Konstruksi Keadilan Restoratif dalam Peradilan Militer Indonesia dalam Perspektif Siyasah Dusturiyah

ABSTRAK

Perkembangan hukum pidana nasional menunjukkan bahwa pendekatan restorative justice telah menjadi salah satu arah pembaruan sistem peradilan pidana di Indonesia, sebagaimana tercermin dalam berbagai regulasi kepolisian, kejaksaan, dan Mahkamah Agung. Namun, perkembangan tersebut belum sepenuhnya menjangkau lingkungan peradilan militer, karena Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1997 tentang Peradilan Militer belum mengatur secara khusus mekanisme penerapan restorative justice, sehingga menimbulkan ketidakpastian hukum, terutama pada tahap pra-ajudikasi. Penelitian ini bertujuan menganalisis konstruksi hukum penerapan restorative justice dalam sistem peradilan militer Indonesia serta menganalisis konstruksi tersebut dari perspektif Siyasah Dusturiyah. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif dengan sifat deskriptif-analitis, menggunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach), yang didukung telaah terhadap putusan Pengadilan Militer sebagai bahan analisis. Bahan hukum dikumpulkan melalui studi kepustakaan (library research) yang mencakup bahan hukum primer, sekunder, dan tersier, kemudian dianalisis secara kualitatif dengan penalaran deduktif serta teknik interpretasi gramatikal, sistematis, dan teleologis guna mengisi kekosongan norma yang ditemukan. Hasil penelitian menunjukkan dua temuan utama. Pertama, konstruksi hukum penerapan restorative justice dalam peradilan militer Indonesia dibangun melalui penataan ulang kewenangan diskresi yang telah dimiliki Ankum dan Papera berdasarkan Pasal 123 dan 125 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1997, berupa model penghentian perkara pada tahap pra-ajudikasi bagi tindak pidana militer berkategori ringan melalui enam tahap prosedural yang terukur. Kedua, ditinjau dari perspektif Siyasah Dusturiyah, konstruksi hukum tersebut selaras dengan prinsip al-'adl (keadilan), al-musawah (persamaan), dan al-syura (musyawarah), sehingga layak dipertimbangkan sebagai arah pembaruan hukum pidana militer Indonesia ke depan.

ABSTRACT

The development of national criminal law demonstrates that the restorative justice approach has become one of the directions of criminal justice reform in Indonesia, as reflected in various regulations issued by the Indonesian National Police, the Prosecutor’s Office, and the Supreme Court. However, this development has not yet been fully integrated into the military court system, as Law Number 31 of 1997 concerning Military Courts does not specifically regulate the mechanism for implementing restorative justice, thereby creating legal uncertainty, particularly at the pre-adjudication stage. This study aims to analyze the legal construction of restorative justice within the Indonesian military court system and examine it from the perspective of Siyasah Dusturiyah. This research employs a normative legal method with a descriptive-analytical approach, using the statute approach and the conceptual approach, supported by an examination of military court decisions as analytical materials. Legal materials were collected through library research, encompassing primary, secondary, and tertiary legal sources, and were subsequently analyzed qualitatively through deductive reasoning, as well as grammatical, systematic, and teleological interpretation techniques, to address the identified normative gap. The findings reveal two main conclusions. First, the legal construction of restorative justice within the Indonesian military court system can be developed by reorganizing the discretionary authority already vested in the Ankum (Superior Entitled to Impose Disciplinary Punishment) and Papera (Case-Transfering Officer) under Articles 123 and 125 of Law Number 31 of 1997. This construction takes the form of a pre-adjudication case-termination model for minor military offenses, implemented through six structured and measurable procedural stages. Second, from the perspective of Siyasah Dusturiyah, this legal construction is consistent with the principles of al-'adl (justice), al-musawah (equality), and al-syura (consultation), making it a relevant consideration for the future reform of Indonesia's military criminal law.

مستخلص البحث

يُظهر تطور القانون الجنائي الوطني في إندونيسيا أن نهج العدالة التصالحية أصبح أحد اتجاهات إصلاح القضاء الجنائي، كما يتضح من عدة لوائح صادرة عن الشرطة والنيابة العامة والمحكمة العليا، غير أن هذا التطور لم يصل بعد بصورة كاملة إلى بيئة القضاء العسكري، إذ لم ينظم القانون رقم 31 لسنة 1997 بشأن القضاء العسكري آلية تطبيق العدالة التصالحية بشكل خاص، مما أدى إلى وجود حالة من عدم اليقين القانوني، ولا سيما في مرحلة ما قبل المحاكمة. وتهدف هذه الدراسة إلى تحليل البناء القانوني لتطبيق العدالة التصالحية في نظام القضاء العسكري الإندونيسي ومراجعة هذا البناء من منظور السياسة الدستورية. ويُعد هذا البحث بحثاً قانونياً معيارياً ذا طابع وصفي تحليلي، يعتمد على المنهج التشريعي والمنهج المفاهيمي، وقد جُمعت مواده القانونية من خلال الدراسة المكتبية، التي تشمل المواد القانونية الأولية والثانوية والثالثية، إلى جانب دراسة أحكام المحاكم العسكرية بوصفها مادة تحليلية، ثم حُلّلت تحليلاً كيفياً باستخدام أسلوب الاستدلال الاستنباطي، فضلاً عن أساليب التفسير اللغوي والمنهجي والغائي لسد الفراغ المعياري الذي جرى تحديده. وتشير نتائج البحث إلى نتيجتين رئيسيتين؛ أولاً، يُبنى البناء القانوني لتطبيق العدالة التصالحية في القضاء العسكري الإندونيسي من خلال إعادة تنظيم السلطة التقديرية التي يملكها فعلياً كل من الآمر المخول بالعقوبة (أنكوم) والضابط المحيل للقضية (بابيرا)، استناداً إلى المادتين 123 و125 من القانون رقم 31 لسنة 1997، وذلك في صورة نموذج لإنهاء القضايا في مرحلة ما قبل المحاكمة بالنسبة للجرائم العسكرية البسيطة، عبر ست مراحل إجرائية منضبطة. وثانياً، يتوافق هذا البناء القانوني مع مبادئ السياسة الدستورية، ولا سيما مبادئ العدل والمساواة والشورى، مما يجعله اتجاهاً جديراً بالاعتبار في إصلاح القانون الجنائي العسكري الإندونيسي مستقبلاً.