the required standards. From the perspective of Maslahah Mursalah, the regulation offers significant benefits in maintaining halal assurance and building consumer trust. Nevertheless, it still requires a more inclusive policy strategy to avoid causing harm to small-scale business operators. Therefore, while the regulation is not yet fully effective, it holds great potential if accompanied by adequate support and guidance from the government.