Kebijakan Wajib Belajar Madrasah Diniyah Awwaliyah Bagi Siswa SD/ MI: Studi Multikasus di Kabupaten Indramayu dan Kuningan Jawa Barat

مستخلص البحث

استجابة لرغبات المجتمع وتقوية التربية الدينية في نظام التربية في المستويات الأساسية.
أوجبت الحكومة المديرية إندرامايو وكونينجان على طلاب المدرارس الإبتدائية ليدرسوا في المدارس الدينية الأولية. هذا الوجوب منصوص في نظام الحكومة المديرية "وجوب الدراسة في المدارس الدينية الأولية". ولدراسة هذا القرار عميقا عن كيفية عملية التقرير والإثبات واستمرارية هذا القرار، قام الباحث بالبحث بهدف الكشف والتحليل والحصول على : 1) خلفية ظهور نظام الحكومة المديرية، 2) استراتيجية تطبيق النظام، 3) آثار تطبيق "وجوب الدراسة في المدارس الدينية الأولية على طلاب المدارس الإبتدائية " في مديرية إندرامايو وكونينجان.

استخدم الباحث المدخل النوعيّ بجنس دراسة حالات متعدة . واستخدم الباحث أساليب المقابلة الشخصية العميقة، والملاحظة بالمشاركة، والوثائقية لجمع بيانات هذا البحث. أما تحليل البيانات فبمراحل : تخفيض البيانات، وعرض البيانات، والتحقّق . أما فحص صحة البيانات فعن طريق المصداقية، والإنتقالية، والجدارية، والتأكيدية.

دلت نتائج البحث على : 1) أن نظام الحكومة المديرية رقم 2 سنة 2003ظهر بخلفية السياسة الدينية من الحكومة لتقليل نشوء الأمراض الاجتماعية. أما عن خلفية ظهور نظام الحكومة المديرية رقم 2 سنة 2008 فوجود التقنية الاجتماعية لتكون المدارس لها مظلة الحكم وتستحق التكاليف من الحكومة، 2) أما استيراتيجية تطبيق نظام "وجوب الدراسة في المدارس الدينية الأولية " فبالمدخل الاشتراكي الجامع بين نظريّة top-down dan bottom-up بإشراك المجتمع ، والحكومة، ومجلس النوّاب قسم التربية في إيجاد الحوائج التربوية الدينية في المجتمع وبناء المنطقة من مرحلة التخطيط، والتشريع، والتطبيق، والمراقبة على تطبيق هذا النظام .دلت نتائج البحث على : 1) أن نظام الحكومة المديرية رقم 2 سنة 2003ظهر بخلفية السياسة الدينية من الحكومة لتقليل نشوء الأمراض الاجتماعية. أما عن خلفية ظهور نظام الحكومة المديرية رقم 2 سنة 2008 فوجود التقنية الاجتماعية لتكون المدارس لها مظلة الحكم وتستحق التكاليف من الحكومة، 2) أما استيراتيجية تطبيق نظام "وجوب الدراسة في المدارس الدينية الأولية " فبالمدخل الاشتراكي الجامع بين نظريّة top-down dan bottom-up بإشراك المجتمع ، والحكومة، ومجلس النوّاب قسم التربية في إيجاد الحوائج التربوية الدينية في المجتمع وبناء المنطقة من مرحلة التخطيط، والتشريع، والتطبيق، والمراقبة على تطبيق هذا النظام .3) وأثار قرار وجوب الدراسة في المدارس الدينية الأولية هي له أثار إيجابية في مجالات : أ) التربية، وهي تقوية القيم الدينية في المجتمع وتنظيم للمدارس الدينية،ب) الشؤون الاجتماعية، وهي تقليل الأمراض الاجتماعية وتكوين ثقافة الدراسة، ج) السياسية، قبول الإرادة السياسة للحكومة عند جميع الأحزاب السياسية في مجلس النواب، وتقوية ثقة المجتمع تجاه الرئيس والحكومة. وعلى أساس نتائج البحث، ثمة النتائج الرسمية. وهذه النتائج هي القرار الاشتراكي على أساس السياسة الدينية والتقنية الاجتماعية

ABSTRACT

The government has implemented the National Education System in supporting educational quality enhancement. That program impresses brilliant generations have faith and morality strength. In supporting that program, the government has declared PP. Nomor 55 Tahun 2007 that discussed about religious education and its policies. Its implementation brings distinctive responses and regulations of local government to accommodate civil aspirations and strengthen of religious education for basic level of education system.

In this case, the local governments of Indramayu and Kuningan Regencies require elementary/Islamic elementary school students to join the firth Islamic school program. Furthermore, this research investigates the process in determining and sustainability of local regulation (Perda). As the result, this research aims are to analyze and find (1) The local government regulation background (2). Regulation implemented strategy and (3) its implications of the firth Islamic school program towards elementary / Islamic elementary school students at Indramayu and Kuningan regencies.

This research was case study with multi-casus design. In hence, qualitative approach was appropriate in conducting this research. In-depth interviews, participant observation, and document were applied to collect the data. Moreover, data reduction, data display, and verification were used in the process of analyzing data. To ensure the validity of data analysis, the researcher rechecked the data through credibility, transferability, dependability, and conformability.

The results showed that (1) The Local Regulation No. 2 Tahun 2003 came from the government’s religious politics to minimize social illness. Meanwhile, existence of Local Regulation No. 2 Tahun 2008 was affected by social engineering as the consequence of firth Islamic school legal drafting and then funded by government (2) Integrated top-down and bottom up theory with participative approach was implemented to investigate the strategy of Education Policy of Firth Islamic School. Civil participations, government, and parliament members of education commissions gain togetherness to involve religious education and regional development. There were three steps in doing that implementation; stage of formulation, legislation, implementation and controlling its local regulation (3) the implications of the implementation of its regulation gave positive influences in the field of (a) education that was strengthening of religious values in society and regulation for firth Islamic school (b) social society that was eliminating social illness and waking learning culture up (c) funding that meant in the form of APBD budgeting for firth Islamic school, and (d) politics was the acceptance of political will by all parties in legislative / parliament and also strengthen public belief in leaders and government

Those can be summed up that there is formal finding such participatory policy based political religious and social engineering

ABSTRAK

Peningkatan mutu pendidikan untuk mencetak generasi emas yang memiliki kekuatan keimanan dan moral yang kuat, pemerintah telah menerapkan Sistem Pendidikan Nasional. Kebijakan tersebut juga disertai dengan usaha meningkatkan layanan pendidikan agama dan keagamaan, pemerintah telah mengeluarkan PP. Nomor 55 Tahun 2007. Dalam implementasinya melahirkan berbagai respon dan kebijakan dari pemerintah daerah kabupaten. Kebijakan didorong adanya keinginan untuk menampung aspirasi masyarakat dan menguatkan pendidikan keagamaan bagi sistem pendidikan tingkat dasar.

Pemerintah Daerah Kabupaten Indramayu dan Kuningan mewajibkan siswa SD/ MI untuk mengikuti program Wajib Belajar Madrasah Diniyah Awwaliyah. Kewajiban tersebut tertuang dalam Peraturan Daerah (Perda) Wajib Belajar Madrasah Diniyah Awwaliyah. Untuk mendalami lebih jauh, bagaimana proses penetapan dan keberlanjutan Perda tersebut, peneliti melakukan penelitian yang bertujuan untuk menganalisis dan menemukan (1) latar belakang lahirnya Perda, (2) strategi implementasi kebijakan, dan (3) implikasi implementasi Wajib Belajar Madrasah Diniyah Awwaliyah bagi siswa SD/ MI di Kabupaten Indramayu dan Kuningan.

Peneliti menggunakan pendekatan kualitatif, jenis studi kasus dengan rancangan multikasus (multi-case studies). Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara mendalam, observasi partisipan, dan dokumentasi. Analisis data melalui tahap reduksi data, display data, dan verifikasi. Pengecekan data dilakukan melalui credibelity, transferability, dependability, dan confirmability.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Peraturan daerah Nomor 2 Tahun 2003 lahir dari political religius pemerintah untuk meminimalisir penyakit sosial masyarakat. Sedangkan latar belakang munculnya Perda Nomor 2 Tahun 2008 adalah adanya sosial enginering agar madrasah diniyah mempunyai payung hukum dan didanai pemerintah, (2) Strategi implementasi Kebijakan Wajib Belajar Madrasah Diniyah Awwaliyah melalui pendekatan partisipatif yang mengintegrasikan teori top-down dan bottom-up dengan melibatkan partisipasi masyarakat, pemerintah dan DPRD bagian komisi pendidikan dalam mewujudkan kebutuhan pendidikan keagamaan di masyarakat dan pembangunan daerah mulai dari tahap perumusan, legislasi, pelaksanaan dan kontrol terhadap pelaksanaan perda tersebut.; 3) Implikasi implementasi kebijakan Wajib Belajar Madrasah Diniyah Awwaliyah adalah memberikan pengaruh positif dalam bidang (a) pendidikan yaitu penguatan nilai-nilai religius di masyarakat dan regulasi bagi madrasah diniyah, (b) sosial kemasyarakatan yaitu mengeliminasi penyakit sosial masyarakat dan memunculkan budaya belajar. (c) pendanaan dengan adanya penganggaran bagi madrasah diniyah pada APBD, dan (d) politik yaitu diterimanya political will pemerintah oleh seluruh partai yang ada di lembaga Legislatif/ DPRD dan juga menguatkan kepercayaan masyarakat terhadap pemimpin dan pemerintahan. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan terdapat temuan formal penelitian. Temuan formal penelitian ini adalah kebijakan partisipatif based political religius dan social enginering