Efektivitas peraturan Bupati Wonogiri nomor 78 tahun 2021 tentang penurunan Stunting perspektif teori Efektivitas Hukum Soerjono Soekanto: Studi kasus di Kecamatan Jatipurno Kabupaten Wonogiri

ABSTRAK

Penelitian ini didasarkan pada tingginya angka stunting di Kecamatan Jatipurno Kabupaten Wonogiri. Stunting merupakan kondisi gagal tumbuh pada balita yang disebabkan oleh kekurangan gizi kronis. Data menunjukkan bahwa pada November 2024, Jatipurno masih mencapai 12,15% atau sekitar 189 anak, meskipun telah diberlakukan Peraturan Bupati Nomor 78 Tahun 2021 tentang Percepatan Penurunan Stunting Terintegrasi.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi faktor-faktor pendukung dan penghambat, serta menganalisis efektivitas penerapan peraturan tersebut di lapangan. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis-empiris dengan menggunakan pendekatan sosiologi hukum dan konseptual. Data primer dikumpulkan melalui wawancara mendalam dengan pihak terkait, meliputi Bupati Wonogiri, PLKB, bidan desa, kader posyandu, dan masyarakat sebagai sasaran utama kebijakan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi regulasi ini di dukung oleh kejelasan regulasi, inovasi Desa Canting Surga, peningkatan kapasitas kader posyandu dengan literasi digital, serta komitmen anggaran, namun terhambat oleh kendala ekonomi masyarakat, hambatan kultural dan mitos pangan, rendahnya kesadaran dan kurangnya literasi, serta sinyal internet. Jika dibedah menggunakan teori efektivitas hukum Soerjono Soekanto, penerapan regulasi ini belum berjalan efektif sepenuhnya faktor hukum berjalan sangat efektif berkat kejelasan aturan; faktor penegak hukum efektif dengan catatan akibat keterbatasan PLKB dan beban kader; faktor sarana dan fasilitas cukup efektif walau terhambat sinyal internet; sedangkan faktor masyarakat dan faktor kebudayaan kurang efektif akibat kendala ekonomi, kesadaran pra-nikah formalitas, stigma sosial, mitos pangan, serta pola asuh tradisional. Untuk itu, peneliti menyarankan aparat birokrasi terkait memperkuat koordinasi lapangan, membenahi internet pelosok, mengefektifkan bimbingan nikah, dan melonggarkan jadwal Posyandu bagi buruh. Di sisi lain, pendekatan persuasif kepada generasi tua harus dilakukan guna memutus mitos pangan, dibarengi kesadaran warga untuk proaktif memanfaatkan layanan gratis pemerintah.

ABSTRACT

This study was motivated by the high rate of stunting in Jatipurno Subdistrict, Wonogiri Regency. Although Regent Regulation No. 78 of 2021 on the Acceleration of Integrated Stunting Reduction has been issued, Jatipurno still recorded a rate of 12.15% or approximately 189 children as of November 2024.
This study aims to analyze the supporting factors, barriers, and effectiveness of the regulation’s implementation in the field. The research method employed is a juridical empirical approach using legal sociology and conceptual frameworks. Primary data were collected through in depth interviews with relevant stakeholders, including the Regent of Wonogiri, the Family Planning and Reproductive Health Office (PLKB), village midwives, Posyandu cadres, and the community as the primary beneficiaries of the policy.
The research findings indicate that the implementation of this regulation is supported by regulatory clarity, innovations in the village of Canting Surga, capacity building for posyandu cadres through digital literacy, and budgetary commitment; however, it is hindered by community economic constraints, cultural barriers and food-related myths, low awareness and a lack of literacy, as well as poor internet connectivity. When analyzed using Soerjono Soekanto’s theory of legal effectiveness, the implementation of this regulation has not yet been fully effective: the legal factor is highly effective due to the clarity of the rules; the law enforcement factor is effective, though limited by the scarcity of Family Planning and Reproductive Health (PLKB) officers and the heavy workload on health post cadres; the infrastructure and facilities factor is fairly effective despite internet connectivity issues; whereas the community and cultural factors are less effective due to economic constraints, a focus on formalities in premarital awareness, social stigma, food-related myths, and traditional child-rearing practices. Therefore, the researchers recommend that relevant bureaucratic officials strengthen on-the-ground coordination, improve internet access in remote areas, make marriage counseling more effective, and adjust Posyandu schedules to accommodate workers. On the other hand, a persuasive approach toward the older generation must be taken to dispel food-related myths, accompanied by raising public awareness to proactively utilize free government services.

مستخلص البحث

تستند هذه الدراسة إلى ارتفاع معدلات التقزم في منطقة جاتيبورنو بمقاطعة وونوجيري. وعلى الرغم من صدور لائحة المحافظ رقم ٧٨ لعام ٢٠٢١ بشأن تسريع الحد من التقزم بشكل متكامل، لا تزال نسبة التقزم في جاتيبورنو تبلغ ١٢,١٥%، أي ما يعادل حوالي ١٨٩ طفلاً في نوفمبر ٢٠٢٤.
يهدف هذا البحث إلى تحليل العوامل الداعمة والمعيقة وفعالية تطبيق هذا القرار على أرض الواقع. وقد استُخدمت في هذا البحث منهجية قانونية-تجريبية مع اتباع نهج علم الاجتماع القانوني والنهج المفاهيمي. وتم الحصول على البيانات الأولية من خلال مقابلات معمقة مع الأطراف المعنية، بما في ذلك محافظ وونوجيري، ومركز تنظيم الأسرة, والقابلات القرويات، وكوادر مراكز الرعاية الصحية، والمجتمع المحلي باعتباره المستهدف الرئيسي للسياسة.
أظهرت نتائج البحث أن تنفيذ هذا التنظيم مدعومٌ بوضوح اللوائح التنظيمية، والابتكارات التي حققتها قرية «كانتينغ سورغا»، وتعزيز قدرات كوادر الرعاية الصحية من خلال التثقيف الرقمي، فضلاً عن الالتزام المالي؛ إلا أنه يواجه عقبات تتمثل في الصعوبات الاقتصادية للمجتمع، والعوائق الثقافية والأساطير المتعلقة بالغذاء، وانخفاض مستوى الوعي الصحي، فضلاً عن ضعف إشارة الإنترنت في المناطق النائية. وإذا تم تحليل الوضع باستخدام نظرية فعالية القانون لسورجونو سوكانتو، فإن تطبيق هذا التنظيم لم يسِرْ بفعالية كاملة؛ حيث كان العامل القانوني فعالاً للغاية بفضل وضوح القواعد؛ وكان عامل القائمين على إنفاذ القانون فعالاً مع وجود ملاحظات بسبب النقص العددي لمشرفي تنظيم الأسرة والأعباء الملقاة على عاتق الكوادر؛ وكان عامل المرافق والتسهيلات فعالاً إلى حدٍ ما على الرغم من معوقات الاتصال بالإنترنت؛ في حين كان عاملا المجتمع والثقافة أقل فعالية بسبب المعوقات الاقتصادية، واقتصار الوعي بمرحلة ما قبل الزواج على الإجراءات الشكلية، والوصمة الاجتماعية، والأساطير الغذائية، وهيمنة نمط التربية التقليدي. ولذلك، يقترح الباحثون على الجهات الإدارية المعنية تعزيز التنسيق الميداني، وتحسين خدمة الإنترنت في المناطق النائية، وزيادة فعالية الإرشاد الزوجي، وتعديل مواعيد مراكز الرعاية الصحية لتناسب أوقات العمال. ومن ناحية أخرى، يجب اتباع نهج إقناعي تجاه الجيل الأكبر سناً للقضاء على الأساطير الغذائية، مصحوباً بتوعية السكان للاستفادة بشكل استباقي من الخدمات الحكومية المجانية.