Tinjauan Maslahah terhadap penertiban tanah terlantar dan akibat hukumnya pada tanah waris: Studi PP. No. 20 tahun 2021 tentang penertiban kawasan dan tanah terlantar

INDONESIA:

Permasalahan tanah terlantar di Indonesia menjadi isu penting dalam hukum agraria karena banyak tanah yang tidak dimanfaatkan secara optimal sehingga menghambat fungsi sosial tanah dan kepentingan umum. Melalui Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2021, pemerintah berupaya menertibkan kawasan dan tanah terlantar agar dapat dimanfaatkan bagi kesejahteraan masyarakat. Namun, kebijakan tersebut menimbulkan persoalan ketika diterapkan terhadap tanah waris yang belum dikelola secara administratif oleh ahli waris. Dalam perspektif hukum Islam, penertiban tanah harus tetap memperhatikan prinsip maslahah dan perlindungan hak kepemilikan ahli waris. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaturan penertiban tanah terlantar menurut PP No. 20 Tahun 2021 serta meninjau kebijakan tersebut dalam perspektif maslahah terhadap tanah waris.

Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif dengan pendekatan pendekatan konseptual. Sumber data yang digunakan berupa bahan hukum primer, sekunder, dan tersier yang diperoleh melalui studi kepustakaan. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan membaca, mengkaji, serta mengklasifikasikan berbagai peraturan perundang-undangan, buku, jurnal, dan dokumen hukum yang berkaitan dengan tanah terlantar, hukum waris Islam, dan teori maslahah. Analisis data dilakukan secara deskriptif kualitatif menggunakan pola pikir deduktif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa PP No. 20 Tahun 2021 memberikan dasar hukum yang jelas terhadap penertiban tanah terlantar melalui tahapan identifikasi, evaluasi, peringatan, hingga penetapan tanah terlantar. Dalam perspektif maslahah, kebijakan tersebut pada dasarnya bertujuan mewujudkan kemanfaatan umum dan menjaga harta agar tanah tidak terbengkalai. Namun, penerapannya terhadap tanah waris harus dilakukan secara proporsional agar tidak mengabaikan hak ahli waris yang sah. Oleh karena itu, diperlukan penguatan perlindungan hukum dan pengawasan dalam pelaksanaan penertiban tanah terlantar agar tercipta keseimbangan antara kepentingan negara, fungsi sosial tanah, dan keadilan bagi ahli waris.

ENGLISH:

The issue of abandoned land in Indonesia has become an important concern in agrarian law because many lands are left unused, thereby hindering the social function of land and public welfare. Through Government Regulation Number 20 of 2021, the government seeks to regulate and control abandoned areas and land in order to optimize their utilization for the benefit of society. However, the implementation of this regulation raises legal issues when applied to inherited land that has not yet been administratively managed by the heirs. From the perspective of Islamic law, the regulation of abandoned land must also consider the principle of maslahah and the protection of heirs’ property rights. This study aims to analyze the regulation of abandoned land under Government Regulation Number 20 of 2021 and to examine its implementation from the perspective of maslahah concerning inherited land.

This research is a normative legal study employing statutory and conceptual approaches. The data sources consist of primary, secondary, and tertiary legal materials obtained through library research. Data collection techniques were conducted by reading, reviewing, and classifying various laws and regulations, books, journals, and legal documents related to abandoned land, Islamic inheritance law, and the theory of maslahah. The data were analyzed descriptively and qualitatively using a deductive reasoning method.

The results of this study indicate that Government Regulation Number 20 of 2021 provides a clear legal basis for the regulation of abandoned land through stages of identification, evaluation, warning, and determination of abandoned land status. From the perspective of maslahah, the regulation is fundamentally intended to promote public benefit and protect property so that land is not neglected. Nevertheless, its implementation regarding inherited land must be carried out proportionally to ensure that the legitimate rights of heirs are not disregarded. Therefore, stronger legal protection and supervision are necessary in the implementation of abandoned land regulation in order to create a balance between state interests, the social function of land, and justice for heirs.

ARABIC:

تُعَدّ مشكلة الأراضي المهملة في إندونيسيا من القضايا المهمة في القانون الزراعي، نظرًا لوجود مساحات واسعة من الأراضي غير المستغلة، مما يعيق تحقيق الوظيفة الاجتماعية للأرض والمصلحة العامة للمجتمع. ومن خلال اللائحة الحكومية رقم 20 لسنة 2021، سعت الحكومة إلى تنظيم الأراضي والمناطق المهملة بهدف تحقيق الاستفادة المثلى منها لصالح المجتمع. غير أنّ تطبيق هذه اللائحة يثير إشكالات قانونية عندما يتعلق الأمر بالأراضي الموروثة التي لم تُدار إداريًا من قِبَل الورثة. ومن منظور الشريعة الإسلامية، ينبغي أن يراعي تنظيم الأراضي المهملة مبدأ المصلحة وحماية حقوق الورثة في الملكية. ويهدف هذا البحث إلى تحليل تنظيم الأراضي المهملة وفقًا للائحة الحكومية رقم 20 لسنة 2021، وبيان مدى توافقها مع مبدأ المصلحة فيما يتعلق بالأراضي الموروثة.

يُعَدّ هذا البحث من البحوث القانونية المعيارية، وقد اعتمد على المنهج التشريعي والمنهج المفاهيمي. وتتمثل مصادر البيانات في المواد القانونية الأولية والثانوية والثالثية التي جُمعت من خلال الدراسة المكتبية. وتمثلت طريقة جمع البيانات في قراءة وتحليل وتصنيف القوانين واللوائح والكتب والدوريات والوثائق القانونية المتعلقة بالأراضي المهملة، وأحكام الميراث في الشريعة الإسلامية، ونظرية المصلحة. كما تم تحليل البيانات باستخدام المنهج الوصفي التحليلي ذي الطابع الكيفي، مع الاعتماد على أسلوب الاستنباط.

وتوصلت نتائج البحث إلى أن اللائحة الحكومية رقم 20 لسنة 2021 قد وضعت أساسًا قانونيًا واضحًا لتنظيم الأراضي المهملة من خلال مراحل التحديد والتقييم والإنذار ثم تقرير صفة الأرض المهملة. ومن منظور المصلحة، فإن هذه السياسة تهدف أساسًا إلى تحقيق المنفعة العامة وحماية الأموال من الإهمال والتعطيل. ومع ذلك، فإن تطبيقها على الأراضي الموروثة ينبغي أن يتم بصورة متوازنة وعادلة حتى لا يؤدي إلى إهدار حقوق الورثة الشرعيين. ولذلك، فإن البحث يوصي بضرورة تعزيز الحماية القانونية والرقابة في تنفيذ سياسات تنظيم الأراضي المهملة، بما يحقق التوازن بين مصلحة الدولة، والوظيفة الاجتماعية للأرض، وحقوق الورثة وفق مبادئ الشريعة الإسلامية