Perlindungan aset wakaf nahdlatul ulama Kota Malang melalui program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) perspektif Gustav Rabdruch dan Maqasid Asy-Shari'ah

INDONESIA:

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh masih ditemukannya aset wakaf masjid dan musala yang belum memiliki kepastian administrasi pertanahan, sehingga berpotensi menimbulkan permasalahan hukum di kemudian hari. Keberadaan sertifikat tanah wakaf menjadi instrumen penting dalam memberikan perlindungan hukum terhadap aset wakaf agar tetap terjaga sesuai dengan tujuan perwakafan. Dari latar belakang tersebut terdapat permasalahan mengenai bagaimana upaya Nahdlatul Ulama Kota Malang dalam melindungi aset wakaf masjid dan musala melalui Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) serta bagaimana perlindungan tersebut ditinjau dari perspektif kepastian hukum dan Maqāṣid asy-Sharīʿah Asy-Syatibi. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis upaya perlindungan aset wakaf melalui Program PTSL oleh Nahdlatul Ulama Kota Malang perspektif kepastian hukum serta menganalisisnya berdasarkan perspektif Maqāṣid asy-Sharīʿah Asy-Syatibi.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian empiris dengan pendekatan kualitatif. Sumber data penelitian terdiri dari data primer yang diperoleh melalui wawancara dengan pihak yang berkaitan dengan pengelolaan dan sertifikasi aset wakaf, serta data sekunder berupa peraturan perundang-undangan, literatur hukum, dan penelitian terdahulu. Analisis data dilakukan dengan menggunakan teori kepastian hukum Gustav Radbruch dan teori Maqāṣid asy-Syarīʿah Imam Asy-Syatibi sebagai pisau analisis terhadap upaya perlindungan aset wakaf melalui Program PTSL.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya perlindungan aset wakaf Nahdlatul Ulama Kota Malang melalui Program PTSL dilakukan melalui proses pendataan aset, identifikasi dokumen, pendampingan administrasi, serta koordinasi antara LWPNU, nazhir, KUA/PPAIW, dan BPN. Program PTSL memberikan penguatan terhadap perlindungan aset wakaf melalui penerbitan sertifikat tanah wakaf sebagai bentuk kepastian hukum dan pencegahan terhadap potensi sengketa. Dalam perspektif Gustav Radbruch, pelaksanaan PTSL telah mencerminkan nilai keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum melalui pemberian perlindungan serta kejelasan status hukum aset wakaf. Sementara dalam perspektif Maqāṣid asy-Syarīʿah Asy-Syatibi, sertifikasi aset wakaf menunjukkan upaya menjaga harta (hifẓ al-māl ) melalui perlindungan terhadap keberadaan aset wakaf dan menjaga agama (hifẓ al-dīn) melalui keberlanjutan fungsi masjid dan musala sebagai sarana ibadah masyarakat

ENGLISH:

This research is motivated by the existence of wakaf assets, particularly mosque and musala lands, that have not yet obtained complete land administration status, which may create legal uncertainty and potential disputes in the future. The certification of wakaf land serves as an important legal instrument to ensure the protection, sustainability, and proper utilization of wakaf assets in accordance with their intended purpose. This research aims to analyze the efforts of Nahdlatul Ulama in Malang City in protecting mosque and musala wakaf assets through the Complete Systematic Land Registration (PTSL) Program from the perspective of legal certainty and to examine such protection based on Asy-Syatibi’s Maqāṣid asy-Syarīʿah perspective.

This research employs an empirical juridical method with a sociological juridical approach. The primary data were obtained through interviews with relevant parties involved in wakaf asset management and land certification processes, while secondary data consisted of legal regulations, academic literature, and previous studies. The data were analyzed using Gustav Radbruch’s legal certainty theory and Imam Asy-Syatibi’s Maqāṣid asy-Syarīʿah theory as analytical frameworks to examine the protection of wakaf assets through the PTSL Program.

The results of this research indicate that the protection of Nahdlatul Ulama wakaf assets in Malang City through the PTSL Program is carried out through asset data collection, document identification, administrative assistance, and coordination among the Wakaf and Land Institution of Nahdlatul Ulama (LWPNU), nazhir, the Office of Religious Affairs (KUA/PPAIW), and the National Land Agency (BPN). The PTSL Program strengthens the legal protection of wakaf assets through the issuance of wakaf land certificates as a form of legal certainty and prevention of potential disputes. From Gustav Radbruch’s perspective, the implementation of PTSL reflects the values of justice, utility, and legal certainty by providing legal protection and clarity regarding the status of wakaf assets. Meanwhile, from Asy-Syatibi’s Maqāṣid asy-Syarīʿah perspective, the certification of wakaf assets represents an effort to preserve wealth (hifẓ al-māl ) by protecting wakaf assets and preserving religion (hifẓ al-dīn) by maintaining the continuity of mosques and musalas as places of worship for the community.

ARABIC:

تتناول هذه الدراسة قضية حماية أصول الوقف، وخاصة أراضي المساجد والمصليات التابعة لنهضة العلماء بمدينة مالانغ، في ظل وجود بعض الأصول الوقفية التي لم تكتمل إجراءاتها الإدارية العقارية، مما قد يؤدي إلى ظهور إشكالات قانونية في المستقبل. ويُعد تسجيل الأراضي الوقفية وإصدار شهاداتها وسيلة مهمة لتحقيق الحماية القانونية وضمان استمرار الاستفادة من أصول الوقف وفقًا لأهدافه. وتهدف هذه الدراسة إلى تحليل جهود نهضة العلماء بمدينة مالانغ في حماية أصول الوقف من خلال برنامج التسجيل المنهجي الكامل للأراضي من منظور اليقين القانوني، وكذلك تحليل حماية أصول الوقف في ضوء مقاصد الشريعة للإمام الشاطبي.

استخدمت هذه الدراسة المنهج القانوني التجريبي بالمدخل القانوني الاجتماعي. وتم الحصول على البيانات الأولية من خلال المقابلات مع الأطراف ذات الصلة بإدارة أصول الوقف وإجراءات تسجيل الأراضي، بينما تمثلت البيانات الثانوية في القوانين واللوائح والمراجع العلمية والدراسات السابقة ذات الصلة. وتم تحليل البيانات باستخدام نظرية اليقين القانوني لغوستاف رادبروخ ونظرية مقاصد الشريعة للإمام الشاطبي باعتبارهما إطارين تحليليين لدراسة حماية أصول الوقف من خلال برنامج التسجيل المنهجي الكامل للأراضي.

وتشير نتائج البحث إلى أن حماية أصول الوقف لنهضة العلماء بمدينة مالانغ من خلال برنامج التسجيل المنهجي الكامل للأراضي تتم عبر مراحل جمع بيانات الأصول الوقفية، وتحديد الوثائق، والمساعدة في استكمال الإجراءات الإدارية، والتنسيق بين مؤسسة الوقف والأراضي لنهضة العلماء والناظر، ومكتب الشؤون الدينية، وهيئة الأراضي الوطنية .ويسهم برنامج في تعزيز الحماية القانونية لأصول الوقف من خلال إصدار شهادات الأراضي الوقفية التي تحقق وضوح الوضع القانوني وتمنع النزاعات المحتملة. ومن منظور نظرية غوستاف رادبروخ، يعكس تنفيذ برنامج قيم العدالة والمنفعة واليقين القانوني من خلال توفير الحماية القانونية وتحديد الوضع القانوني لأصول الوقف. أما من منظور مقاصد الشريعة للإمام الشاطبي، فإن تسجيل أصول الوقف يمثل تحقيقًا لمقصد حفظ المال من خلال حماية أصول الوقف، وتحقيق مقصد حفظ الدين من خلال ضمان استمرارية وظيفة المساجد والمصليات باعتبارها مرافق للعبادة وخدمة المجتمع.