Formulasi kebijakan hukum pelestarian Budaya ramah hak anak: Studi kasus Kesenian Bantengan di Kabupaten Malang

INDONESIA:

Keterlibatan anak-anak dalam pelestarian kesenian Bantengan merupakan bagian dari implementasi hak anak untuk berpartisipasi, namun pergeseran praktik Bantengan yang terjadi memunculkan keresahan bagi masyarakat khususnya orang tua karena kegiatan belajar di sekolah terganggu, kurangnya waktu istirahat anak dan kelalaian ibadah yang mana hal tersebut kontradiktif dengan hak-hak anak yang lain seperti hak pendidikan, istirahat dan ibadah. Sejauh ini pemerintah daerah Kabupaten Malang belum memiliki aturan tentang keterlibatan anak dalam pelestarian kesenian Bantengan, dan asas-asas UU Pemajuan Budaya belum mengadopsi prinsip-prinsip perlindungan anak. Rumusan permasalahan dalam penelitian ini adalah, pertama bagaimana bentuk keterlibatan anak dalam pelestarian kesenian Bantengan dan implikasinya terhadap hak-hak anak? Kedua bagaimana formulasi kebijakan hukum ideal pelestarian kesenian Bantengan yang ramah hak anak berbasis perlindungan anak, kepentingan terbaik anak, dan maqāṣid sharīʻah?

Penelitian ini merupakan kajian socio-legal dari jenis penelitian hukum lapangan dan mengaplikasikan pendekatan perundang-undangan, konseptual, sosiologi hukum, dan antropologi hukum. Data didapatkan dari informan yang terdiri dari masyarakat di lingkungan pelestarian, komunitas Bantengan dan budayawan Bantengan, serta narasumber dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dan Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Malang. Selanjutnya, teknik pengambilan data dilakukan melalui wawancara tidak terstruktur, observasi non-partisipatif, dan studi kepustakaan. Terakhir untuk teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif ke analisis preskriptif melalui proses reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian ini menemukan kesimpulan pertama, 2 (dua) bentuk keterlibatan anak-anak dalam pelestarian kesenian Bantengan, yaitu menikmati pertunjukan dan bergabung dengan komunitas Bantengan. Implikasi positifnya ialah anak memiliki media untuk berkembang, bermain dan berpartisipasi (Pasal 4 dan 11 UUPA). Sedangkan implikasi negatifnya berdampak kepada beberapa hak anak, yaitu hak untuk belajar, beribadah dan beristirahat (Pasal 6, 9, 11, 13 UUPA); dan juga kewajiban anak untuk menghormati orang tua, mencintai keluarga, dan melaksanakan akhlak dan etika mulia turut terabaikan (Pasal 19 UUPA). Kedua, pemerintah daerah Kabupaten Malang perlu membuat kebijakan hukum ideal pelestarian kesenian Bantengan ramah hak anak berupa Peraturan Daerah atau Peraturan Bupati. Kemudian, formulasi muatan minimal berbasis prinsip-prinsip perlindungan anak, kepentingan terbaik anak, dan maqāṣid sharīʻah untuk kebijakan hukum ideal tersebut meliputi perlindungan anak dari kekerasan fisik dan psikis; keselamatan dan kesehatan; batasan usia dan peran anak; hak atas pendidikan dan waktu istirahat anak; pemberian edukasi kepada anak-anak; pengawasan orang tua; pertunjukan budaya yang edukatif dan inklusif; dan peningkatan kapabilitas komunitas Bantengan. Penelitian ini juga memberikan rekomendasi kepada pemerintah pusat hendaknya menjadikan UUPA sebagai konsiderans di dalam pertimbangan hukum UU Pemajuan Kebudayaan dan menambahkan asas kepentingan terbaik anak dalam Pasal 3 terkait asas-asas pemajuan kebudayaan.

ENGLISH:

Children's involvement in the preservation of Bantengan art forms part of the implementation of children's right to participate. However, the shift in Bantengan practices has raised concerns among the community, especially parents, due to disruptions to school learning, reduced rest time, and neglect of religious practices, which contradict other children's rights, such as the right to education, worship, and rest. To date, the Malang Regency government has not yet issued regulations regarding children's involvement in the preservation of Bantengan art, and the principles of the Cultural Advancement Law have not yet adopted child protection principles. The research questions are as follows: first, what forms of children's involvement in the preservation of Bantengan art and its implications for children's rights? Second, how can an ideal legal policy for the preservation of Bantengan art be formulated that is child-friendly, based on child protection, the child's best interests, and the maqāṣid sharīʻah?

This research is a socio-legal study of the legal field research type and applies statute-based, conceptual, sociology of law, and legal anthropological approaches. Data were obtained from informants consisting of members of the conservation community, the Bantengan community, Bantengan cultural figures, and sources from the Malang Regency Department of Tourism and Culture and the Regional Development Planning Agency. Data collection techniques included unstructured interviews, non-participatory observation, and literature review. Finally, data analysis techniques ranged from qualitative to prescriptive analysis through data reduction, data presentation, and conclusion drawing.

The results of this study identified two main forms of children's involvement in the preservation of Bantengan arts: enjoying performances and joining the Bantengan community. The positive implications are that children have a platform to develop, play, and participate (Articles 4 and 11 of the Child Protection Law). Negative implications impact several children's rights, including the right to learn, worship, and rest (Articles 6, 9, 11, and 13 of the Child Protection Law); and the neglect of children's obligations to respect their parents, love their families, and uphold noble morals and ethics (Article 19 of the Child Protection Law). Second, the Malang Regency government needs to create an ideal legal policy for preserving Bantengan arts that is child-friendly in the form of a Regional Regulation or Regent Regulation. Then, the formulation of the minimum content in the ideal legal policy is based on the principles of child protection, the best interests of children, and maqāṣid sharīʻah including protecting children from physical and psychological violence; safety and health; age limits and children's roles; the right to education and rest time for children; providing education to children; parental supervision; educational and inclusive cultural performances; and increasing the capabilities of the Bantengan community. This study also provides recommendations to the central government to make the Child Protection Law a consideration in the legal considerations of the Advancement of Cultural Law and add the principle of the best interests of children in Article 3 related to the principles of cultural advancement.

ARABIC:

مشاركة الأطفال في الحفاظ على فن بانتينغان تعتبر جزءًا من تنفيذ حق الطفل في المشاركة، ومع ذلك فإن التغيرات التي حدثت في ممارسة بانتينغان أثارت القلق بين المجتمع وخصوصًا الآباء، بسبب اضطراب أنشطة التعلم في المدرسة، وقلة وقت الراحة للأطفال وتقصير في العبادة، وهذه الأمور تتعارض مع حقوق الأطفال الأخرى مثل حق التعليم، والعبادة، والراحة. حتى الآن، لم تمتلك حكومة مقاطعة مالانج أي قوانين حول مشاركة الأطفال في الحفاظ على فن بانتينغان، ولم تعتمد أسس قانون تنمية الثقافة مبادئ حماية الأطفال. صياغة مشكلة هذه الرسالة هي؛ أولًا، كيف شكل مشاركة الأطفال في الحفاظ على فن بانتينغان وآثارها على حقوقهم؟ ثانيًا، كيف صياغة سياسة قانونية مثالية للحفاظ على فن بانتينغان ودودا لحقوق الأطفال على أساس حمايتهم، ومصلحتهم الفضلى، ومقاصد الشريعة.

هذه الرسالة تعتبر دراسة اجتماعية-قانونية من نوع أبحاث القانون الميداني ويطبق مدخل التشريع، والمفهومية، وسوسيولوجيا القانون، وأنثروبولوجيا القانون. تم الحصول على البيانات من المخبرين الذين يتكونون من المجتمع في بيئة الحفاظ، ومجتمع بانتنغان والمثقفين في بانتنغان، وكذلك من مصادر من مكتب السياحة والثقافة ومكتب تمكين المرأة وحماية الأطفال فيي محافظة مالانج. بعد ذلك، تم جمع البيانات من خلال المقابلة غير المنظمة، والملاحظة غير التشاركية، والدراسة المكتبية. وأخيرًا، تم استخدام تحليل البيانات النوعي إلى التحليل الوصفي من خلال عملية جمع البيانات، وعرضها، والاستنتاج منها.

توصلت نتائج هذه الرسالة إلى هذا الاستنتاج؛ أولا، وجود شكلين من مشاركة الأطفال في الحفاظ على فن بانتنغان، وهما: الاستمتاع بالعروض، والانضمام إلى مجتمع بانتنغان. الأثر الإيجابي لذلك هو أن الأطفال يمتلكون وسيلة للنمو واللعب والمشاركة (المواد 4 و 11 من قانون حماية الأطفال). أما الأثر السلبي فيؤثر على بعض حقوق الأطفال، وهي الحق في التعلم والعبادة والراحة (المواد 6، 9، 11، 13 من قانون حماية الأطفال)؛ وكذلك تُهمل واجبات الأطفال في احترام الوالدين، وحب العائلة، والقيام بالأخلاق الحميدة والمبادئ النبيلة (المادة 19 من قانون حماية الأطفال). ثانيًا، حكومة محافظة مالانج تحتاج إلى وضع سياسة قانونية مثالية للحفاظ على فن بانتنغان تكون ودودا لحقوق الأطفال على شكل قانون محلي أو قرار المحافظ. بعد ذلك، تستند صياغة الحد الأدنى للشروط في السياسة القانونية المثالية إلى مبادئ حماية الأطفال، ومصلحتهم الفضلى، ومقاصد الشريعة، وتشمل حماية الأطفال من العنف الجسدي والنفسي؛ السلامة والصحة؛ تحديد عمرهم ودورهم؛ الحق في التعليم ووقت الراحة لهم؛ تقديم التعليم لهم؛ إشراف أهلهم؛ العروض الثقافية التعليمية والشاملة؛ وتعزيز قدرات مجتمع بانتيغان. كما تقدم هذه الدراسة توصيات للحكومة المركزية بضرورة اتخاذ قانون حماية الأطفال كاعتبار ضمن الاعتبارات القانونية لقانون تعزيز الثقافة وإضافة مبدأ مصلحة الأطفال الفضلى في المادة 3 المتعلقة بمبادئ تعزيز الثقافة.