Peran Badan Kepegawaian Daerah Kota Malang dalam upaya mediasi perceraian Pegawai Negeri Sipil: Studi kasus tahun 2017-2019

ABSTRAK

Angka Perceraian di Indonesia telah mencapai angka yang sangat luar biasa tinggi termasuk perceraian PNS. Terdapat banyak faktor yang penting dalam rangka mengurangi angka perceraian, salah satunya adalah faktor peranan suatu lembaga pemerintah seperti Badan Kepegawaian Daerah (BKD). Secara garis besar BKD mempunyai tugas untuk melakukan pembinaan dan mediasi Pegawai Negeri Sipil yang akan melakukan Perceraian, hal ini sesuai dengan PP. Nomor 10 Tahun 1983 jo. PP. Nomor 45 Tahun 1990 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil. Perceraian yang dilakukan PNS harus mendapatkan izin terlebih dahulu dari pejabat setempat sebelum dilanjutkan ke Pengadilan Agama. BKD selaku lembaga pemerintah yang mempunyai wewenang diharapkan memberi dampak yang positif untuk meminimalisir terjadinya perceraian. Tujuan diadakannya penelitian ini adalah untuk mengetahui peran BKD Kota Malang dalam upaya mediasi PNS yang akan melakukan perceraian dan juga untuk mengetahui kendala-kendala apa saja yang dihadapi saat memediasi PNS di Kota Malang.

Jenis penelitian ini tergolong dalam penelitian yuridis emperis atau lapangan (field research) dengan menggunakan pendekatan yuridis sosiologis. Sedangkan dalam metode pengumpulan data yang digunakan adalah observasi dan wawancara yang dilakukan di BKD Kota Malang. Adapun metode analisis data yang digunakan yaitu kualitatif deskriptif digunakan untuk mengetahui peran BKD dalam memediasi PNS dari hasil data-data yang di peroleh dalam penelitan.

Berdasarkan dari hasil penelitian, bahwasanya peran BKD Kota Malang dalam upaya mediasi PNS belum begitu maksimal, dikarenakan tidak adanya dukungan dari pasangan suami istri sehingga tingkat keberhasilannya pun sangat kecil. Ada banyak faktor yang mempengaruhi PNS untuk melakukan perceraian diantaranya masalah ekonomi, adanya orang ketiga (perselingkuhan), komunikasi, dan masalah pribadi lainya yang sifatnya rahasia. Kendala yang paling berat dalam mediasi PNS yaitu lamanya waktu atau proses rangkaian dalam memediasi karena sulitnya menemukan titik temu bagi para pihak sehingga banyak PNS yang melakukan perceraian tanpa melakukan izin kepada pejabat setempat. Hal ini menimbulkan pelanggaran yang berat karena melanggar ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

ABSTRACT

In Indonesia, the divorce rate has reached an extremely high number, including the divorce of civil servants. There are many important factors to reduce the divorce rate. One factor is the role of a government institution such as the regional personnel agency. The regional personnel agency has the task of providing guidance and mediation for civil servants who will carry out divorce under PP. Number 10 of 1983 jo. PP. Number 45 of 1990 concerning marriage and divorce permits for civil servants. Civil servants who carry out divorce must first obtain permission from local officials before proceeding to the religious courts. The regional personnel agency is a government agency with authority. It is expected to have a positive impact on minimizing the occurrence of divorce. This study aimed to determine the role of the Malang City regional personnel agency in mediating civil servants who are going to divorce and find out the obstacles in mediating civil servants in Malang City.

This research is classified as empirical juridical or field research. It used a sociological juridical approach. Besides, the data collection method used observation and interviews. The data analysis method used descriptive qualitative. It is used to determine the role of regional personnel agency in mediating civil servants.

Based on the results, the role of the Malang City regional personnel agency in mediating civil servants has not been maximized due to the lack of support from husband and wife, so the success rate is very low. Many factors influence civil servants to divorce, including economic problems, the presence of a third person (infidelity), communication, and other confidential personal issues. The most serious obstacle in the mediation of civil servants is the length of time or the series of processes in mediating because it is difficult to find common ground for the parties, so many civil servants divorces without permission from local officials. It causes a severe violation because it violates the applicable laws and regulations.

مستخلص البحث

وصل معدل الطلاق في إندونيسيا إلى رقم مرتفع للغاية ، بما في ذلك طلاق الموظفي الخدمة الحكومية. هناك العديد من العوامل المهمة لتقليل معدل الطلاق ، أحدها دور المؤسسة الحكومية مثل وكالة التوظيف الإقليمية. بشكل عام ، لدى وكالة التوظيف الإقليمية مهمة لتوفير التوجيه والوساطة لموظفي الخدمة الحكومية الذين سينفذون الطلاق ، وهذا وفقًا باللوائح الحكومية رقم ١٠ لسنة ١٩٨٣ باللوائح الحكومية رقم ٤٥ لسنة ١٩٩٠ في شأن تصاريح الزواج والطلاق لموظفي الخدمة الحكومية. ويجب أن يحصل الطلاق الذي يقوم به موظفو الخدمة الحكومية أولا على إذن من المسؤولين المحليين قبل التوجه إلى المحاكم الدينية. من المتوقع أن يكون دور وكالة التوظيف الإقليمية بصفتها وكالة حكومية لديها السلطة تأثير إيجابي لتقليل حدوث الطلاق. كان الغرض من هذه الدراسة هو تحديد دور وكالة التوظيف الإقليمية لمدينة مالانج في التوسط بين موظفي الخدمة الحكومية الذين سيطلقون الطلاق وأيضا لمعرفة العقبات التي تواجههم عند التوسط لموظفي الخدمة الحكومية في مدينة مالانج.

يصنف هذا النوع من البحث على أنه بحث قانوني تجريبي أو بحث ميداني باستخدام منهج قانوني اجتماعي. وفي الوقت نفسه ، فإن طريقة جمع البيانات المستخدمة هي المراقبة والمقابلات التي أجريت في وكالة التوظيف الإقليمية لمدينة مالانج. إن طريقة تحليل البيانات المستخدمة وصفية نوعية تستخدم لتحديد دور وكالة التوظيف الإقليمية في التوسط لموظفي الخدمة الحكومية من نتائج البيانات التي تم الحصول عليها في البحث.

بناءً على نتائج الدراسة ، لم يتم تعظيم دور وكالة التوظيف الإقليمية لمدينة مالانج في التوسط لموظفي الخدمة الحكومية ، بسبب عدم وجود دعم من الزوج والزوجة بحيث يكون معدل النجاح ضئيلا للغاية. هناك العديد من العوامل التي تؤثر على موظفي الخدمة الحكومية للطلاق ، بما في ذلك المشاكل الاقتصادية ، ووجود شخص ثالث (الخيانة الزوجية) ، والتواصل ، وغيرها من المشاكل الشخصية السرية. وأخطر عقبة في وساطة موظفي الخدمة الحكومية هي طول الوقت أو سلسلة العمليات في الوساطة لأنه من الصعب إيجاد أرضية مشتركة للأطراف بحيث يطلق العديد من موظفي الخدمة الحكومية الطلاق دون إذن من المسؤولين المحليين. وهذا يسبب انتهاكات جسيمة لأنه يخالف أحكام القوانين واللوائح المعمول بها.