Rekonsepsi Dewan Etik Mahkamah Konstitusi dalam menjaga keluhuran martabat hakim konstitusi perspektif teori sistem hukum

Abstrak:

Seorang negarawan merupakan syarat Hakim Konstitusi. Pelanggaran etik pertama dilakukan oleh Akil Mohtar dan Patrialis Akbar. Hal tersebut menjadi bukti perlunya keberadaan pengawas etik hakim konstitusi. Dewan Etik dan MKMK adalah pengawas etik hakim konstitusi. Runtuhnya marwah MK menjadi cikal bakal pembentukan Dewan Etik yang merupakan satu-satunya pengawas tetap, MKMK yang merupakan penegak etik (ad hoc). Pembentukan Dewan Etik bertujuan demi kemaslahatan umum yaitu mengembalikan marwah Mahkamah Konstitusi sebagai the guardian and the interpreter of constitution.

Fokus penelitian kali ini membahas antara lain yaitu 1) Politik Hukum pembentukan Dewan Etik Mahkamah Konstitusi sebagai lembaga pengawasan Hakim Konstitusi; 2) Relevansi mekanisme pengaturan dewan etik hakim mahkamah konstitusi dengan prinsip maslahah; 3) Desain ideal dewan etik dan majelis kehormatan ditinjau dari perspektif sistem hukum.
Metode Penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif, dengan 5 (lima) pendekatan yaitu statue approach, conceptual approach, historical approaach, case approach, comparative approach melakukan perbandingan dengan beberapa negara terkait lembaga pengawas hakim antara lain Australia, Argentina dan Perancis. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu primer, sekunder, dan tersier. Penelitian ini dianalisis menggunakan metode analisis yuridis kualitatif.

Hasil dan temuan dari penelitian ini yaitu 1) Politik hukum pembentukan Dewan Etik merupakan bentuk kebijakan oleh Mahkamah Konstitusi telah memenuhi nilai urgensitas dalam kelembagaan sistem ketatanegaraan di Indonesia. Rusaknya moral dan integritas seorang ketua hakim konstitusi menjadi isu dari pembentukan Dewan Etik. 2) Relevansi Dewan Etik dengan prinsip maslahah adalah wujud pemeliharaan dari 5 tujuan syara’melalui sistem hukum. 3) Keberadaan Dewan Etik serta label negarawan bagi hakim konstitusi nyatanya belum bisa menjamin keluhuran martabat dan integritas. Dewan Etik (tetap) yang diatur dalam PMK dan Majelis Kehormatan (ad hoc) menimbulkan ketidakefektifan pengawasan disinyalir dari kedudukan hukumnya. Pelanggaran etik yang sampai kini terjadi membuktikan perlunya perumusan norma. Dalam hal ini rekonsepsi desain kelembagaan Dewan Etik sebagai pengawas etik penting dilakukan ditinjau dari perspektif teori sistem hukum dengan 3 unsurnya yaitu struktur, substansi dan juga budaya hukum.

Abstract:

A statesman is a requirement for a Constitutional Judge. The first ethical violation was committed by Akil Mohtar and Patrialis Akbar. This is proof of the need for the existence of an ethics supervisor for constitutional judges. The Ethics Council and MKMK are supervisors of the ethics of constitutional judges. The collapse of the MK's dignity became the forerunner to the formation of the Ethics Council which is the only permanent supervisor, the MKMK which is the ethics enforcer (ad hoc). The establishment of the Ethics Council aims for the public benefit, namely to restore the dignity of the Constitutional Court as the guardian and interpreter of the constitution.
The focus of this research discusses, among other things, 1) Legal Politics of the establishment of the Constitutional Court Ethics Council as a supervisory institution for Constitutional Judges; 2) The relevance of the mechanism for regulating the ethical council of constitutional court judges to the principle of maslahah; 3) The ideal design of the ethics board and honorary council is reviewed from the perspective of the legal system.
The research method used is normative juridical, with 5 (five) approaches, namely statue approach, conceptual approach, historical approach, case approach, comparative approach, making comparisons with several countries related to judge supervisory institutions, including Australia, Argentina and France. The types and sources of legal materials used are primary, secondary and tertiary. This research was analyzed using qualitative juridical analysis methods.

The results and findings of this research are 1) The legal politics of establishing an Ethics Council is a form of policy by the Constitutional Court that fulfills the value of urgency in the institutional constitutional system in Indonesia. Damage to the morals and integrity of a chief constitutional judge is an issue in the formation of the Ethics Council. 2) The relevance of the Ethics Council to the principle of maslahah is a form of maintenance of the 5 objectives of sharia through the legal system. 3) The existence of an Ethics Council and the label of statesman for constitutional judges cannot in fact guarantee the nobility of dignity and integrity. The Ethics Council (permanent) regulated in the PMK and the Honorary Council (ad hoc) have resulted in the ineffectiveness of supervision, which is indicated by their legal position. The ethical violations that have occurred to date prove the need for formulating norms. In this case, it is important to reconceive the institutional design of the Ethics Council as an ethics supervisor from the perspective of legal system theory with its 3 elements namely structure, substance and legal culture.

خلاصة:

رجل الدولة شرط للقاضي الدستوري. أول انتهاك أخلاقي ارتكبه عقيل مختار وباترياليس أكبر. وهذا دليل على ضرورة وجود مشرف أخلاقي للقضاة الدستوريين. مجلس الأخلاقيات و هما المشرفان على أخلاقيات القضاة الدستوريين. أصبح انهيار كرامة عضو الكنيست بمثابة مقدمة لتشكيل مجلس الأخلاقيات وهو المشرف الدائم الوحيد، و وهو منفذ الأخلاق (مخصص). ويهدف إنشاء مجلس الأخلاقيات إلى تحقيق الصالح العام، وهو استعادة كرامة المحكمة الدستورية باعتبارها الوصي والمفسر للدستور.
يناقش هذا البحث، من بين أمور أخرى، 1) السياسة القانونية لإنشاء مجلس أخلاقيات المحكمة الدستورية كمؤسسة إشرافية للقضاة الدستوريين؛ 2) مدى ملاءمة آلية تنظيم المجلس الأخلاقي لقضاة المحكمة الدستورية لمبدأ المصلحة؛ 3) تتم مراجعة التصميم المثالي لمجلس الأخلاقيات والمجلس الفخري من منظور النظام القانوني.
طريقة البحث المستخدمة هي الطريقة القضائية المعيارية، حيث تحتوي على 5 (خمسة) مناهج، وهي المنهج التمثالي، المنهج المفاهيمي، المنهج التاريخي، المنهج القضيةي، المنهج المقارن، وإجراء المقارنات مع عدة دول ذات صلة بالمؤسسات الإشرافية القضائية، بما في ذلك أستراليا والأرجنتين وفرنسا. أنواع ومصادر المواد القانونية المستخدمة هي الأولية والثانوية والثالثية. وقد تم تحليل هذا البحث باستخدام أساليب التحليل القانوني النوعي.
نتائج ونتائج هذا البحث هي 1) السياسة القانونية لإنشاء مجلس الأخلاقيات هي شكل من أشكال سياسة المحكمة الدستورية التي تحقق قيمة الإلحاح في النظام الدستوري المؤسسي في إندونيسيا. إن الإضرار بأخلاق ونزاهة رئيس القضاة الدستوري هو قضية في تشكيل مجلس الأخلاقيات. 2) إن ارتباط مجلس الأخلاق بمبدأ المصلحة هو شكل من أشكال الحفاظ على مقاصد الشريعة الخمسة من خلال النظام القانوني. 3) إن وجود مجلس الأخلاقيات ولقب رجل الدولة للقضاة الدستوريين لا يمكن في الواقع أن يضمن نبل الكرامة والنزاهة. وقد أدى مجلس الأخلاقيات (الدائم) المنظم في والمجلس الفخري (المخصص) إلى عدم فعالية الإشراف، وهو ما يدل عليه موقفهما القانوني. إن الانتهاكات الأخلاقية التي حدثت حتى الآن تثبت الحاجة إلى صياغة القواعد. في هذه الحالة، من المهم إعادة تصور التصميم المؤسسي لمجلس الأخلاقيات كمشرف على الأخلاقيات من منظور نظرية النظام القانوني بعناصره الثلاثة، وهي الهيكل والجوهر والثقافة القانونية.