Pengawasan APBD oleh DPRD berdasarkan peraturan Walikota Malang nomor 60 tahun 2019 ditinjau dari konsep syuro dalam fiqh siyasah

INDONESIA:

DPRD sebagai lembaga legislatif atau dalam pemerintahan Islam disebut
dengan ahl hall wal aqd, merupakan lembaga yang berwenang merumuskan dan
menetapkan suatu kebijakan dalam pemerintahan didasarkan pada prinsip
musyawarah, karena mereka tidak hanya terbatas pada urusan pemilihan atau
pengangkatan pemimpin, tetapi terus berperan sebagai pengawas terhadap jalannya
pemerintahan dan harus menghalanginya dari berbuat penyelewengan. Rumusan
masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Bagaimana pengertian
konsep syuro dalam Fiqh Siyasah?; 2) Bagaimana penerapan konsep syuro dalam
pengawasan APBD oleh DPRD berdasarkan Peraturan Walikota Malang Nomor 60
Tahun 2019?.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif, dengan 2 (dua) metode
pendekatan yaitu statute approach dan conceptual approach. Terdapat 3 (tiga)
sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer berupa peraturan
perundang-undangan, bahan hukum sekunder berupa lieratur atau hasil penelitian,
serta bahan hukum tersier berupa kamus hukum dan KBBI. Penelitian ini
menggunakan metode analisis yuridis kualitatif.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa, 1) Syuro merupakan prinsip dasar
dalam pemerintahan Islam atau fiqh siyasah, yang mana mayoritas ulama syariat
dan pakar undang-undang konstitusional meletakkan musyawarah sebagai
kewajiban keislaman dan prinsip konstitusional yang pokok di atas prinsip-prinsip
umum dan dasar-dasar baku yang telah ditetapkan oleh nash-nash Al-Qur’an dan
hadis-hadis Nabi. 2) Peraturan Walikota Malang Nomor 60 Tahun 2019 memuat
beberapa pasal yang merupakan salah satu bentuk fungsi pengawasan anggaran,
mulai dari perencanaan, pengelolaan, hingga pelaporan APBD oleh DPRD dengan
menerapkan prinsip-prinsip syuro. Pasal 8 Ayat (2) huruf a, b, dan c merupakan
fungsi penyusunan rencana yang dilakukan dengan rapat kerja perencanaan, yang
menjadi momentum untuk menyatukan persepsi dari semua tingkatan. Kemudian
pengelolaan dalam Pasal 8 Ayat (2) huruf G, yang dilaksanakan dengan koordinasi
antar bagian agar tidak terjadi penyelewengan dan salah pengertian terhadap
mekanisme pengelolaan anggaran. Terakhir adalah pelaporan dalam Pasal 8 Ayat
(2) huruf I, yaitu fungsi evaluasi dan pelaporan yang dalam hal ini dilaksanakan
dengan rapat paripurna penyampaian laporan pertanggungjawaban pelaksanaan
APBD.

ENGLISH:

DPRD as a legislative body or in an Islamic government called ahl hall wal
aqd, is an institution authorized to formulate and determine a policy in government
based on the principle of deliberation, because they are not only limited to matters
of election or appointment of leaders, but continue to act as supervisors over the
course of the process. government and must prevent it from committing fraud. The
formulation of the problem in this study is as follows: 1) What is the understanding
of the concept of syuro in Fiqh Siyasah?; 2) How is the application of the syuro
concept in the supervision of the Regional Budget by the DPRD based on Malang
Mayor Regulation Number 60 of 2019?.

This research is a normative legal research, with a qualitative juridical
analysis method using a statutory approach and a conceptual approach. This study
uses Malang Mayor Regulation Number 60 of 2019 as legal material.

The results of this study indicate that, Shuro is a basic principle in Islamic
governance or fiqh siyasa, in which the majority of sharia scholars and experts on
constitutional law place deliberation as an Islamic obligation and basic
constitutional principles above general principles and standard principles that has
been determined by the texts of the Qur'an and the traditions of the Prophet. Then
in Malang Mayor Regulation Number 60 of 2019 there are several articles which
are a form of budget oversight function, starting from planning, managing, to
reporting on the Regional Budget by the DPRD by applying the principles of syuro.
Article 8 Paragraph (2) letters a, b, and c is a function of preparing a plan which is
carried out with a planning work meeting, which becomes a momentum to unite
perceptions from all levels. Then the management in Article 8 Paragraph (2) letter
G, which is carried out with coordination between sections so that there is no
deviation and misunderstanding of the budget management mechanism. The last is
the reporting in Article 8 Paragraph (2) letter I, namely the evaluation and reporting
function which in this case is carried out in a plenary meeting for the submission of
accountability reports on the implementation of the APBD.

ARABIC:

مجلس النواب الإقليمي كهيئة تشريعية أو في الحكومة الإسلامية يسمى أهل الحل والعقد ، هي
مؤسسة مسؤولة بصياغة وتحديد السياسة في الحكومة على أساس مبدأ الموافضة ، لأنها لا تقتصر على مسائل
الانتخاب أو تعيين الرئيس فقط ، لكنها تستمر في العمل كمشرف مدار الحكومة ويجب أن يمنعها من
ارتكاب الاحتيال. وكانت أسئلة البحث في هذا البحث هي: )1ما مفهوم الشورى في فقه السياسة؟ )2
كيف تطبيق مفهوم الشورى في إشراف ميزانية الإيرادات ونفقات الإقليمي من قبل مجلس النواب الإقليمي
رقم
بناءً على لائحة عمدة مالانج 60لعام 2019؟.

هذا البحث هو البحث القانوني المعياري ، بأسلوب التحليل القانوني الكيفي باستخدام المدخل
التشريعي والمدخل المفاهيمي. يستخدم هذا البحث لائحة عمدة مالانج رقم 60لعام 2019كمواد
قانونية.

تشير نتائج هذا البحث إلى أن الشورى هو مبدأ أساسي في الحكومة الإسلامية أو فقه السياسة ،
حيث يضع أغلبية العلماء وخبراء الشريعة في القانون الدستوري المداولات كواجب إسلامي ومبادئ دستورية
أساسية فوق المبادئ العامة والمبادئ الأساسية التي أرستها نصوص القرآن وأحاديث الرسول. ثم لائحة عمدة
مالانج رقم 60لعام ، 2019هناك العديد من المادة التي تشكل أحد أشكال وظيفة تدبير إشراف الموازنة
، بدءًا من التخطيط والتدبير إلى تقرير موازنة الإيرادات ونفقات الإقليمي من قبل مجلس النواب الإقليمي
من خلال تطبيق مبادئ الشورى. المادة 8الفقرة ( )2الحروف أ ، ب ، ج هي وظيفة تدبير التخطيط يتم
تنفيذها من خلال اجتماع عمل التخطيط ، الذي أصبح الزخم لتوحيد التصورات من جميع المستويات. ثم
التدبير في المادة 8فقرة ( )2حرف غ والذي يتم بالتنسيق بين الأقسام لكي لا يوجد الانحراف وسوء الفهم
لآلية إدارة الموازنة. الآخر هو التقرير في المادة 8الفقرة ( )2الحرف إ وهو وظيفة التقييم والتقرير التي يتم
تنفيذها في هذه الحالة في الاجتماع العام لتقديم تقارير المساءلة عن أداء موازنة الإيرادات ونفقات الإقليمي