Pengawasan Pemerintah Daerah terhadap pengelolaan tanah kas Desa melalui sistem kerjasama dalam perspektif peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 1 tahun 2016 tentang pengelolaan aset Desa dan Maqashid Syariah: Studi di Desa Pragaan Daya, Kabupaten Sumenep

INDONESIA:

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui praktik pengelolaan tanah kas desa melalui sistem kerja sama di Desa Pragaan Daya, Kabupaten Sumenep, bentuk pengawasan pemerintah daerah, serta meninjaunya dalam perspektif maqashid syariah. Tanah kas desa sebagai aset desa memiliki peran penting sehingga memerlukan pengelolaan dan pengawasan yang baik agar sesuai dengan ketentuan hukum dan prinsip kemaslahatan. Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum empiris dengan pendekatan kualitatif. Data diperoleh melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi, kemudian dianalisis secara deskriptif kualitatif untuk menggambarkan kondisi empiris pengelolaan tanah kas desa di lapangan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan tanah kas desa melalui sistem kerja sama di Desa Pragaan Daya belum sepenuhnya terlaksana secara tertib administratif sebagaimana ketentuan yang diatur dalam regulasi pengelolaan aset desa. Hal ini dapat dilihat dari belum adanya perjanjian tertulis yang secara khusus mengatur hak dan kewajiban para pihak dalam pelaksanaan kerja sama tersebut. Selain itu, pemerintah desa juga belum memiliki regulasi desa yang secara spesifik mengatur mekanisme, prosedur, serta tata cara pelaksanaan sistem kerja sama dalam pengelolaan tanah kas desa, sehingga pelaksanaannya masih cenderung dilakukan berdasarkan kebiasaan atau kesepakatan yang bersifat informal. Pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah daerah masih bersifat administratif dan terbatas pada pemeriksaan laporan tahunan yang disampaikan oleh pemerintah desa. Akibatnya, masih ditemukan beberapa kelemahan dalam aspek transparansi, administrasi, dan efektivitas pengawasan, terutama terkait kejelasan mekanisme kerja sama, dokumentasi pengelolaan, serta keterbukaan informasi mengenai pemanfaatan dan hasil pengelolaan tanah kas desa. Oleh karena itu Pengawasan terhadap pengelolaan tanah kas desa melalui sistem kerja sama belum sepenuhnya memenuhi prinsip Maqashid Syariah, khususnya hifz al-mal (perlindungan harta), karena masih ditemukan lemahnya pengawasan, ketidakjelasan administrasi, serta belum optimalnya perlindungan terhadap aset desa sebagai kekayaan kolektif masyarakat yang seharusnya dikelola secara amanah, transparan, dan memberikan kemaslahatan.

ENGLISH:

This study aims to examine the practice of village treasury land management through a cooperation system in Pragaan Daya Village, Sumenep Regency, the form of regional government supervision, and its review from the perspective of maqashid sharia. Village treasury land, as a village asset, plays an important role and therefore requires proper management and supervision in accordance with legal provisions and the principles of public benefit (maslahah). This research employs an empirical legal research method with a qualitative approach. Data were collected through interviews, observations, and documentation, and then analyzed descriptively to describe the empirical conditions of village treasury land management in the field.

The research findings indicate that the management of village treasury land through a cooperation system in Pragaan Daya Village has not been fully implemented in an orderly administrative manner in accordance with the provisions governing village asset management. This can be seen from the absence of a written agreement specifically regulating the rights and obligations of the parties involved in the cooperation. In addition, the village government has not yet established a specific village regulation governing the mechanisms, procedures, and implementation of the cooperation system in the management of village treasury land, resulting in practices that tend to rely on informal agreements and customary arrangements. The oversight conducted by local governments remains administrative in nature and is limited to reviewing annual reports submitted by village governments. As a result, several weaknesses are still evident in terms of transparency, administration, and the effectiveness of oversight, particularly regarding the clarity of cooperation mechanisms, management documentation, and the disclosure of information concerning the utilization and results of village treasury land management. Therefore, oversight of village treasury land management through the cooperation system has not yet fully met the principles of Maqashid Syariah, particularly hifz al-mal (protection of assets), as there are still weaknesses in oversight, administrative ambiguities, and insufficient protection of village assets which are the collective wealth of the community and should be managed with trust, transparency, and for the public good.

ARABIC:

يهدف هذا البحث إلى التعرف على ممارسات إدارة أراضي الخزانة القروية من خلال نظام التعاون في قرية براغان دايا، بمقاطعة سومينيب، وأشكال الرقابة التي تمارسها الحكومة المحلية، فضلاً عن دراستها من منظور مقاصد الشريعة. وتُعد أراضي الخزانة القروية، باعتبارها من أصول القرية، ذات دور مهم، لذا فهي تتطلب إدارة ورقابة جيدتين لضمان توافقها مع الأحكام القانونية ومبادئ المصلحة العامة. ويُعد هذا البحث بحثًا قانونيًا تجريبيًا يعتمد على المنهج النوعي. وقد تم الحصول على البيانات من خلال المقابلات والملاحظة والتوثيق، ثم تم تحليلها بطريقة وصفية نوعية لتوضيح الظروف التجريبية لإدارة أراضي الخزينة القروية على أرض الواقع.

أظهرت نتائج البحث أن إدارة أراضي خزينة القرية من خلال نظام التعاون في قرية براغان دايا لم تُنفَّذ بشكل كامل وفقًا للضوابط الإدارية المنصوص عليها في اللوائح المنظمة لإدارة أصول القرية، ويتضح ذلك من عدم وجود اتفاقية مكتوبة تنظم بشكل خاص حقوق والتزامات الأطراف في تنفيذ هذا التعاون، بالإضافة إلى أن حكومة القرية لم تضع حتى الآن لوائح قروية خاصة تنظم آليات وإجراءات ونظام تنفيذ التعاون في إدارة أراضي خزينة القرية، مما يجعل تطبيقه لا يزال قائمًا إلى حد كبير على الأعراف أو الاتفاقات غير الرسمية، كما أن الرقابة التي تمارسها الحكومة المحلية لا تزال ذات طابع إداري وتقتصر على فحص التقارير السنوية المقدمة من حكومة القرية، ونتيجة لذلك لا تزال هناك عدة أوجه قصور في جوانب الشفافية والإدارة وفعالية الرقابة، لا سيما فيما يتعلق بوضوح آلية التعاون، وتوثيق الإدارة، وشفافية المعلومات المتعلقة باستغلال أراضي خزينة القرية ونتائج إدارتها، وبناءً على ذلك فإن الرقابة على إدارة أراضي خزينة القرية من خلال نظام التعاون لم تحقق بشكل كامل مبادئ مقاصد الشريعة، ولا سيما مبدأ حفظ المال، وذلك بسبب استمرار ضعف الرقابة، وعدم وضوح الجوانب الإدارية، وعدم كفاية حماية أصول القرية باعتبارها ثروة جماعية للمجتمع، والتي ينبغي إدارتها على أساس الأمانة والشفافية وتحقيق المصلحة العامة.