Perhutani Land Management by the community under Maslahah Mursalah Perspective: Research in Ringintelu Hamlet, Ngadirenggo Village, Wlingi District, Blitar Regency

ABSTRACT

Perhutani's land management by the community in Ringintelu Hamlet, Ngadirenggo Village, Wlingi District, Blitar Regency, reflects the dynamics between state ownership rights and community management rights. The community had managed this forest area long before the Dutch colonials came with its ownership system. However, after the Dutch controlled Indonesia, land that was previously managed by the community for generations was recognized as colonial property. Modern forest management in Java and Madura began with the issuance of the Bosreglement and Dienst Reglement in 1897, which placed all forest areas under Dutch control through the organization of the Forestry Office. After Indonesia's independence, the Dienst van het Boschwezen (Forestry Office) was taken over by the Indonesian government and underwent several institutional changes until finally in 1961 the State Forestry Company (Perhutani) was formed. Since then, land ownership conflicts have continued, as communities continue to claim rights to land they have managed for generations, while the state stipulates that the land is a state asset that cannot be owned by certain individuals or groups.
This study aims to analyze the pattern of Perhutani land management by the community and its implications in the perspective of maslahah mursalah. This study also evaluates the extent of community participation in the social forestry scheme implemented by the government and how forestry policies can be harmonized with the principle of benefit. The research method used is an empirical legal method with a sociological juridical approach. Data was collected through interviews with local communities, field observations, and the study of documents related to forestry policies and applicable regulations. The analysis was carried out qualitatively by relating the findings to the theory of ownership, the theory of community participation, and the principle of maslahah mursalah.
The results of the study show that communities only have limited access rights in the Social Forestry scheme, without clear ownership rights as in the Ownership Theory by Soetandyo Wignjosoebroto as well as in the Ladder of Citizen Participation Theory, which is still limited to tokenism, where they can manage land but do not have control over forestry policies. From the perspective of maslahah mursalah, the community benefits from the intercropping system, access to housing, and improved economic welfare. Imam Al-Syatiby's approach emphasizes that forestry policies must balance environmental sustainability and community welfare by providing fair legal certainty without neglecting aspects of forest conservation.

ABSTRAK

Pengelolaan lahan Perhutani oleh masyarakat di Dusun Ringintelu, Desa Ngadirenggo, Kecamatan Wlingi, Kabupaten Blitar, mencerminkan dinamika antara hak kepemilikan negara dan hak pengelolaan masyarakat. Masyarakat telah mengelola kawasan hutan ini jauh sebelum penjajah Belanda datang dengan sistem kepemilikannya. Namun, setelah Belanda menguasai Indonesia, tanah yang sebelumnya dikelola oleh masyarakat selama beberapa generasi diakui sebagai milik kolonial. Pengelolaan hutan modern di Jawa dan Madura dimulai dengan penerbitan Bosreglement dan Dienst Reglement pada tahun 1897, yang menempatkan semua kawasan hutan di bawah kendali Belanda melalui organisasi Dinas Kehutanan. Setelah Indonesia merdeka, Dienst van het Boschwezen diambil alih oleh pemerintah Indonesia dan mengalami beberapa perubahan kelembagaan hingga akhirnya pada tahun 1961 Perusahaan Kehutanan Negara (Perhutani) dibentuk. Sejak itu, konflik kepemilikan tanah terus berlanjut, karena masyarakat terus mengklaim hak atas tanah yang telah mereka kelola selama beberapa generasi, sementara negara menetapkan bahwa tanah tersebut merupakan aset negara yang tidak dapat dimiliki oleh individu atau kelompok tertentu.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pola pengelolaan lahan Perhutani oleh masyarakat dan implikasinya dalam perspektif maslahah mursalah. Penelitian ini juga mengevaluasi sejauh mana partisipasi masyarakat dalam skema perhutanan sosial yang dilaksanakan oleh pemerintah dan bagaimana kebijakan kehutanan dapat diselaraskan dengan prinsip manfaat. Metode penelitian yang digunakan adalah metode hukum empiris dengan pendekatan yuridis sosiologis. Data dikumpulkan melalui wawancara dengan masyarakat setempat, pengamatan lapangan, dan kajian dokumen terkait kebijakan kehutanan dan peraturan yang berlaku. Analisis dilakukan secara kualitatif dengan menghubungkan temuan dengan teori kepemilikan, teori partisipasi masyarakat, dan prinsip maslahah mursalah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa masyarakat hanya memiliki hak akses terbatas dalam skema Perhutanan Sosial, tanpa hak kepemilikan yang jelas seperti dalam Teori Kepemilikan oleh Soetandyo Wignjosoebroto serta dalam Tangga Teori Partisipasi Warga, yang masih terbatas pada tokenisme, di mana mereka dapat mengelola lahan tetapi tidak memiliki kendali atas kebijakan kehutanan. Dari perspektif maslahah mursalah, masyarakat mendapat manfaat dari sistem tumpang sari, akses perumahan, dan peningkatan kesejahteraan ekonomi. Pendekatan Imam Al-Syatiby menekankan bahwa kebijakan kehutanan harus menyeimbangkan kelestarian lingkungan dan kesejahteraan masyarakat dengan memberikan kepastian hukum yang adil tanpa mengabaikan aspek konservasi hutan.

مستخلص البحث

تعكس إدارة أراضي بيروتاني من قبل المجتمع المحلي في قرية رينجينتيلو ، قرية نغاديرينغو ، منطقة Wlingi ، Blitar Regency ، الديناميكيات بين حقوق ملكية الدولة وحقوق إدارة المجتمع. كان المجتمع قد أدار هذه المنطقة الحرجية قبل وقت طويل من مجيء المستعمرين الهولنديين بنظام الملكية الخاص بها. ومع ذلك ، بعد سيطرة هولنديين على إندونيسيا ، تم الاعتراف بالأرض التي كانت تديرها المجتمع سابقا لأجيال كملكية استعمارية. بدأت الإدارة الحديثة للغابات في جاوة ومادورا بإصدار Bosreglement and Dienst Reglement في عام 1897 ، والذي وضع جميع مناطق الغابات تحت السيطرة الهولندية من خلال تنظيم مكتب الغابات. بعد استقلال إندونيسيا ، استحوذت الحكومة الإندونيسية على Dienst van het Boschwezen (مكتب الغابات) وخضعت للعديد من التغييرات المؤسسية حتى تم تشكيل شركة الغابات الحكومية (Perhutani) أخيرا في عام 1961. منذ ذلك الحين، استمرت النزاعات على ملكية الأراضي، حيث تستمر المجتمعات المحلية في المطالبة بحقوقها في الأراضي التي تديرها لأجيال، بينما تنص الدولة على أن الأرض هي أحد أصول الدولة التي لا يمكن أن يملكها أفراد أو جماعات معينة.
تهدف هذه الدراسة إلى تحليل نمط إدارة الأراضي البيروتانية من قبل المجتمع وانعكاساتها من منظور مصلحة مرصلى. وتقيم هذه الدراسة أيضا مدى مشاركة المجتمعات المحلية في مخطط الحراجة الاجتماعية الذي تنفذه الحكومة وكيف يمكن مواءمة سياسات الحراجة مع مبدأ الفائدة. طريقة البحث المستخدمة هي طريقة قانونية تجريبية ذات مقاربة قانونية اجتماعية. وجمعت البيانات من خلال مقابلات مع المجتمعات المحلية، والملاحظات الميدانية، ودراسة الوثائق المتعلقة بالسياسات الحرجية واللوائح المعمول بها. تم إجراء التحليل نوعيا من خلال ربط النتائج بنظرية الملكية ونظرية المشاركة المجتمعية ومبدأ مصلحة مرصلة.
تظهر نتائج الدراسة أن المجتمعات المحلية لديها حقوق وصول محدودة فقط في مخطط الغابات الاجتماعية ، دون حقوق ملكية واضحة كما هو الحال في نظرية الملكية من قبل Soetandyo Wignjosoebroto وكذلك في سلم نظرية مشاركة المواطنين ، والتي لا تزال تقتصر على الرمزية ، حيث يمكنهم إدارة الأراضي ولكن ليس لديهم سيطرة على سياسات الغابات. من وجهة نظر مصالحة مرصالح، يستفيد المجتمع من نظام الزراعة البينية والوصول إلى السكن وتحسين الرفاهية الاقتصادية. يؤكد نهج الإمام السيتبي على أن سياسات الغابات يجب أن توازن بين الاستدامة البيئية ورفاهية المجتمع من خلال توفير يقين قانوني عادل دون إهمال جوانب الحفاظ على الغابات.