Hal ihwal kegentingan yang memaksa dalam penetapan peraturan pemerintah pengganti undang-undang nomor 2 tahun 2022 tentang cipta kerja perspektif siyasah dusturiyah

INDONESIA:

Tugas pokok pemerintahan pada dasarnya ialah menjamin agar negara selalu dalam keadaan normal dan biasa. Faktanya dalam praktik penyelenggaraan negara atau pemerintahan ditemukan beberapa permasalahan terkait hal yang tidak normal dalam menata kehidupan negara. Oleh karena itu sistem hukum yang biasa digunakan tidak mampu mengakomodasi kepentingan negara dan masyarakat sehingga memerlukan pengaturan tersendiri untuk menggerakkan fungsi negara supaya berjalan secara efektif tanpa merusak cita negara hukum. Perppu tidak dapat ditetapkan begitu saja oleh presiden namun harus terdapat hal ihwal kegentingan yang memaksa sebagai latar belakang ditetapkannya Perppu, dan Perppu yang telah ditetapkan presiden membutuhkan persetujuan atau penolakan DPR pada persidangan berikutnya.

Penelitian ini membahas dua hal yaitu 1) syarat dan konsistensi hal ihwal kegentingan yang memaksa dalam proses pembentukan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang; 2) hal ihwal kegentingan yang memaksa dalam penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja perspektif siyasah dusturiyyah.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum normative dengan 2 (dua) pendekatan yaitu pendekatan konseptual (conceptual approach) dan pendekatan perundang-undangan (statue approach). Sumber bahan hukum (primer, sekunder, tersier) dikumpulkan dengan studi kepustakaan dan dianalisis menggunakan metode interpretasi sistematis.

Hasil penelitian ini yaitu 1) Syarat hal ihwal kegentingan yang memaksa dalam proses pembentukan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang diantaranya terdapat kebutuhan mendesak guna menyelesaikan permasalahan hukum secara cepat berdasarkan undang-undang, terdapat kekosongan hukum sebab undang-undang yang dibutuhkan belum ada ataupun belum memadai, dan kekosongan hukum yang terjadi tidak bisa diatasi dengan membuat undang-undang. 2) Hal ihwal kegentingan yang memaksa pada Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja tidak relevan dengan prinsip-prinsip siyasah dusturiyyah dikarenakan tidak sesuai dengan prinsip menegakkan hukum, prinsip hak asasi, dan prinsip keterbukaan.

ENGLISH:

The main task of government is basically to ensure that the country is always in a normal and ordinary condition. In fact, in the practice of state or government administration, several problems have been found related to abnormal things in managing state life. Therefore, the legal system that is commonly used is unable to accommodate the interests of the state and society, so it requires separate regulations to move state functions so that they run effectively without destroying the ideals of the rule of law. A Perppu cannot simply be stipulated by the president, but there must be a compelling urgency as the background to the enactment of the Perppu, and the Perppu that has been enacted by the president requires the approval or rejection of the DPR at the next hearing.

This research discusses two things, namely 1) the requirements and consistency regarding the urgency that compels the process of forming Government Regulations in Lieu of Laws; 2) matters regarding the urgency that compels the stipulation of Government Regulation in Lieu of Law Number 2 of 2022 concerning Job Creation from a siyasah dusturiyyah perspective.

This research uses a normative legal research method with 2 (two) approaches, namely a conceptual approach and a statutory approach. Sources of legal materials (primary, secondary, tertiary) are collected by literature study and analyzed using systematic interpretation methods.

The results of this research are 1) Conditions regarding urgent matters that force the process of forming Government Regulations in Lieu of Law include an urgent need to resolve legal problems quickly based on law, there is a legal vacuum because the required law does not yet exist or is inadequate , and the resulting legal vacuum cannot be overcome by making laws. 2) The issue of compelling urgency in Government Regulation in Lieu of Law Number 2 of 2022 concerning Job Creation is not relevant to the principles of siyasah dusturiyyah because it is not in accordance with the principle of upholding the law, the principle of human rights and the principle of openness.

ARABIC:

المهمة الرئيسية للحكومة هي في الأساس ضمان أن تكون البلاد دائمًا في حالة طبيعية وعادية. في الواقع، في ممارسة إدارة الدولة أو الحكومة، تم العثور على العديد من المشاكل المتعلقة بأشياء غير طبيعية في إدارة حياة الدولة. ولذلك فإن النظام القانوني الشائع الاستخدام غير قادر على استيعاب مصالح الدولة والمجتمع، لذا فهو يتطلب لوائح منفصلة لتحريك وظائف الدولة بحيث تعمل بفعالية دون تدمير مُثُل سيادة القانون. لا يمكن للرئيس أن ينص على Perppu ببساطة، ولكن يجب أن تكون هناك حاجة ملحة كخلفية لسن قانون Perppu، ويتطلب Perppu الذي نص عليه الرئيس موافقة أو رفض مجلس النواب الشعبي في جلسة الاستماع التالية.

يناقش هذا البحث أمرين، وهما: المتطلبات والاتساق فيما يتعلق بالإلحاح الذي يفرض عملية تشكيل اللوائح الحكومية بدلاً من القوانين؛ المسائل المتعلقة بالإلحاح الذي يفرض النص على اللائحة الحكومية التي تحل محل القانون رقم لسنة 2022 بشأن خلق فرص العمل من منظور السياسة الدستورية.

يستخدم هذا البحث طريقة البحث القانوني المعياري مع نهجين (اثنين)، وهما النهج المفاهيمي والنهج القانوني. يتم جمع مصادر المواد القانونية (الابتدائية والثانوية والثالثية) من خلال دراسة الأدبيات وتحليلها باستخدام أساليب التفسير المنهجي.

نتائج هذا البحث هي الشروط المتعلقة بالأمور العاجلة التي تفرض عملية تشكيل الأنظمة الحكومية بدلاً من القانون تتضمن الحاجة الملحة إلى حل المشكلات القانونية بسرعة بناءً على القانون، هناك فراغ قانوني لأن القانون المطلوب غير موجود بعد أو غير كاف، ولا يمكن التغلب على الفراغ القانوني الناتج عن طريق سن قانون. أما بالنسبة للاتساق فيما يتعلق بالإلحاح القاهر في Perppu الذي قدمه الرئيس جوكو ويدودو، وفقا لتحليل المؤلف، فهو غير متسق لأنه لا يزال هناك Perppu التي لا تفعل ذلك تلبية مسألة الإلحاح المقنع. إن مسألة الإلحاح الملزم في اللائحة الحكومية بدلاً من القانون رقم 2 لسنة 2022 بشأن خلق فرص العمل لا تتعلق بمبادئ السياسة الدستورية لأنها لا تتوافق مع مبدأ احترام القانون ومبدأ حقوق الإنسان و مبدأ الانفتاح.