Pembebasan sanksi administrasi pajak kendaraan ber-motor perspektif Maṣlaḥah: Studi di Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur

ABSTRAK

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh masih adanya wajib pajak kendaraan bermotor yang belum melaksanakan kewajiban perpajakannya meskipun Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melaksanakan program pembebasan sanksi administrasi pajak kendaraan bermotor. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa tingkat kepatuhan wajib pajak masih belum optimal, sehingga pemerintah daerah melakukan berbagai upaya untuk meningkatkan kepatuhan dan mengoptimalkan penerimaan daerah. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pertimbangan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam menerapkan kebijakan pembebasan sanksi administrasi pajak kendaraan bermotor serta menganalisis kebijakan tersebut dalam perspektif maslahah.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan pendekatan yuridis empiris. Data diperoleh melalui wawancara dengan pihak Badan Pendapatan Daerah (Bapenda) Provinsi Jawa Timur, dokumentasi, dan studi kepustakaan. Data yang terkumpul dianalisis secara deskriptif melalui tahapan re-duksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan pembebasan sanksi administrasi pajak kendaraan bermotor diterapkan karena tingkat kepatuhan wajib pajak masih belum optimal yang ditandai dengan masih adanya 2.350.780 kendaraan yang menunggak pajak dari total 14.484.106 kendaraan terdaftar pada tahun 2024. Program ini dilaksanakan sebanyak dua kali pada tahun 2024 berdasarkan pertimbangan pemulihan ekonomi pasca pandemi, efektivitas pelaksanaan program, serta evaluasi keberhasilan program sebelumnya. Kebijakan tersebut memberikan manfaat bagi pemerintah daerah berupa peningkatan kepatuhan wajib pajak, pengurangan tunggakan pajak kendaraan bermotor, peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD), serta pembaruan basis data kendaraan bermotor. Dalam perspektif maṣlaḥah, kebijakan pembebasan sanksi administrasi pajak kendaraan bermotor mengandung ke-maṣlaḥah karena memberikan manfaat yang lebih besar bagi masyarakat dan pemerintah daerah melalui kemudahan pelunasan kewajiban perpajakan, peningkatan kepatuhan wajib pajak, serta optimalisasi penerimaan daerah.

ABSTRACT

This research is motivated by the persistence of motor vehicle taxpayers who have not fulfilled their tax obligations despite the implementation of the administra-tive sanction exemption program for motor vehicle taxes by the Government of East Java Province. This condition indicates that the level of taxpayer compliance re-mains suboptimal. Consequently, the regional government has undertaken various efforts to improve taxpayer compliance and optimize regional revenue. This study aims to analyze the considerations of the Government of East Java Province in im-plementing the policy of exempting administrative sanctions on motor vehicle taxes and to examine the policy from the perspective of maslahah.
This study employs a qualitative research method using an empirical juridical approach. Data were collected through interviews with the Regional Revenue Agency (Badan Pendapatan Daerah/Bapenda) of East Java Province, documenta-tion, and literature review. The collected data were analyzed descriptively through the stages of data reduction, data presentation, and conclusion drawing.
The findings reveal that the policy of exempting administrative sanctions on motor vehicle taxes was implemented due to the still-suboptimal level of taxpayer compliance, as indicated by 2,350,780 tax arrears cases out of a total of 14,484,106 registered vehicles in 2024. The program was conducted twice in 2024 based on considerations of post-pandemic economic recovery, program implementation effec-tiveness, and the evaluation of previous program achievements. This policy pro-vides benefits to the regional government in the form of increased taxpayer compli-ance, reduction of motor vehicle tax arrears, enhancement of Regional Original Revenue (Pendapatan Asli Daerah/PAD), and updating of motor vehicle databases. From the perspective of maṣlaḥah, the policy of exempting administrative sanctions on motor vehicle taxes contains public benefit (maṣlaḥah) as it generates greater advantages for society and regional governments through facilitating tax obligation settlement, improving taxpayer compliance, and optimizing regional revenue.

ARABIC

تهدف هذه الدراسة إلى تحليل الاعتبارات التي استندت إليها حكومة مقاطعة جاوة الشرقية في تطبيق سياسة الإعفاء من الجزاءات الإدارية لضريبة المركبات الآلية، وتحليل هذه السياسة من منظور المصلحة. وتنبع أهمية هذه الدراسة من استمرار وجود عدد من المكلفين الذين لم يؤدوا التزاماتهم الضريبية رغم تنفيذ برنامج الإعفاء، مما يدل على أن مستوى الامتثال الضريبي لا يزال غير مثالي.
استخدمت الدراسة المنهج البحثي النوعي بالمدخل القانوني التجريبي. وتم جمع البيانات من خلال المقابلات مع هيئة الإيرادات الإقليمية بمقاطعة جاوة الشرقية، إضافة إلى الوثائق والدراسة المكتبية. ثم جرى تحليل البيانات تحليلاً وصفياً عبر مراحل جمع البيانات، وتقليلها، وعرضها، واستخلاص النتائج.
وأظهرت نتائج الدراسة أن سياسة الإعفاء من الجزاءات الإدارية طُبِّقت بسبب استمرار انخفاض مستوى امتثال المكلفين بالضريبة، حيث بلغ عدد المركبات المتأخرة عن دفع الضريبة ٢٬٣٥٠٬٧٨٠ مركبة من أصل ١٤٬٤٨٤٬١٠٦ مركبة مسجلة عام ٢٠٢٤. كما نُفِّذ البرنامج مرتين خلال عام ٢٠٢٤ استناداً إلى اعتبارات التعافي الاقتصادي بعد الجائحة وفعالية البرنامج. ومن منظور المصلحة، تحقق هذه السياسة منفعة عامة من خلال تسهيل سداد الالتزامات الضريبية، وتقليل المتأخرات، وزيادة الامتثال الضريبي، وتعزيز الإيرادات الإقليمية.