Optimalisasi peran BPD dalam legislasi Desa menurut Perda Kabupaten Jembrana nomor 4 Tahun 2018 dan konsep Syūra: studi di Desa Berangbang, Kecamatan Negara, Kabupaten Jembrana Bali

INDONESIA:

Adanya peran Badan Permusyawaratan Desa (BPD) sebagai mitra Pemerintah Desa serta sebagai wadah aspirasi masyarakat Desa menjadikan keberadaan BPD penting dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Akan tetapi tidak optimalnya peran BPD tersebut akan mempengaruhi penyelenggaraan Pemerintahan Desa, seperti yang terjadi khususnya dalam penyelenggaraan legislasi Desa oleh BPD Desa Berangbang. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran BPD di Desa Berangbang menurut Perda Kabupaten Jembrana Nomor 4 Tahun 2018 tentang BPD dan konsep Syūra serta optimalisasi peran BPD tersebut.

Metode penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum yuridis empiris dengan metode pendekatan yuridis sosiologis dan pendekatan perundang-undangan. Data dalam penelitian ini meliput data primer berupa hasil wawancara, observasi dan dokumentasi; data sekunder berupa dokumen resmi dan buku yang berkaitan dengan penelitian ini; dan data tersier berupa sumber lain yang mendukung data primer dan sekunder. Metode analisis yang digunakan adalah analisis yuridis kualitatif dengan disampaikan secara deskriptif.

Hasil dalam penelitian ini menunjukkan, yaitu: Pertama, penyelenggaraan peran BPD dalam proses legislasi di Desa Berangbang masih belum optimal dikarenakan terdapat kendala seperti kualitas SDM yang belum maksimal, hubungan BPD dengan Pemerintah Desa maupun masyarakat yang sempat bermasalah, dan kondisi pandemi Covid-19 dan keterlambatan anggaran yang terjadi di Desa. Hal tersebut mengharuskan Pemerintah untuk melakukan optimalisasi pada peran BPD. Adapun upaya yang dapat dilakukan seperti pengembangan sarana kerja, memaksimalkan pelatihan dan pembinaan, peningkatan anggaran kerja, dan memperkuat peran masyarakat. Kedua, penyelenggaraan musyawarah di Desa Berangbang yang merupakan tugas penting dari peran BPD dalam legislasi Desa untuk mengujudkan demokrasi dalam Desa, sehingga perlu adanya peningkatan kualitas dalam penyelenggaraannya. Adapun dasar yang dapat digunakan dalam upaya peningkatan kualitas tersebut yaitu prinsip dasar musyawarah pada konsep syūra dimana musyawarah dilakukan berdasarkan prinsip persaudaraan dalam tatanan masyarakat untuk memperoleh kemaslahatan (al-maṣlahat al-’ammah) bagi masyarakat Desa.

ENGLISH:

The role of Village Consultative Council (BPD) as a partner of the Village Government and a forum for the aspirations of the Village community makes BPD has the important role in the implementation of Village Government. However, the non-optimal role of the BPD will affect the implementation of Village Government, as has happened, especially in the implementation of Village legislation by BPD of Berangbang Village. This study aims to determine the role of BPD in Berangbang Village according to Jembrana District Regulation Number 4 of 2018 concerning BPD and Syūra concept as well as optimizing the role of BPD.

The research method used is an empirical juridical legal research method with a sociological juridical approach and a statutory approach. The data in this study include primary data in the form of interviews, observations and documentation; secondary data is in the form of official documents and books related to this research; and tertiary data in the form of other sources that support primary and secondary data. The analytical method used is a qualitative juridical analysis explained descriptively.

The results in this study shows that: First, the implementation of the role of BPD in the legislative process in Berangbang Village is still not optimal due to obstacles such as the quality of human resources that have not been maximized. It is because the relationship between BPD and the Village Government and the community who had problems, the conditions of the Covid-19 pandemic and the budget delays that occur in the village. This requires the Government to optimize the role of the BPD. The efforts that can be carried out include developing work facilities, maximizing training and coaching, increasing the work budget, and strengthening the role of the community. Second, the holding of discussion in Berangbang Village which is an important task of the role of the BPD in Village legislation is to realize democracy in the Village. So, there needs to increase the quality in its implementation. The basis that can be used in efforts to improve the quality is the basic principle of discussion on Syūra concept. However, in Syūra concept, a discussion is carried out based on the principle of brotherhood in the community in order to obtain benefit (al-maṣlahat al-'ammah) for the village community.

ARABIC:

وجود دور هيئة مشاورة القرية كشريك حكومة القرية وموضع طموح مجتمع القرية يجعل وجوده مهما في تنفيذ حكومة القرية. لكن عدم الأمثل من دور هيئة مشاورة القرية يؤثر إلى تنفيذ حكومة القرية كما حدث في قرية برانج بانج. هذا البحث يهدف لمعرفة دور هيئة مشاورة القرية بقرية برانج بانج عند القانون المحلي منطقة جمبرانا رقم ۴ سنة ۲۰۱۸ ومفهوم شورى وإمثال دور هيئة مشاورة القرية.

يستخدم هذا البحث نوع بحث الحكم القانوني الواقعي بمنهج القانوني الاجتماعي ومنهج القوانين. تحتوي البيانات في هذا البحث على البيانات الرئيسية وهي نتيجة المقابلة والملاحظة والوثائق، والبيانات الثانوية وهي وثائق رسمية وكتب تتعلق بهذا البحث، والبيانات المزينة من مصادر أخرى تساعد البيانات الرئيسية والثانوية. أسلوب التحليل المستخدم هو تحليل قضائي كيفي وصفي.

نتيجة البحث تدل على: أولا، تنفيذ دور هيئة مشاورة القرية في عملية التشريع بقرية برانج بانج لم يكن كاملا بسبب وجود العراقيل كجودة الموارد البشرية وعلاقة دور هيئة مشاورة القرية بحكومة القرية أو المجتمع ما زالت فيها مشكلة وحالة الوباء كوفيد ۱۹ وتأخر الموازين المالية في القرية. ذلك يسبب الحكومة إلى أن تقوم بالأمثل في دور هيئة مشاورة القرية. أما المحاولة المبذولة فهي تنمية مرافق العمل وتنفيع الورشة والتدريب وترقية موازين العمل وتقوية دور المجتمع. ثانيا، تنفيذ المشاورة في قرية برانج بانج وظيفة مهمة في دور هيئة مشاورة القرية في بشريع القرية لتحقيق الديمقراطية في القرية، حتى لا بد من وجود ترقية الجودة في التنفيذ. أما الأساس المستخدم في محاولة ترقية الجودة فهو أساس المشاورة في مفهوم شورى تحت الأخوة في المجتمع لنيل المصلحة (المصلحة العامة) للمجتمع.