Implementation of the duties and functions of the land bank agency in collecting abandoned land based on government regulation number 64 of 2021 Maqashid Sharia perspective: Study in kepuhanyar Village, Mojoanyar District, Mojokerto Regency

ABSTRAK

Badan bank tanah merupakan badan negara yang baru dibentuk pada tahun 2021, sehingga memerlukan nilai evaluasi implementasi selama ini, agar dapat berkembang semakin baik. Penghimpunan tanah terlantar harus dilakukan agar menghindari digunakan secara ilegal oleh masyarakat. Tanah terlantar dapat menjadi masalah serius jika tidak dimanfaatkan secara legal. Pemanfaatan tanah terlantar di Kabupaten Mojokerto tidak berjalan dengan baik yang mengakibatkan adanya kegiatan illegal berupa persewaan lahan. Dibentuknya badan bank tanah bertujuan agar meminimalisir adanya kegiatan illegal berupa penyewaan lahan yang merugikan beberapa masyarakat.

Jenis Metode penelitian yang digunakan adalah Yuridis Empiris. Dengan menggunakan pendekatan sosiologi hukum. Seluruh sumber data yang digunakan diolah dengan metode kualitatif. Fokus utama penelitian ini meliputi : 1) Menemukan tantangan badan bank tanah dalam mengimplementasikan Tugas dan Fungsi dalam menghimpunh tanah terlantar di Kabupaten Mojokerto; 2) Merumuskan solusi tantangan yang dihadapi badan bank tanah berdasarkan perspektif Maqashid Syariah.

Hasil dan temuan penelitian ini adalah 1) Badan bank tanah belum dapat melakukan tugas dan fungsinya dengan maksimal, dikarenakan terdapat kendala dalam menjadikan tanah terlantar di Kabupaten Mojokerto menjadi aset badan bank tanah. Kendala tersebut berupa lamanya hak pengelolaan turun dari Kementrian ATR/BPN kepada instansi pengelola, yakni badan bank tanah. Pelaksanaan tugas dan fungsi badan bank tanah dapat berjalan lebih massif jika menerapkan asas dekonsentrasi, yakni dengan melimpahkan Sebagian tugasnya pada aparatur dibawahnya, yakni di jajaran daerah. 2) Tantangan yang dihadapi oleh badan bank tanah berimplikasi pada penggunaan tanah terlantar di Kabupaten Mojokerto dikuasai oleh masyarakat secara illegal dengan PT. MIP. Berdasarkan teori kemanfaatan dan perspektif Maqashid Syariah, peraturan terkait tugas dan fungsi badan bank tanah belum mencapai kebahagiaan menyeluruh dan kemashlahatan ummat. Adapun rekomendasi yang dapat diberikan adalah membangun kantor wilayah badan bank tanah di tingkat Kabupaten/Kota, serta memperbaiki peraturan terkait agar menanggulangi tidak bermanfaatnya tanah terlantar di wilayah Indonesia.

ABSTRACT

The land bank is a fairly new state body, so it requires the value of implementation evaluation so far, so that it can develop better. The collection of abandoned land must be carried out to avoid being used illegally by the community. Abandoned land can become a serious problem if it is not used legally. The use of abandoned land in Mojokerto Regency is not running well, which results in illegal activities in the form of land rental. The establishment of the land bank body aims to minimize illegal activities that harm several communities.

The type of research method used is Empirical Juridical. By using a legal sociology approach. All data sources used are processed by qualitative methods. The main focus of this research includes: 1) Finding challenges for land bank agencies in implementing Tasks and Functions in collecting abandoned land in Mojokerto Regency; 2) Formulate solutions to the challenges faced by land bank bodies based on the perspective of Maqashid Sharia.

The results and findings of this study are 1) The land bank body has not been able to perform its duties and functions optimally, because there are obstacles in making abandoned land in Mojokerto Regency an asset of the land bank body. The implementation of the duties and functions of the land bank agency can run more massively if it applies the principle of deconcentration, namely by delegating some of its duties to the apparatus under it, namely in the regional ranks. 2) The challenges faced by the land bank agency have implications for the use of abandoned land in Mojokerto Regency controlled by the community illegally with PT. MIP. Based on the theory of usefulness and the perspective of Maqashid Sharia, regulations related to the duties and functions of land bank bodies have not achieved the overall happiness and fame of the ummah. The recommendations that can be given are to build a regional office of the land bank agency at the Regency/City level, as well as improve related regulations to overcome the unuse of abandoned land in Indonesian territory.

مستخلص البحث

وكالة بنك الأراضي هي وكالة حكومية حديثة التكوين إلى حد ما، لذا فهي تتطلب تقييماً للتنفيذ حتى الآن، حتى يمكن تطويرها بشكل أفضل. يجب أن يتم جمع الأراضي المهجورة من أجل تجنب الاستخدام غير القانوني من قبل المجتمع المحلي. يمكن أن تكون الأراضي المهجورة مشكلة خطيرة إذا لم يتم استخدامها بشكل قانوني. لا تسير عملية استغلال الأراضي المهجورة في منطقة موجوكيرتو بشكل جيد، مما يؤدي إلى أنشطة غير قانونية في شكل تأجير الأراضي. يهدف إنشاء وكالة بنك الأراضي إلى الحد من الأنشطة غير القانونية التي تضر ببعض المجتمعات المحلية.
نوع أسلوب البحث المستخدم هو الأسلوب القانوني التجريبي. باستخدام منهج علم الاجتماع القانوني. تتم معالجة جميع مصادر البيانات المستخدمة بأساليب نوعية. يشمل التركيز الرئيسي لهذا البحث ما يلي: 1) إيجاد التحديات التي تواجهها وكالات بنك الأراضي في تنفيذ واجباتها ووظائفها في جمع الأراضي المهجورة في محافظة موجوكيرتو؛ 2) صياغة حلول للتحديات التي تواجهها وكالات بنك الأراضي استناداً إلى المنظور الشرعي المقاصدي.
نتائج ونتائج هذا البحث هي 1) لم تتمكن وكالة بنك الأراضي من أداء واجباتها ووظائفها على النحو الأمثل، لأن هناك عقبات في تحويل الأراضي المهجورة في محافظة موجوكيرتو إلى أصول لوكالة بنك الأراضي. يمكن تنفيذ واجبات ووظائف وكالة بنك الأراضي على نطاق أوسع إذا طبقت مبدأ عدم التركيز، أي من خلال تفويض بعض واجباتها إلى الأجهزة الأدنى، أي في الرتب الإقليمية. 2) إن التحديات التي تواجهها وكالة بنك الأراضي لها آثار على استخدام الأراضي المهجورة في محافظة موجوكيرتو التي يسيطر عليها المجتمع المحلي بشكل غير قانوني مع شركة PT MIP. استنادًا إلى نظرية المصلحة والمنظور الشرعي المقاصدي، فإن اللوائح المتعلقة بواجبات ووظائف وكالة بنك الأراضي لم تحقق السعادة العامة ومصلحة الأمة. وتتمثل التوصيات التي يمكن تقديمها في بناء مكاتب إقليمية لوكالات بنك الأراضي على مستوى المحافظة/المدينة، وتحسين اللوائح ذات الصلة من أجل التغلب على عدم جدوى الأراضي المهجورة في الأراضي الإندونيسية.