Implementasi pungutan Retribusi Tempat Pelelangan Ikan di Pacitan: Studi di Dinas Perikanan Kabupaten Pacitan

INDONESIA:

Pelaksanaan pungutan retribusi Tempat Pelelangan Ikan (TPI) merupakan salah satu upaya pemerintah daerah dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di sektor perikanan. Namun dalam pelaksanaannya, pungutan retribusi TPI di Kabupaten Pacitan belum berjalan optimal karena masih terdapat praktik penjualan ikan di luar Tempat Pelelangan Ikan dan tidak berjalannya sistem pelelangan ikan sebagaimana mestinya. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pelaksanaan pungutan retribusi Tempat Pelelangan Ikan di Kabupaten Pacitan, faktor pendukung dan penghambat pelaksanaannya, serta tinjauannya dalam perspektif maqashid syariah khususnya prinsip keadilan dan kemaslahatan.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis empiris dengan pendekatan kualitatif deskriptif. Data diperoleh melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi di Dinas Perikanan Kabupaten Pacitan dan Tempat Pelelangan Ikan. Data kemudian dianalisis menggunakan teori retribusi daerah, teori implementasi kebijakan publik Van Meter dan Van Horn, serta teori maqashid syariah khususnya konsep hifz al-mal dan hifz al-nafs.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan pungutan retribusi Tempat Pelelangan Ikan di Kabupaten Pacitan secara administratif telah berjalan sesuai ketentuan, namun pelaksanaannya belum optimal karena Tempat Pelelangan Ikan lebih berfungsi sebagai tempat penimbangan dibandingkan tempat pelelangan. Faktor penghambat utama meliputi kebiasaan pelaku usaha yang langsung membawa hasil tangkapan ke gudang milik sendiri tanpa melalui TPI serta prioritas pembayaran PNBP dibandingkan retribusi daerah. Dalam perspektif maqashid syariah, pelaksanaan pungutan retribusi TPI pada dasarnya telah mencerminkan prinsip kemaslahatan dan perlindungan harta (hifz al-mal), namun masih perlu dioptimalkan agar prinsip keadilan dan kemaslahatan dapat terwujud secara lebih maksimal.

ENGLISH:

The collection of fees at fish auction sites (TPI) is one of the local government’s efforts to increase local revenue (PAD) in the fisheries sector. However, in practice, the collection of TPI fees in Pacitan Regency has not been optimal because fish are still being sold outside of fish auction sites and the fish auction system is not functioning as it should. This study aims to analyze the implementation of fees at the Fish Auction Market in Pacitan Regency, the factors supporting and hindering its implementation, and to examine it from the perspective of the maqashid al-sharia, particularly the principles of justice and the public interest.
This study employs an empirical legal research method with a descriptive qualitative approach. Data were collected through interviews, observations, and documentation at the Pacitan Regency Fisheries Office and the Fish Auction Site. The data were then analyzed using the theory of local government revenue, Van Meter and Van Horn’s theory of public policy implementation, and the theory of maqashid al-sharia, particularly the concepts of hifz al-mal and hifz al-nafs.
The research findings indicate that the collection of fees at the Fish Auction Site in Pacitan Regency has been carried out in accordance with administrative regulations; however, its implementation has not been optimal because the Fish Auction Site functions primarily as a weighing station rather than an auction site. The main obstacles include the practice of business operators who take their catch directly to their own warehouses without going through the TPI, as well as the prioritization of non-tax state revenue (PNBP) over local levies. From the perspective of maqashid syariah, the implementation of TPI fee collection essentially reflects the principles of public interest and the protection of property (hifz al-mal), but it still needs to be optimized so that the principles of justice and public interest can be realized to the fullest extent.

ARABIC:

قطاع صيد الأسماك. غير أن تحصيل رسوم مزاد الأسماك في مقاطعة باسيتان لم يسير على النحو الأمثل، حيث لا تزال هناك ممارسات لبيع الأسماك خارج مزاد الأسماك، كما أن نظام مزاد الأسماك لا يعمل بالشكل المطلوب يهدف هذا البحث إلى تحليل عملية تحصيل الرسوم في سوق السمك بمقاطعة باسيتان، والعوامل الداعمة والمعيقة لتنفيذها، فضلاً عن استعراضها من منظور مقاصد الشريعة الإسلامية، ولا سيما مبدأي العدل والمصلحة العامة
استخدمت هذه الدراسة منهجية البحث القانوني التجريبي مع اتباع نهج وصفي نوعي. تم الحصول على البيانات من خلال المقابلات والملاحظة والتوثيق في إدارة مصايد الأسماك بمقاطعة باسيتان ومزاد الأسماك. ثم تم تحليل البيانات باستخدام نظرية الضرائب المحلية، ونظرية تنفيذ السياسات العامة لفان ميتر وفان هورن، بالإضافة إلى نظرية مقاصد الشريعة الإسلامية، ولا سيما مفهومي حفظ المال وحفظ الن
أظهرت نتائج الدراسة أن عملية تحصيل الرسوم في سوق السمك بمقاطعة باسيتان تسير من الناحية الإدارية وفقًا للأحكام المعمول بها، إلا أن تنفيذها لم يصل بعد إلى المستوى الأمثل لأن سوق السمك يعمل بشكل أكبر كمكان للوزن أكثر منه كمكان للمزاد تشمل العوائق الرئيسية عادة قيام أصحاب الأعمال بنقل المصيد مباشرة إلى مستودعاتهم الخاصة دون المرور بمراكز بيع الأسماك (TPI)، فضلاً عن إعطاء الأولوية لدفع الإيرادات غير الضريبية للدولة (PNBP) على حساب الرسوم المحلية. من منظور مقاصد الشريعة، فإن تطبيق رسوم مراكز توزيع الأسماك يعكس في الأساس مبدأ المنفعة العامة وحماية الأموال (حفظ المال)، ولكنه لا يزال بحاجة إلى تحسين حتى يتسنى تحقيق مبدأي العدالة والمنفعة العامة على النحو الأمثل.