Implementation of operational speed limit monitoring for commercial bus transportation in reducing accidents from the perspective of Ministry Of Transportation Regulation no. 111 of 2015 and Sadd Adz-Dzari'ah: Study at the East Java Provincial Transportation Agency

ABSTRACT

This research is motivated by the high rate of traffic accidents that continue to occur in Indonesia, including those involving commercial buses. The government has issued Minister of Transportation Regulation Number 111 of 2015 concerning Procedures for Determining Vehicle Speed Limits as a preventive measure to reduce the risk of accidents. However, the implementation of speed limit supervision in the field still faces various challenges, making it necessary to evaluate the role of the responsible institution, particularly the Transportation Agency of East Java Province. The research problems in this study are: (1) How is the role of the Transportation Agency of East Java Province in implementing supervision of operational speed limits for commercial buses based on the provisions of Minister of Transportation Regulation Number 111 of 2015 in Indonesia; and (2) How is the perspective of Sadd Adz-Dzari’ah on the role of the Transportation Agency of East Java Province in supervising the operational speed limits of commercial buses in order to reduce traffic accidents.
This study employs an empirical legal research method with a qualitative approach. Data were collected through in-depth interviews with officials of the Transportation Agency of East Java Province and supported by documentation studies. The research focuses on the implementation of speed limit supervision for commercial buses in practice.
The results show that the Transportation Agency of East Java Province has implemented several supervisory measures, such as the installation of GPS trackers, On Board Units (OBU), the application of Safety Management Systems (SMK), traffic inspections and ramp checks, the utilization of ETLE and highway patrol units (PJR), as well as the installation of speed limit signs. However, the implementation still faces challenges, including limited human resources, suboptimal integration of monitoring technology, and driver behavior factors. From the perspective of Sadd Adz-Dzari’ah, speed limit supervision represents a preventive effort to avoid potential harm (mafsadah) resulting from speed violations; therefore, strengthening supervision is an essential step in reducing traffic accidents.

ABSTRAK

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh tingginya angka kecelakaan lalu lintas yang masih terjadi di Indonesia, termasuk yang melibatkan bus komersial. Pemerintah telah menetapkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 111 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penetapan Batas Kecepatan Kendaraan Bermotor sebagai upaya preventif dalam menekan risiko kecelakaan. Namun, implementasi pengawasan batas kecepatan di lapangan masih menghadapi berbagai kendala, sehingga diperlukan evaluasi terhadap peran instansi yang berwenang, khususnya Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimana peran Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur dalam mengimplementasikan pengawasan batas kecepatan operasional bus komersial berdasarkan ketentuan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 111 tahun 2015 di Indonesia dan Bagaimana perspektif Sadd Adz-Dzari’ah terhadap peran Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur dalam mengawasi batas kecepatan operasional bus komersial guna mengurangi terjadinya kecelakaan lalu lintas
Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris dengan pendekatan kualitatif. Data diperoleh melalui wawancara mendalam dengan pihak Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur serta didukung oleh studi dokumentasi. Penelitian ini berfokus pada pelaksanaan pengawasan batas kecepatan operasional bus komersial di lapangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur telah melaksanakan bentuk implementasi yang telah diterapkan, seperti pemasangan GPS Tracker, pemasangan On Board Unit (OBU), penerapan Sistem Manajemen Keselamatan (SMK), razia dan ramp check, pemanfaatan ETLE dan PJR, serta pemasangan rambu batas kecepatan. Namun demikian, pelaksanaan pengawasan masih menghadapi kendala berupa keterbatasan sumber daya manusia, belum optimalnya integrasi teknologi pengawasan, serta faktor perilaku pengemudi. Dalam perspektif Sadd Adz-Dzari’ah, pengawasan batas kecepatan merupakan bentuk upaya pencegahan terhadap potensi kemudaratan (mafsadah) yang dapat timbul akibat pelanggaran batas kecepatan, sehingga penguatan pengawasan menjadi langkah penting dalam mengurangi kecelakaan lalu lintas.

مستخلص البحث

تستند هذه الدراسة إلى ارتفاع معدلات حوادث المرور التي لا تزال تحدث في إندونيسيا، بما في ذلك الحوادث التي تتورط فيها الحافلات التجارية. وقد أصدرت الحكومة لائحة وزير النقل رقم 111 لسنة 2015 بشأن آلية تحديد حدود السرعة للمركبات كإجراء وقائي للحد من مخاطر الحوادث. ومع ذلك، فإن تطبيق الرقابة على حدود السرعة في الميدان لا يزال يواجه العديد من التحديات، مما يستدعي إجراء تقييم لدور الجهة المختصة، ولا سيما هيئة النقل في إقليم جاوة الشرقية.
تتمثل إشكالية هذه الدراسة في: كيف يتمثل دور هيئة النقل في إقليم جاوة الشرقية في تنفيذ الرقابة على حدود السرعة التشغيلية للحافلات التجارية استنادًا إلى أحكام لائحة وزير النقل رقم 111 لسنة 2015 في إندونيسيا؟ وكيف يُنظر إلى هذا الدور من منظور قاعدة سدّ الذرائع في الرقابة على حدود السرعة التشغيلية للحافلات التجارية للحد من وقوع حوادث المرور؟
تعتمد هذه الدراسة على منهج البحث القانوني الإمبيريقي باستخدام المقاربة النوعية. وقد جُمعت البيانات من خلال مقابلات معمقة مع مسؤولي هيئة النقل في إقليم جاوة الشرقية، مدعومة بدراسة الوثائق. وتركّز الدراسة على تنفيذ الرقابة على حدود السرعة التشغيلية للحافلات التجارية في الواقع العملي.
وتُظهر نتائج الدراسة أن هيئة النقل في إقليم جاوة الشرقية قد قامت بتطبيق عدة أشكال من الرقابة، مثل تركيب أجهزة تتبع المواقع (GPS Tracker)، وتركيب وحدات التشغيل على متن المركبات (On Board Unit/OBU)، وتطبيق نظام إدارة السلامة (SMK)، وتنفيذ حملات التفتيش والفحص الفني (Ramp Check)، والاستفادة من نظام الرصد الإلكتروني للمخالفات (ETLE) ودوريات الطرق السريعة (PJR)، بالإضافة إلى تركيب لوحات حدود السرعة. ومع ذلك، لا تزال عملية الرقابة تواجه بعض التحديات، من بينها محدودية الموارد البشرية، وعدم التكامل الأمثل لتكنولوجيا المراقبة، إلى جانب عوامل سلوك السائقين.
ومن منظور قاعدة سدّ الذرائع، تُعدّ الرقابة على حدود السرعة وسيلة وقائية لمنع وقوع المفاسد المحتملة الناتجة عن تجاوز السرعة، مما يجعل تعزيز هذه الرقابة خطوة أساسية في الحد من حوادث المرور