Efektivitas Peraturan Pemerintah nomor 28 tahun 2024 tentang Larangan Penjualan Rokok di Sekitar Fasilitas Pendidikan dalam Radius 200 Meter Perspektif Maslahah: Studi di Dinas Kesehatan dan Satpol PP Kota Malang

ABSTRAK

Penjualan rokok di sekitar kawasan sekolah masih menjadi persoalan dalam upaya melindungi anak dan remaja dari kemudahan akses terhadap produk tembakau. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2024 melalui Pasal 434 ayat (1) huruf e melarang penjualan produk tembakau dalam radius 200 meter dari satuan pendidikan. Namun, berdasarkan kondisi di lapangan, pelaksanaan ketentuan tersebut masih menghadapi berbagai kendala, seperti belum adanya pengaturan pelaksanaan di tingkat daerah, belum optimalnya pengawasan, serta rendahnya pengetahuan pedagang terhadap ketentuan yang berlaku. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2024 tentang larangan penjualan rokok di kawasan sekolah serta menganalisisnya dalam perspektif maslahah.
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian yuridis empiris dengan pendekatan sosiologis dan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian berada di Kota Malang. Sumber data primer diperoleh melalui wawancara terhadap pihak Dinas Kesehatan Kota Malang, Satuan Polisi Pamong Praja Kota Malang, serta pedagang rokok di sekitar sekolah. Sementara itu, data sekunder diperoleh dari peraturan perundang-undangan, dokumen, dan literatur yang relevan. Teknik pengolahan data meliputi pemeriksaan data, klasifikasi, verifikasi, analisis, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2024 tentang larangan penjualan rokok di kawasan sekolah di Kota Malang belum berjalan efektif. Hal ini disebabkan oleh belum adanya aturan pelaksana di tingkat daerah, pengawasan yang belum menyentuh penertiban pedagang di sekitar sekolah, serta rendahnya pengetahuan pedagang akibat belum adanya sosialisasi. Kondisi tersebut menyebabkan peserta didik masih mudah memperoleh rokok di sekitar sekolah. 2) Ditinjau dari perspektif maslahah, larangan penjualan rokok di sekitar sekolah merupakan upaya mewujudkan kemaslahatan dan mencegah kemudaratan bagi peserta didik yang sejalan dengan tujuan Maqāṣid al-Syarī‘ah, khususnya Ḥifẓ al-Nafs, Ḥifẓ al-‘Aql, dan Ḥifẓ al-Māl. Namun, tujuan kemaslahatan tersebut belum terwujud secara optimal karena pelaksanaan peraturan masih belum efektif.

مستخلص البحث

لا يزال بيع السجائر في المناطق المحيطة بالمدارس يمثل مشكلة في الجهود الرامية إلى حماية الأطفال والمراهقين من سهولة الوصول إلى منتجات التبغ. وتحظر اللائحة الحكومية رقم 28 لسنة 2024، بموجب المادة 434 الفقرة (1) الحرف (هـ)، بيع منتجات التبغ في نطاق 200 متر من المؤسسات التعليمية. ومع ذلك، وبناء على الظروف الميدانية، لا يزال تنفيذ هذا الحكم يواجه عدة عقبات، منها عدم وجود لوائح تنفيذية على المستوى المحلي، وعدم كفاية الرقابة، وانخفاض مستوى معرفة التجار بالأحكام المعمول بها. ويهدف هذا البحث إلى معرفة مدى فعالية اللائحة الحكومية .رقم 28 لسنة 2024 بشأن حظر بيع السجائر في المناطق المدرسية وتحليلها من منظور المصلحة
يستخدم هذا البحث منهج البحث القانوني التجريبي، مع المدخل السوسيولوجي والمنهج الكيفي. وأجري البحث في مدينة مالانغ. وتم الحصول على البيانات الأولية من خلال المقابلات مع مسؤولي دائرة الصحة بمدينة مالانغ، ووحدة الشرطة المدنية بمدينة مالانغ، بالإضافة إلى تجار السجائر في المناطق المحيطة بالمدارس. أما البيانات الثانوية، فتم الحصول عليها من التشريعات والوثائق والمراجع ذات الصلة. وتشمل تقنيات معالجة البيانات .فحص البيانات وتصنيفها والتحقق منها وتحليلها واستخلاص النتائج
تشير نتائج البحث إلى ما يلي: 1) إن تنفيذ اللائحة الحكومية رقم 28 لسنة 2024 بشأن حظر بيع السجائر في المناطق المدرسية بمدينة مالانغ لم يسر بفعالية بعد. ويعود ذلك إلى عدم وجود لوائح تنفيذية على المستوى المحلي، وعدم امتداد الرقابة إلى اتخاذ الإجراءات ضد التجار في المناطق المحيطة بالمدارس، وانخفاض مستوى معرفة التجار بسبب عدم إجراء التوعية بشأن هذا الحظر. وقد أدى ذلك إلى استمرار سهولة حصول الطلاب على السجائر في المناطق المحيطة بالمدارس. 2) ومن منظور المصلحة، يعد حظر بيع السجائر في المناطق المحيطة بالمدارس جهدا لتحقيق المصلحة ودرء المفسدة عن الطلاب، بما يتوافق مع مقاصد الشريعة، ولا سيما حفظ النفس وحفظ العقل وحفظ المال. ومع ذلك، لم تتحقق هذه المصلحة على النحو الأمثل، لأن تنفيذ هذه اللائحة .لا يزال غير .فعال

ABSTRACT

The sale of cigarettes around school areas remains a concern in efforts to protect children and adolescents from easy access to tobacco products. Government Regulation Number 28 of 2024, through Article 434 paragraph (1) letter e, prohibits the sale of tobacco products within a radius of 200 meters from educational institutions. However, based on conditions in the field, the implementation of this provision still faces various obstacles, including the absence of implementing regulations at the local level, suboptimal supervision, and the limited knowledge of traders regarding the applicable provisions. This study aims to determine the effectiveness of Government Regulation Number 28 of 2024 concerning the prohibition of cigarette sales in school areas and to analyze it from the perspective of maslahah.
This study employs an empirical juridical research method with a sociological and qualitative approach. The research was conducted in Malang City. Primary data were obtained through interviews with officials from the Malang City Health Office, the Malang City Civil Service Police Unit (Satpol PP), and cigarette traders located around schools. Meanwhile, secondary data were obtained from laws and regulations, documents, and relevant literature. The data processing techniques included data examination, classification, verification, analysis, and drawing conclusions.
The results of this study indicate that: 1) The implementation of Government Regulation Number 28 of 2024 concerning the prohibition of cigarette sales in school areas in Malang City has not been effective. This is due to the absence of implementing regulations at the local level, supervision that has not extended to the enforcement against traders around schools, and the limited knowledge of traders due to the lack of dissemination of information regarding the prohibition. Consequently, students can still easily obtain cigarettes around schools. 2) From the perspective of maslahah, the prohibition of cigarette sales around schools constitutes an effort to promote public welfare and prevent harm to students, in line with the objectives of Maqāṣid al-Sharī‘ah, particularly Ḥifẓ al-Nafs, Ḥifẓ al-‘Aql, and Ḥifẓ al-Māl. However, these objectives have not been optimally realized because the implementation of the regulation remains ineffective.