Politik hukum pembentukan badan Otorita Penge Lola Kawasan Food Estate Sumatera Utara berdasarkan Perpres nomor 131 tahun 2024 perspektif Siyasah Dusturiyah

INDONESIA:

Ketahanan pangan di Indonesia menghadapi tantangan serius berupa distribusi yang panjang, ketergantungan impor, alih fungsi lahan, serta keterbatasan cadangan pangan. Kondisi ini diperparah oleh pertumbuhan penduduk, krisis gizi, akses air yang rendah, dan dampak perubahan iklim seperti cuaca ekstrem serta bencana alam yang menurunkan produksi dan mengganggu distribusi. Karena itu, ketahanan pangan tidak hanya bergantung pada produksi, tetapi juga pada ketersediaan, stabilitas, akses, keterjangkauan, mutu, dan pemerataan pangan bagi seluruh masyarakat guna menjamin pemenuhan kebutuhan nasional secara adil dan berkelanjutan.
Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan arah kebijakan hukum negara dalam pembentukan Badan Otorita Pengelola Kawasan Food Estate Sumatera Utara, sekaligus menilai kesesuaiannya dengan prinsip-prinsip siyasah dusturiyah. Jenis penelitian yang digunakan ialah penelitian hukum normatif dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Bahan hukum yang digunakan terdiri atas bahan hukum primer dan sekunder, kemudian dianalisis secara deskriptif-analitis melalui penafsiran teleologis.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pembentukan Badan Otorita Pengelola Kawasan Food Estate Sumatera Utara melalui Perpres Nomor 131 Tahun 2024 merupakan wujud legal policy negara sebagaimana konsep politik hukum menurut Mahfud MD. Kebijakan ini lahir dari pertimbangan politik, ekonomi, sosial, dan budaya, serta ditujukan untuk mengatasi lemahnya sinkronisasi kebijakan, tumpang tindih kewenangan, konflik agraria, dan hambatan tata kelola. Pembentukan badan otorita dalam perspektif siyasah dusturiyah pada dasarnya memiliki urgensi yang kuat karena berkaitan dengan prinsip al-maslahah, al-'adalah, al-musawah, as-syura, al-amanah, dan al-mas'uliyyah sebagai landasan untuk mewujudkan tata kelola pangan yang adil, maslahat, partisipatif, dan bertanggung jawab. Pada tataran implementasi, pemenuhan prinsip keadilan, persamaan, dan musyawarah belum sepenuhnya optimal, terutama terkait partisipasi lokal, hak atas tanah, serta akuntabilitas kelembagaan.

ENGLISH:

Indonesia’s food security faces serious challenges, including long distribution chains, dependence on certain food imports, the conversion of agricultural land to non-agricultural use, and limited government food reserves. These conditions are further worsened by population growth, malnutrition, limited access to quality water, and the impacts of climate change, such as extreme weather and natural disasters that reduce production and disrupt distribution. Therefore, food security depends not only on production, but also on availability, stability, access, affordability, quality, and equitable distribution for all communities.
This research aims to explain the direction of state legal policy in the establishment of the Authority Agency for the Management of the North Sumatra Food Estate Area, while also assessing its conformity with the principles of siyasah dusturiyah. The type of research employed is normative legal research using a statutory approach and a conceptual approach. The legal materials used consist of primary and secondary legal materials, which are then analyzed descriptively and analytically through teleological interpretation.
The results of the study indicate that the establishment of the Authority Agency for the Management of the North Sumatra Food Estate Area through Presidential Regulation Number 131 of 2024 constitutes a manifestation of the state’s legal policy, as understood in the concept of legal politics according to Mahfud MD. This policy was shaped by political, economic, social, and cultural considerations, and was intended to address weak policy synchronization, overlapping authority, agrarian conflicts, and governance obstacles. The establishment of the authority agency, from the perspective of siyasah dusturiyah, fundamentally has strong urgency because it is related to the principles of al-maslahah, al-‘adalah, al-musawah, ash-shura, al-amanah, and al-mas’uliyyah as the foundation for realizing food governance that is just, beneficial, participatory, and accountable. At the level of implementation, the fulfillment of the principles of justice, equality, and deliberation has not yet been fully optimal, particularly regarding local participation, land rights protection, as well as institutional operational clarity and accountability.

ARABIC:

يواجه الأمن الغذائي في إندونيسيا تحديات كبيرة، منها طول سلاسل التوزيع، والاعتماد على الواردات، وتحويل استخدام الأراضي، ومحدودية المخزون الغذائي، إضافة إلى آثار النمو السكاني والتغير المناخي. لذلك، لا يقتصر الأمن الغذائي على الإنتاج فقط، بل يشمل توافر الغذاء واستقراره، وإمكانية الوصول إليه، وجودته، وتوزيعه العادل بشكل مستدام.
يهدف هذا البحث إلى بيان توجهات السياسة القانونية للدولة في تشكيل هيئة سلطة إدارة منطقة الغذاء في سومطرة الشمالية، وقياس مدى توافقها مع مبادئ السياسة الدستورية الإسلامية. وهو بحث قانوني معياري يعتمد على المقاربة التشريعية والمفاهيمية، مع تحليل وصفي باستخدام التفسير الغائي.
وتُظهر النتائج أن تشكيل هذه الهيئة بموجب المرسوم الرئاسي رقم 131 لسنة 2024 يمثل تجسيدًا للسياسة القانونية للدولة استنادًا إلى اعتبارات متعددة، بهدف معالجة ضعف التنسيق وتداخل الصلاحيات والنزاعات. كما يتوافق هذا التشكيل مع مبادئ المصلحة والعدالة والمساواة والشورى، إلا أن تطبيقها لا يزال غير أمثل، خاصة في ما يتعلق بالمشاركة المحلية وحقوق الأراضي والمساءلة المؤسسية