Implementasi English Massive (EMAS): Studi kasus di Dinas Pendidikan Kota Kediri

INDONESIA:

Kemampuan berbahasa Inggris menjadi salah satu kompetensi strategis di era globalisasi, baik untuk keperluan pendidikan, dunia kerja, maupun interaksi internasional. Namun, berdasarkan laporan EF English Proficiency Index 2024, Indonesia masih berada di peringkat 80 dari 116 negara dengan kategori kemampuan bahasa Inggris rendah. Kondisi ini mendorong sejumlah pemerintah daerah untuk mengembangkan program peningkatan kompetensi bahasa Inggris berbasis komunitas. Salah satunya adalah Program English Massive (EMAS) yang diinisiasi oleh Pemerintah Kota Kediri melalui Dinas Pendidikan sejak tahun 2016. Program ini menyediakan pembelajaran bahasa Inggris secara gratis yang dapat diakses oleh seluruh lapisan masyarakat tanpa batasan usia melalui lebih dari 250 titik belajar aktif yang tersebar di Kota Kediri, didukung oleh sekitar 300 tutor dan diikuti ribuan peserta lintas usia.

Penelitian ini berfokus pada pengelolaan Program English Massive yang dijalankan oleh Dinas Pendidikan Kota Kediri, meliputi tiga aspek utama, yaitu: (1) perencanaan program, (2) pelaksanaan program di lapangan oleh tutor dan pengelola, serta (3) evaluasi program. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan secara mendalam strategi manajerial yang diterapkan, mengidentifikasi faktor pendukung dan penghambat implementasi, serta menghasilkan rekomendasi konstruktif bagi penguatan pengelolaan program agar lebih efektif dan berkelanjutan.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian studi kasus. Data dikumpulkan melalui wawancara, observasi non-partisipatif, dan dokumentasi terhadap informan yang terdiri dari Kepala Bidang Pendidikan Nonformal, koordinator program, tutor, relawan pengajar, dan peserta Program English Massive di Dinas Pendidikan Kota Kediri serta titik-titik pembelajaran di tiga kecamatan. Analisis data menggunakan model Miles, Huberman, dan Saldana, dengan keabsahan data diuji melalui triangulasi sumber dan teknik.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan Program English Massive dilakukan secara sistematis melalui identifikasi kebutuhan masyarakat, penyusunan kurikulum berbasis level, penyediaan anggaran, serta rekrutmen dan pelatihan tutor. Pelaksanaan program menerapkan metode komunikatif berbasis komunitas yang didukung media digital dan keterlibatan relawan, sementara evaluasi dilakukan secara berkala melalui monitoring pembelajaran, penilaian kinerja tutor, serta pelaporan berbasis sistem digital. Program ini terbukti memberikan dampak positif terhadap kemampuan bahasa Inggris, kepercayaan diri, dan partisipasi masyarakat, meski masih dihadapkan pada kendala disparitas kemampuan peserta, kehadiran yang fluktuatif, dan keterbatasan fasilitas di beberapa titik pembelajaran.

ENGLISH:

English proficiency has become one of the strategic competencies in the era of globalization, both for educational purposes, the workforce, and international interaction. However, based on the EF English Proficiency Index 2024, Indonesia still ranks 80th out of 116 countries in the low proficiency category. This condition has encouraged a number of local governments to develop community-based English proficiency programs. One of them is the English Massive Program (EMAS), initiated by the Kediri City Government through the Education Office since 2016. This program provides free English learning accessible to all members of society regardless of age through more than 250 active learning spots across Kediri City, supported by approximately 300 tutors and attended by thousands of participants of various ages.

This study focuses on the management of the English Massive Program carried out by the Kediri City Education Office, covering three main aspects: (1) program planning, (2) program implementation in the field by tutors and managers, and (3) program evaluation. The aim of this study is to describe in depth the managerial strategies applied, identify supporting and inhibiting factors of implementation, and produce constructive recommendations for strengthening program management to be more effective and sustainable.

This study employed a qualitative approach with a case study design. Data were collected through interviews, non-participatory observation, and documentation involving informants consisting of the Head of Non-Formal Education, program coordinators, tutors, volunteer teachers, and participants of the English Massive Program at the Kediri City Education Office and learning spots across three sub-districts. Data analysis used the Miles, Huberman, and Saldana model, with data validity tested through source and technique triangulation.

The findings reveal that the planning of the English Massive Program was carried out systematically through community needs identification, level-based curriculum development, budget provision, and tutor recruitment and training. Program implementation applied community-based communicative methods supported by digital media and volunteer involvement, while evaluation was conducted periodically through learning monitoring, tutor performance assessment, and digital-based reporting. The program has proven to have a positive impact on participants' English proficiency, self-confidence, and community participation, although it still faces challenges such as disparities in participants' abilities, fluctuating attendance, and limited facilities at several learning spot.

ARABIC:

اكتسبت مهارة اللغة الإنجليزية مكانةً بارزة بوصفها إحدى الكفاءات الاستراتيجية في عصر العولمة، سواءً في مجال التعليم، أو سوق العمل، أو التواصل الدولي. غير أن إندونيسيا، وفقاً لتقرير مؤشر الكفاءة اللغوية الإنجليزية EF لعام 2024، لا تزال تحتل المرتبة الثمانين من أصل 116 دولة، وتُصنَّف ضمن فئة الكفاءة المنخفضة. دفع هذا الواقع عدداً من الحكومات المحلية إلى تطوير برامج لتعزيز الكفاءة اللغوية الإنجليزية على المستوى المجتمعي، ومن أبرزها برنامج "إنجليش ماسيف" (EMAS) الذي أطلقته حكومة مدينة كديري عبر دائرة التربية والتعليم منذ عام 2016. يتيح هذا البرنامج تعلّم اللغة الإنجليزية مجاناً لجميع فئات المجتمع دون قيود عمرية، من خلال أكثر من 250 نقطة تعليمية نشطة منتشرة في أرجاء مدينة كديري، يدعمها نحو 300 معلم، ويشارك فيها آلاف المتعلمين من مختلف الأعماروالقائمين عليه، و(3) وصف عملية تقويم البرنامج التي تنفذها دائرة التربية والتعليم بمدينة كديري.

تتمحور هذه الدراسة حول إدارة برنامج "إنجليش ماسيف" الذي تنفذه دائرة التربية والتعليم بمدينة كديري، وتشمل ثلاثة محاور رئيسية هي: (1) تخطيط البرنامج، (2) تنفيذ البرنامج ميدانياً من قِبل المعلمين والمشرفين، و(3) تقييم البرنامج. وتهدف هذه الدراسة إلى وصف الاستراتيجيات الإدارية المتبعة بشكل معمّق، وتحديد العوامل الداعمة والمعيقة للتنفيذ، وصياغة توصيات بنّاءة لتعزيز إدارة البرنامج نحو مزيد من الفاعلية والاستدامة

اعتمدت هذه الدراسة المنهج الكيفي بتصميم دراسة الحالة. وقد جُمعت البيانات عبر المقابلات والملاحظة غير المشاركة والتوثيق، وشمل المشاركون رئيس قسم التعليم غير النظامي، ومنسقي البرنامج، والمعلمين، والمتطوعين، والمشاركين في برنامج "إنجليش ماسيف" بدائرة التربية والتعليم في مدينة كديري، فضلاً عن نقاط التعلم الموزعة على ثلاثة أحياء إدارية. وقد حُلِّلت البيانات وفق نموذج مايلز وهوبرمان وسالدانا، مع التحقق من مصداقيتها من خلال تثليث المصادر والأساليب.

كشفت نتائج الدراسة أن تخطيط برنامج "إنجليش ماسيف" جرى بصورة منهجية عبر تحديد احتياجات المجتمع، وتطوير مناهج قائمة على المستويات، وتخصيص الميزانية، وتجنيد المعلمين وتدريبهم. واستند تنفيذ البرنامج إلى أساليب تواصلية مجتمعية مدعومة بالوسائل الرقمية ومشاركة المتطوعين، في حين جرى التقييم بصفة دورية من خلال رصد العملية التعليمية، وتقييم أداء المعلمين، وإعداد التقارير عبر المنظومة الرقمية. وقد أثبت البرنامج أثراً إيجابياً ملموساً في تحسين مستوى اللغة الإنجليزية لدى المشاركين، وتعزيز ثقتهم بأنفسهم، وزيادة انخراطهم في الأنشطة التعليمية، وإن كان لا يزال يواجه تحديات تتمثل في تفاوت مستويات المشاركين، وعدم انتظام الحضور، ومحدودية المرافق في بعض نقاط التعلم.