Pengawasan atas problematika Over Dimension and Over Loading (ODOL) terhadap pengangkutan hasil penambangan pasir perspektif Mashlahah: Studi di Dinas Perhubungan dan Satuan Lalu Lintas Kabupaten Kediri

ABSTRAK

Fenomena Over-Dimension and Over Loading (ODOL) dalam pengangkutan hasil penambangan pasir masih sering terjadi di kawasan lereng Gunung Kelud, Kabupaten Kediri. Meskipun Peraturan Bupati Kediri No. 78 Tahun 2016 telah diterbitkan untuk mengatur tentang dimensi dan muatan kendaraan, pelanggaran terkait kelebihan muatan dan dimensi kendaraan tetap terjadi. Hal ini menunjukan bahwa pengawasan dari Dinas Perhubungan dan Satuan Lalu Lintas belum terlaksana secara optimal. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji Pengawasan atas Problematika Dinas Perhubungan dan Satuan Lalu Lintas Kabupaten Kediri terhadap pelanggaran Over-Dimension and Over Loading (ODOL) berdasarkan Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 dan Peraturan Bupati Kediri No. 78 Tahun 2016, dalam perspektif mashlahah.

Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis empiris dengan pendekatan yuridis sosiologis dengan data yang uraikan secara kualitatif deskriptif. Data diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Metode pengolahan data menggunakan tahapan reduksi data, penyajian data, dan kesimpulan / verifikasi.

Hasil penelitian menunjukan bahwa pengawasan oleh Dinas Perhubungan dan Satuan Lalu Lintas Kabupaten Kediri melalui operasi gabungan dengan menggunakan alat timbangan portabel untuk memeriksa kendaraan secara langsung belum menjaga unsur kemaslahatan berupa keselamatan jiwa dan harta karena problematika Over-Dimension and Over Loading (ODOL) termasuk ke dalam mashlahah dharuriyyat (primer). Hal ini disebabkan karena adanya kerusakan pada alat timbangan portabel yang digunakan dalam operasi dan bocornya informasi jadwal operasi, serta penurunan muatan yang sudah tidak diterapkan. Upaya lain seperti sosialisasi dan Area Traffic Control System (ATCS), juga belum memenuhi unsur mashlahah karena minimnya penindakan terhadap pelanggar. Penelitian ini merekomendasikan penindakan yang lebih tegas kepada pengemudi yang Over-Dimension and Over Loading (ODOL) sesuai dengan Pasal 307 dan 311 UU No. 22 Tahun 2009, serta terhadap pelaku usaha sesuai Pasal 81-84 Permenhub No. 60 Tahun 2019. Selain itu, penerapan teknologi Weight-in-Motion (WIM) dapat diterapkan di ruas jalan dekat lokasi penambangan pasir di lereng Gunung Kelud.

ABSTRACT

The phenomenon of Over-Dimension and Over Loading (ODOL) in the transportation of sand mining products still often occurs in the slopes of Mount Kelud, Kediri Regency. Although Kediri Regent Regulation No. 78 of 2016 has been issued to regulate vehicle dimensions and loads, violations related to excess vehicle loads and dimensions still occur. This shows that supervision from the Transportation Agency and Traffic Unit has not been implemented optimally. This study aims to examine the Supervision of the Transportation Agency and Traffic Unit of Kediri Regency problems regarding Over-Dimension and Over Loading (ODOL) violations based on Law No. 22 of 2009 and Kediri Regent Regulation No. 78 of 2016, from a mashlahah perspective.

The research method used is empirical juridical with a sociological juridical approach with data described qualitatively descriptively. Data were obtained through interviews and documentation. The data processing method uses the stages of data reduction, data presentation, and conclusion / verification.

The results of the study indicate that supervision by the Transportation Agency and the Kediri District Traffic Unit through joint operations using portable scales to directly check vehicles has not maintained the element of public interest in the form of safety of life and property because the problem of Over-Dimension and Over Loading (ODOL) is included in the mashlahah dharuriyyat (primary). This is due to damage to the portable scales used in the operation and the leaking of information on the operation schedule, as well as the unloading of loads that are no longer applied. Other efforts such as socialization and the Area Traffic Control System (ATCS), have also not fulfilled the element of public interest due to the lack of action against violators. This study recommends stricter action against drivers who Over-Dimension and Over Loading (ODOL) in accordance with Articles 307 and 311 of Law No. 22 of 2009, as well as against business actors in accordance with Articles 81-84 of the Minister of Transportation Regulation No. 60 of 2019. In addition, the application of Weight-in-Motion (WIM) technology can be applied on road sections near sand mining locations on the slopes of Mount Kelud.

مستخلص البحث

تعدين الرمال تحدث بشكل متكرر على سفوح جبل كيلود، مقاطعة كيديري. على الرغم من صدور لائحة كيديري رقم ٧٨ لسنة ٢٠١٦ لتنظيم أبعاد المركبات وحمولاتها، إلا أن الانتهاكات المتعلقة بالأحمال الزائدة وأبعاد المركبات لا تزال تحدث. وهذا يدل على أن الرقابة من قبل وحدة إدارة النقل والمرور لم يتم تنفيذها على النحو الأمثل. تهدف هذه الدراسة إلى دراسة الإشراف على مشاكل خدمة النقل ووحدة المرور في مقاطعة كيديري فيما يتعلق بمخالفات الأبعاد الزائدة والحمولة الزائدة (ODOL) استنادًا إلى القانون رقم 22 لسنة 2009 ولائحة مقاطعة كيديري رقم ٧٨ لسنة 2016، من منظور المصلحة.

المنهج البحثي المستخدم هو منهج قانوني تجريبي مع منهج قانوني اجتماعي مع وصف البيانات نوعيا وصفيا. تم الحصول على البيانات من خلال المقابلات والتوثيق. تعتمد طريقة معالجة البيانات على مراحل اختزال البيانات وعرض البيانات والاستنتاجات/التحقق.

تظهر نتائج الدراسة أن الرقابة من قبل وكالة النقل ووحدة المرور في منطقة كيديري من خلال العمليات المشتركة باستخدام المقاييس المحمولة للتحقق المباشر من المركبات لم تحافظ على عنصر المصلحة العامة في شكل سلامة الأرواح والممتلكات لأن مشكلة الأبعاد الزائدة والحمل الزائد (ODOL) مدرجة في المصلحة الأساسية (الضروريات). وجاء ذلك نتيجة الأضرار التي لحقت بالمقاييس المحمولة المستخدمة في التشغيل وتسريب المعلومات حول برنامج التشغيل، فضلاً عن تقليل الأحمال التي لم تعد تُطبق. كما أن الجهود الأخرى مثل التنشئة الاجتماعية ونظام مراقبة حركة المرور في المنطقة لم تحقق عناصر المصلحة بسبب عدم اتخاذ إجراءات ضد المخالفين. توصي هذه الدراسة باتخاذ إجراءات أكثر صرامة ضد السائقين الذين يمارسون تجاوز الأبعاد والتحميل الزائد (ODOL) وفقًا للمادتين ٣٠٧ و ٣١١ من القانون رقم ٢٢ لعام ٢٠٠٩، وكذلك ضد الجهات الفاعلة التجارية وفقًا للمواد ٨١ -٨٤ من لائحة وزير النقل رقم ٦٠ لعام ٢٠١٩. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تطبيق تقنية الوزن أثناء الحركة (WIM) على أقسام الطرق بالقرب من مواقع استخراج الرمال على سفوح جبل كيلود.