Implementasi program AKAS (Ajak Kembali Anak Sekolah) sebagai upaya penanganan Anak Tidak Sekolah (ATS) di Kota Malang

INDONESIA:

Anak Tidak Sekolah (ATS) merupakan salah satu permasalahan pendidikan yang masih menjadi perhatian pemerintah karena berdampak pada rendahnya pemerataan akses pendidikan. Di Kota Malang, keberadaan ATS dipengaruhi oleh berbagai faktor, seperti kondisi ekonomi, rendahnya motivasi belajar, permasalahan keluarga, hingga faktor sosial yang menyebabkan anak tidak melanjutkan pendidikan. Sebagai upaya mengatasi permasalahan tersebut, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Malang melaksanakan Program Ajak Kembali Anak Sekolah (AKAS) untuk mengembalikan ATS ke layanan pendidikan formal maupun nonformal sesuai dengan kondisi dan kebutuhan masing-masing anak.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan implementasi Program AKAS sebagai upaya penanganan Anak Tidak Sekolah (ATS) di Kota Malang, menganalisis hasil pelaksanaan program, serta mengidentifikasi faktor pendukung dan faktor penghambat implementasi program. Penelitian ini menggunakan teori implementasi kebijakan George C. Edward III yang meliputi komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi sebagai landasan dalam menganalisis pelaksanaan Program AKAS.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Lokasi penelitian berada di Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Malang serta beberapa Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) sebagai mitra pelaksana Program AKAS. Data diperoleh melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi dengan informan yang terdiri atas operator Program AKAS, pengelola PKBM, tutor, serta Anak Tidak Sekolah (ATS). Analisis data menggunakan model interaktif Miles, Huberman, dan Saldana yang meliputi kondensasi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Keabsahan data diuji melalui triangulasi sumber dan triangulasi teknik.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Program AKAS telah dilaksanakan melalui tahapan pendataan dan verifikasi ATS, penjangkauan (home visit), asesmen, pendampingan, reintegrasi ke layanan pendidikan, serta monitoring dan evaluasi. Implementasi program didukung oleh komunikasi yang efektif, komitmen pelaksana, ketersediaan sumber daya, dan koordinasi antarlembaga, meskipun masih ditemukan ketidaksinkronan pelaksanaan pada sebagian lembaga pelaksana. Hingga Juni 2026, Program AKAS berhasil mengembalikan 3.514 ATS, terdiri atas 3.351 anak kategori Drop Out (DO) dan 163 anak kategori Lulus Tidak Melanjutkan (LTM) ke layanan pendidikan formal maupun nonformal. Faktor pendukung implementasi meliputi komitmen pelaksana, pendekatan persuasif, layanan konseling dan asesmen, pembelajaran yang fleksibel, serta dukungan orang tua. Sementara itu, faktor penghambat meliputi rendahnya kesadaran orang tua terhadap pentingnya pendidikan, kondisi psikologis anak, keterbatasan sumber daya, kendala administrasi kependudukan, kurangnya dukungan stakeholder, serta ketidaksinkronan pelaksanaan antar lembaga. Temuan tersebut menunjukkan bahwa keberhasilan implementasi Program AKAS tidak hanya ditentukan oleh tersedianya akses pendidikan, tetapi juga oleh efektivitas koordinasi, pendampingan yang berkelanjutan, dan sinergi seluruh pemangku kepentingan dalam mendukung keberlanjutan pendidikan bagi Anak Tidak Sekolah.

ENGLISH:

Out-of-School Children (OSC) remain one of the major educational issues receiving significant attention from the government due to their impact on the unequal distribution of access to education. In Malang City, the existence of OSC is influenced by various factors, including economic conditions, low learning motivation, family-related problems, and social circumstances that cause children to discontinue their education. To address this issue, the Malang City Department of Education and Culture has implemented the AKAS (Back-to-School Initiative) Program to reintegrate OSC into formal and non-formal education according to their individual conditions and educational needs.

This study aims to describe the implementation of the AKAS Program as an effort to address Out-of-School Children (OSC) in Malang City, analyze the outcomes of the program, and identify the supporting and inhibiting factors affecting its implementation. The study employs George C. Edward III's policy implementation theory, which consists of communication, resources, disposition, and bureaucratic structure, as the analytical framework for examining the implementation of the AKAS Program.

This research employed a qualitative approach with a descriptive research design. The study was conducted at the Malang City Department of Education and Culture and several Community Learning Activity Centers (PKBM) serving as implementing partners of the AKAS Program. Data were collected through observation, interviews, and documentation involving AKAS Program operators, PKBM managers, tutors, and Out-of-School Children (OSC). Data were analyzed using the interactive model developed by Miles, Huberman, and Saldaña, which includes data condensation, data display, and conclusion drawing. The trustworthiness of the data was established through source triangulation and technique triangulation.

The findings indicate that the implementation of the AKAS Program consisted of data collection and verification of Out-of-School Children (OSC), outreach through home visits, assessment, mentoring, reintegration into educational services, and monitoring and evaluation. The implementation was supported by effective communication, implementers' commitment, adequate resources, and inter-agency coordination, although inconsistencies were still found among several implementing institutions. As of June 2026, the AKAS Program had successfully reintegrated 3,514 Out-of-School Children (OSC) into formal and non-formal education, consisting of 3,351 children categorized as Dropouts (DO) and 163 children categorized as School Graduates Who Did Not Continue Their Education (LTM). Supporting factors included implementers' commitment, persuasive approaches, counseling and assessment services, flexible learning, and parental support. Meanwhile, the inhibiting factors included parents' low awareness of the importance of education, children's psychological conditions, limited resources, civil administration issues, insufficient stakeholder support, and inconsistencies among implementing institutions. These findings indicate that the successful implementation of the AKAS Program is determined not only by the availability of access to education but also by effective coordination, continuous mentoring, and the synergy of all stakeholders in supporting the educational continuity of Out-of-School Children.

ARABIC:

ا يزز الأ اال ززالأ ملززي ابالمداززلم لاباززىااس يايلززتع يمززىل ابا ززايا ابم للالزز اب ززيل ابمزز د زز لاهماززاك ك لززي لززم ابد تلزز ززيا˝ بمأثليهززا ىلزز ابمتغيززا ملززي اب ززاحلأ ب ززي ابدلززتلأ ىلزز ابم لززل.ę فزز لىي زز لززات ثر يمززأثي ء ززتح هززعتا اال ززالأ ل تالززt لكمل زز ر لاززا فزز بزز اب ززيء ات ملززاحي ر ءضززز ل ابىاف لززز بلزززم لęر ءابايززز ال اافزززيي ر ءاب زززيء ات مااىلززز ابمززز زززىفا اال زززالأ يبززز ات اطززاع ىززم لززلام.ę ءبا اب زز هزز ا ابايزز ل ر زز ل حاتززيم ابم لززلę ءابياافزز لاىي زز لززات ث لي ززالث آكززاس بل ززاحام اب ززتحم يبزز اباىافزز ج اىززاحم حلززث اال ززالأ ملززي ابالمداززلم لاباززىااس فزز ابم لززلę اب ال ءملي اب ال ءفاا˝ ب يءفمę اب يحي ءامملا ا مę ابم للال .

مززى هزز ا ابىاافزز يبزز ء ززل لزز لي ززالث آكززاس ك مززى با اب زز ليزز ل اال ززالأ ملززي ابالمداززلميلاباززىااس فزز لىي زز لززات ثر ء دللززt مززاتث اب ي ززالثر ء دىيززى اب تالززt ابىاىازز ءاباي طزز ابمزز ززعث ىلزز لزز ا. ء ماززى ابىاافزز ىلزز ييزز لزز اب~لافززال بززز ززتات يحءااح ابيابزز ر ءابمزز م ززتع لززم ات لزززالأر ءابازززتااحر ءاتفزززم ىاح اب ~ززز ر ءابمل زززt اب ليء يالززز ر كللزززاا دلللززز ب دززز لززز لي الث آكاس.

اىماززى هزز ا اب دزز ابازز مث اب ل زز لززا لززالę لديزز ء زز . ءأ ييززل ابىاافزز فزز حاتززيم ابم لززلę ءابياافزز لاىي زز لززات ث ءىززىح لززم لياكزز أ يززط ابززم لę ابا ما زز ابمزز اززt كيززيكاا لزز يلم ب ي ززالث آكززاس. ء ا ززل اب لا ززال لززم ززالأ اباام زز ر ءابااززالالر ءابمتثلززä لايززااك ليزز ل لي ززالث آكزززاسر ءلززىيين لياكززز أ يززط ابزززم لę ابا ما زز ر ءابا لازززلمر ءاال ززالأ ملزززي ابالمدازززلم لاباززىااس. ءمللززل اب لا ززال لافززمكىاك اب اززت ت ابم ززاىل ابزز ن لززتاا لززايل ءهتلليلززاع ءفززابىا ار ءابزز ن يم ززام يلززل اب لا ززالر ءىززيض اب لا ززالر ءافززمكا اب مززاتث. ء ززę ابمداززä لززم لتثت لزز اب لا ال لم الأ يلل ابالاحا ء يلل ابما لال.

يززلي اب مززاتث يبزز أع لزز لي ززالث آكززاس يم ززتع لززم اززا اب لا ززال ءابمداززä لززم اال ززالأ ملززي ابالمداززلم لاباززىااسر ءابمتىلزز لززم ززالأ اب يززااال ابا بلزز ر ءابمالززلęر ءابمت لززﻪر ءيىززاحم ابززىلث فزز ابكززىلال ابم للالزز ر ءابامال زز ءابمالززل.ę ءم زز ابم لزز لززىىę لززم ات لززالأ اب ززالأر ءابمزز اك ابا زز يمر ءاباززتااح اب افلزز ر ءابم ~ززلä لززلم ابتكززاتلر ىلزز ابززيمę لززم ء ززتح ل ززن مززاتل ىززىك ات ~ززا لززلم اب ىيززى لززم اباعف~ززال ابا زز م. ءممزز يت لززت ٢٠٢٦ر ززب لي ززالث آكززاس فزز يىززاحم حلززث ٣,٥١٤ ل ززا˝ لززم اال ززالأ ملززي ابالمداززلم لاباززىارس فزز ابم لززلę اب ززال ءملززي اب ززال ر يمززأب تع لززم

٣,٣٥١ ل ززا˝ للزز لم كا~ز 'زيللم ء ١٦٣ ل ززا˝ للزز لم ككززيي لم بززę يتا ززلتا لززلامę .ء ايلززل اب تالزززt ابىاىاززز فززز ابمززز اك ابا ززز يمر ءاافزززابلا اباا ززز ر ء زززىلال ااا زززاح ءابمالزززلęر ءابزززم لę اباززيعر ءحىززę أءبلززاا االززتا. ءفزز ابااالززtر ايلززل اب تالززt اباي طزز فزز ضزز ل ءىزز أءبلززاا االززتا لأهالززز ابم لزززلęر ءاب زززيء اب ~زززل بدل زززالأر ءلدىءحيززز ابازززتااحر ءابايززز ال ابام لاززز لزززااحاام اباى لزز ر ءىززىك ك ايزز حىززę أ ززدا ابالززلد ر ءىززىك ات ~ززا لززلم اباعف~ززال ابا زز م. ء يززلي هزز ا اب مززاتث يبزز أع ززاذ لزز لي ززالث آكززاس ت يمدززىح فاززل لل امزز اب ززي ابم للالزز ر لززt يمت ززل أي ززا˝ ىلززز ابم ~زززلä اب زززالأر ءابمت لزززﻪ ابا~زززماير ء زززافي مزززتح الزززا أ زززدا ابالزززلد فززز حىزززę افمايااي للę اال الأ ملي ابالمدالم لاباىااس.