The implementation of tobacco product promotion controls in music concert organization to prevent violations of tobacco sponsorship Laws from the perspective of Maqashid Syari’ah: A study at the investment and one-stop integrated service agency of Malang City

ABSTRACT

The organization of music concerts is often utilized as a medium for promoting tobacco products through sponsorship practices. Although Article 35 of Government Regulation Number 109 of 2012 has restricted tobacco product promotion and sponsorship, the use of cigarette brand names and the distribution of tobacco products are still found in music concert activities. This condition indicates a gap between the applicable legal provisions and their implementation in practice. This study aims to analyze the implementation of tobacco product promotion control in the organization of music concerts by the Department of Manpower, Investment, and One-Stop Integrated Services (Disnaker PMPTSP) of Malang City and to examine it from the perspective of Maqashid Shari’ah.

This study employs an empirical legal research method with a juridical-sociological approach. Data were collected through interviews, observations, and documentation and were analyzed qualitatively by relating positive legal provisions to empirical facts found in the field.

The results show that the control of tobacco product promotion in the organization of music concerts has not been implemented optimally. Disnaker PMPTSP is responsible for issuing the Entertainment Event Permit (Izin Penyelenggaraan Tontonan/IPT) as an administrative requirement but does not possess direct supervisory authority over tobacco sponsorship practices during concert implementation. The prevention of tobacco sponsorship violations requires supervision and coordination among the competent authorities. From the perspective of Maqashid Shari’ah, the control of tobacco product promotion is in line with the objectives of protecting life (hifz al-nafs) and intellect (hifz al-‘aql), as it aims to prevent the harm that may arise from tobacco product promotion within society.

ABSTRAK

Penyelenggaraan konser musik sering dimanfaatkan sebagai media promosi produk tembakau melalui praktik sponsorship. Meskipun Pasal 35 Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2012 telah membatasi promosi dan sponsorship produk tembakau, dalam praktiknya masih ditemukan pelanggaran berupa distribusi rokok dan penggunaan merek rokok dalam kegiatan konser musik. Kondisi tersebut menunjukkan adanya kesenjangan antara ketentuan hukum yang berlaku dengan pelaksanaannya di lapangan. Penelitian ini berfokus pada implementasi pengendalian promosi produk tembakau dalam penyelenggaraan konser musik oleh Dinas Tenaga Kerja, Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (Disnaker PMPTSP) Kota Malang serta analisisnya berdasarkan perspektif maqashid syariah.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris dengan pendekatan yuridis-sosiologis. Data diperoleh melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi, kemudian dianalisis secara kualitatif dengan menghubungkan ketentuan hukum positif dan fakta empiris yang ditemukan di lapangan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengendalian promosi produk tembakau dalam penyelenggaraan konser musik belum berjalan optimal. Disnaker PMPTSP berperan dalam penerbitan Izin Penyelenggaraan Tontonan (IPT) sebagai persyaratan administratif, namun tidak memiliki kewenangan pengawasan langsung terhadap praktik sponsorship tembakau dalam pelaksanaan konser. Pencegahan pelanggaran sponsorship tembakau memerlukan pengawasan dan koordinasi antarinstansi yang berwenang. Dalam perspektif maqashid syariah, pengendalian promosi produk tembakau sejalan dengan tujuan perlindungan jiwa (hifz al-nafs) dan akal (hifz al-'aql) karena bertujuan mencegah kemudaratan yang dapat ditimbulkan oleh promosi produk tembakau terhadap masyarakat.

مستخلص البحث

غالبًا ما تُستَخدم الحفلات الموسيقية وسيلةً للترويج لمنتجات التبغ من خلال أنشطة الرعاية التجارية. وعلى الرغم من أن المادة (٣٥) من اللائحة الحكومية رقم ١٠٩ لسنة ٢٠١٢ قد فرضت قيودًا على الترويج لمنتجات التبغ ورعايتها، إلا أن استخدام العلامات التجارية للسجائر وتوزيع منتجات التبغ ما زال يُلاحظ في الأنشطة الموسيقية. ويُظهر هذا الواقع وجود فجوة بين الأحكام القانونية النافذة وتطبيقها العملي. وتهدف هذه الدراسة إلى تحليل تنفيذ الرقابة على الترويج لمنتجات التبغ في تنظيم الحفلات الموسيقية من قبل دائرة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة ذات النافذة الواحدة بمدينة مالانغ، وتحليل ذلك من منظور مقاصد الشريعة.

تعتمد هذه الدراسة على منهج البحث القانوني التجريبي ذي المقاربة القانونية الاجتماعية. وقد جُمعت البيانات من خلال المقابلات والملاحظات والتوثيق، ثم حُلِّلت تحليلاً نوعيًا من خلال الربط بين الأحكام القانونية الوضعية والوقائع الميدانية.

وأظهرت نتائج الدراسة أن الرقابة على الترويج لمنتجات التبغ في تنظيم الحفلات الموسيقية لم تُنفَّذ بصورة مثلى. إذ يقتصر دور دائرة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة ذات النافذة الواحدة على إصدار تصريح إقامة العروض بوصفه متطلبًا إداريًا، دون أن تمتلك صلاحية الرقابة المباشرة على ممارسات رعاية منتجات التبغ أثناء إقامة الحفلات. كما أن منع المخالفات المتعلقة برعاية منتجات التبغ يتطلب إشرافًا وتنسيقًا بين الجهات المختصة. ومن منظور مقاصد الشريعة، فإن الرقابة على الترويج لمنتجات التبغ تتوافق مع مقصدي حفظ النفس (حفظ النفس) وحفظ العقل (حفظ العقل)، لما تهدف إليه من منع الأضرار التي قد تنشأ عن الترويج لمنتجات التبغ في المجتمع