Kebijakan persyaratan administrasi kepesertaan aktif program Jaminan Kesehatan Nasional dalam penerbitan Surat Izin Mengemudi perspektif Siyasah Syar’iyah

INDONESIA:

Kebijakan kepesertaan aktif Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) sebagai syarat administratif penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM) berdasarkan Peraturan Kepolisian Nomor 2 Tahun 2023 menimbulkan persoalan hukum yang penting untuk dikaji. Di satu sisi, kebijakan ini bertujuan memperluas cakupan jaminan kesehatan masyarakat, namun di sisi lain menimbulkan pertanyaan mengenai relevansi dan proporsionalitasnya terhadap fungsi SIM. Rumusan masalah penelitian ini mencakup dua hal: bagaimana kebijakan mengenai persyaratan kepesertaan aktif JKN dalam penerbitan SIM dan bagaimana pandangan siyasah syar’iyah terhadap penerapan syarat administratif ini.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Data penelitian bersumber dari bahan hukum primer berupa undang-undang dan peraturan terkait, bahan hukum sekunder berupa literatur akademik, serta bahan hukum tersier seperti kamus dan ensiklopedia. Analisis dilakukan secara kualitatif dengan meninjau regulasi serta doktrin siyasah syar’iyah untuk menjawab rumusan masalah yang diajukan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan kepesertaan aktif JKN sebagai syarat penerbitan SIM memiliki dasar hukum formal dalam Peraturan Kepolisian Nomor 2 Tahun 2023, namun menimbulkan persoalan relevansi dan proporsionalitas terhadap fungsi SIM. Kebijakan ini merupakan strategi negara kesejahteraan sekaligus intervensi administratif untuk memperluas cakupan JKN. Sementara itu, dari perspektif siyasah syar’iyah kebijakan ini dinilai mencederai prinsip maslahah, keadilan dan maslahah umma ketika instrumen administratifnya justru membebani rakyat kecil dan menimbulkan kemudaratan yang lebih besar daripada kemaslahatan yang dikejar.

ENGLISH:

The policy requiring active membership in the National Health Insurance (JKN) program as an administrative prerequisite for issuing a Driver's License (SIM), based on Police Regulation Number 2 of 2023, raises important legal issues that warrant examination. On one hand, this policy aims to expand public health insurance coverage; on the other hand, it questions the relevance and proportionality of the policy regarding the primary function of a driver's license. The research problems of this study encompass two aspects: how the policy regarding the active JKN membership requirement in issuing driver's licenses is implemented, and how siyasah syar’iyah views the application of this administrative requirement.
The research method used is normative legal research with a statute approach and a conceptual approach. The research data is sourced from primary legal materials in the form of relevant laws and regulations, secondary legal materials consisting of academic literature, and tertiary legal materials such as dictionaries and encyclopedias. The analysis was conducted qualitatively by reviewing regulations and the doctrine of siyasah syar’iyah to answer the stated research problems.
The results of the study show that the policy of requiring active JKN membership for issuing driver's licenses has a formal legal basis in Police Regulation Number 2 of 2023, yet it poses issues of relevance and proportionality regarding the function of a driver's license. This policy serves as a welfare state strategy as well as an administrative intervention to expand JKN coverage. Meanwhile, from the perspective of siyasah syar’iyah, this policy is deemed to undermine the principles of maslahah (public interest) and justice if the administrative instruments burden ordinary citizens and cause greater harm (mudarat) than the intended benefits (maslahah).

ARAB

تُثِيرُ سِيَاسَةُ اشْتِرَاطِ الْعُضْوِيَّةِ النَّشِطَةِ فِي بَرْنَامَجِ التَّأْمِينِ الصِّحِّيِّ الْوَطَنِيِّ (JKN) كَشَرْطٍ إِدَارِيٍّ لِإِصْدَارِ رُخْصَةِ الْقِيَادَةِ (SIM) بِنَاءً عَلَى لَائِحَةِ الشُّرْطَةِ رَقْم ٢ لِعَامِ ٢٠٢٣ قَضَايَا قَانُونِيَّةً وَسِيَاسِيَّةً مُهِمَّةً تَسْتَحِقُّ الدِّرَاسَةَ. فَمِنْ نَاحِيَةٍ، تَهْدِفُ هَذِهِ السِّيَاسَةُ إِلَى تَوْسِيعِ نِطَاقِ التَّغْطِيَةِ الصِّحِّيَّةِ لِلْمُجْتَمَعِ، وَلَكِنَّهَا مِنْ نَاحِيَةٍ أُخْرَى تُثِيرُ تَسَاؤُلَاتٍ حَوْلَ مَدَى مُلَاءَمَتِهَا وَتَنَاسُبِهَا مَعَ الْوَظِيفَةِ الْأَسَاسِيَّةِ لِرُخْصَةِ الْقِيَادَةِ. تَشْتَمِلُ مُشْكِلَةُ الْبَحْثِ عَلَى ثَلَاثَةِ مَحَاوِرَ: كَيْفَ يَتِمُّ التَّنْظِيمُ الْقَانُونِيُّ لِشَرْطِ الْعُضْوِيَّةِ النَّشِطَةِ فِي التَّأْمِينِ الصِّحِّيِّ لِإِصْدَارِ رُخْصَةِ الْقِيَادَةِ، وَكَيْفَ تَبْدُو السِّيَاسَةُ التَّشْرِيعِيَّةُ لِلْحُكُومَةِ فِي وَضْعِ هَذِهِ السِّيَاسَةِ، وَمَا هُوَ مَنْظُورُ السِّيَاسَةِ الشَّرْعِيَّةِ تِجَاهَ تَطْبِيقِ هَذَا الشَّرْطِ الْإِدَارِيِّ.
اعْتَمَدَ هَذَا الْبَحْثُ الْمَنْهَجَ الْقَانُونِيَّ الْمِعْيَارِيَّ، بِاسْتِخْدَامِ الْمَدْخَلِ التَّشْرِيعِيِّ وَالْمَدْخَلِ الْمَفَاهِيمِيِّ. وَتُسْتَمَدُّ بَيَانَاتُ الْبَحْثِ مِنْ مَصَادِرَ قَانُونِيَّةٍ أَوَّلِيَّةٍ تَمَثَّلَتْ فِي الْقَوَانِينِ وَاللَّوَائِحِ ذَاتِ الصِّلَةِ، وَمَصَادِرَ ثَانَوِيَّةٍ كَالْأَدَبِيَّاتِ الْأَكَادِيمِيَّةِ، وَمَصَادِرَ ثَالِثَةٍ كَالْقَوَامِيسِ وَالْمَوْسُوعَاتِ. وَقَدْ أُجْرِيَ التَّحْلِيلُ النَّوْعِيُّ مِنْ خِلَالِ مُرَاجَعَةِ الْأَنْظِمَةِ، وَالسِّيَاسَةِ التَّشْرِيعِيَّةِ، وَفِقْهِ السِّيَاسَةِ الشَّرْعِيَّةِ لِلْإِجَابَةِ عَلَى التَّسَاؤُلَاتِ الْمَطْرُوحَةِ.
أَظْهَرَتْ نَتَائِجُ الْبَحْثِ أَنَّ سِيَاسَةَ الْعُضْوِيَّةِ النَّشِطَةِ فِي بَرْنَامَجِ التَّأْمِينِ الصِّحِّيِّ الْوَطَنِيِّ كَشَرْطٍ لِإِصْدَارِ رُخْصَةِ الْقِيَادَةِ لَهَا أَسَاسٌ قَانُونِيٌّ رَسْمِيٌّ فِي لَائِحَةِ الشُّرْطَةِ رَقْم ٢ لِعَامِ ٢٠٢٣، وَمَعَ ذَلِكَ فَهِيَ تُثِيرُ إِشْكَالِيَّةً فِي الْمُلَاءَمَةِ وَالتَّنَاسُبِ مَعَ وَظِيفَةِ رُخْصَةِ الْقِيَادَةِ. وَمِنْ مَنْظُورِ السِّيَاسَةِ التَّشْرِيعِيَّةِ، تُعَدُّ هَذِهِ السِّيَاسَةُ اسْتِرَاتِيجِيَّةً لِدَوْلَةِ الرَّفَاهِيَةِ وَتَدَخُّلًا إِدَارِيًّا لِتَوْسِيعِ نِطَاقِ التَّأْمِينِ الصِّحِّيِّ. أَمَّا مِنْ مَنْظُورِ السِّيَاسَةِ الشَّرْعِيَّةِ، تُعْتَبَرُ هَذِهِ السِّيَاسَةُ مُخِلَّةً بِمَبَادِئِ الْمَصْلَحَةِ وَالْعَدَالَةِ وَالْمَصْلَحَةِ الْعَامَّةِ إِذَا تَحَوَّلَتْ أَدَوَاتُهَا الْإِدَارِيَّةُ إِلَى عِبْءٍ عَلَى الْفُقَرَاءِ وَأَدَّتْ إِلَى مَفْسَدَةٍ أَعْظَمَ مِنَ الْمَصْلَحَةِ الْمَرْجُوَّةِ