Kewenangan UPT Perlindungan Konsumen dalam melakukan pengawasan produk Repack susu bubuk di e-Commerce perspektif perlindungan konsumen: Studi UPT Perlindungan Konsumen Malang

ABSTRAK

Perkembangan perdagangan melelaui sistem elektronik (e-commerce) mempermudah masyarakat dalam mendapatkan berbagai produk, salah satunya ada repack susu bubuk yang tidak memenuhi standar keamanan, mutu, dan kejelasan informasi. Repack susu bubuk yang diperjual-belikan secara bebas di e-commerce merugikan konsumen, sehingga memerlukan pengawasan yang lebih oleh pemerintah melalui lembaga yang berwenang, salah satunya adalah UPT Perlindungan Konsumen. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisi kewenangan UPT Perlindungan Konsumen dalam mengawasi peredaran repack susu bubuk di beberapa platform e-commerce, seperti Lazada, Tiktokshop, dan Tokopedia. Upaya yang dilakukan UPT Perlindungan Konsumen dalam mengatasi kendala peredaran repack susu bubuk di e-commerce.

Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis-empiris dengan menggunakan pendekatan yuridis-sosiologis. Lokasi penelitian ini dilaksanakan di UPT Perlindungan Konsumen Malang. Jenis sumber data yang diperoleh adalah melalui wawancara dengan pihak UPT Perlindungan Konsumen, dokumentasi, dan studi literatur peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar. Data yang diperoleh dianalisis secara kualitatif untuk menguraikan kesesuaian antara ketentuan normatif yang ada dan praktik di lapangan.

Hasil penelitian menunjukkan Pertama, secara normatif UPT Perlindungan Konsumen memiliki kewenangan dalam pengawasan barang beredar, termasuk produk yang diperdagangkan melalui e-commerce, namun dalam praktiknya kewenangan tersebut masih terbatas. UPT Perlindungan Konsumen Malang tidak memiliki kewenangan untuk melakukan penindakan administratif langsung di ranah digital, seperti penutupan atau penghapusan akun pelaku usaha di platform e-commerce, sehingga pengawasan cenderung bersifat reaktif dan preventif. Kedua, Upaya yang dilakukan meliputi pengawasan barang beredar secara langsung, pembinaan pelaku usaha, edukasi konsumen, serta koordinasi dan pelaporan kepada instansi berwenang. Keterbatasan kewenangan dan teknis tersebut menyebabkan pengawasan terhadap peredaran produk repack susu bubuk di e-commerce belum berjalan secara optimal, sehingga diperlukan penguatan regulasi dan mekanisme pengawasan perdagangan digital guna meningkatkan perlindungan konsumen.

ABSTRACT

The development of trade through electronic systems (e-commerce) has made it easier for the public to obtain various products. However, one of the products circulating is repackaged powdered milk that does not meet safety, quality, and information transparency standards. The sale of repackaged powdered milk freely through e-commerce platforms can harm consumers, thus requiring stronger supervision from the government through authorized institutions, one of which is the Consumer Protection Unit (UPT Perlindungan Konsumen). This study aims to analyze the authority of the Consumer Protection Unit in supervising the circulation of repackaged powdered milk on several e-commerce platforms, namely Tokopedia, TikTok Shop, and Lazada, as well as the efforts undertaken by the Consumer Protection Unit to address the obstacles in controlling the circulation of repackaged powdered milk in e-commerce.

This research uses a juridical-empirical method with a juridical-sociological approach. The research was conducted at the Consumer Protection Unit (UPT Perlindungan Konsumen) in Malang. The data sources were obtained through interviews with officials from the Consumer Protection Unit, documentation, and literature studies of laws and regulations related to consumer protection and the supervision of goods circulating in the market. The collected data were analyzed qualitatively to describe the conformity between existing normative provisions and practices in the field.

The results of the study show that, first, normatively the Consumer Protection Unit has the authority to supervise circulating goods, including products traded through e-commerce. However, in practice, this authority remains limited. The Consumer Protection Unit in Malang does not have the authority to carry out direct administrative enforcement in the digital domain, such as closing or removing business actors’ accounts on e-commerce platforms. As a result, the supervision tends to be reactive and preventive. Second, the efforts carried out include direct supervision of circulating goods, guidance for business actors, consumer education, as well as coordination and reporting to authorized institutions. These legal and technical limitations cause the supervision of repackaged powdered milk circulation in e-commerce to face several challenges. Therefore, strengthening regulations and digital trade supervision mechanisms is necessary to enhance consumer protection.

مستخلص البحث

شهدت التجارة عبر الأنظمة الإلكترونية تطورًا كبيرًا سهّل على المجتمع الحصول على مختلف المنتجات، ومن بينها الحليب المجفف المعاد تعبئته الذي لا يستوفي معايير السلامة والجودة ووضوح المعلومات. إن بيع هذا النوع من الحليب المجفف بحرية عبر منصات التجارة الإلكترونية يسبب أضرارًا للمستهلكين، مما يستدعي تعزيز الرقابة من قبل الحكومة عبر الجهات المختصة، ومن بينها وحدة حماية المستهلك. وتهدف هذه الدراسة إلى تحليل صلاحيات وحدة حماية المستهلك في الإشراف على تداول الحليب المجفف المعاد تعبئته عبر التجارة الإلكترونية، وكذلك الجهود التي تبذلها لمواجهة التحديات المرتبطة بانتشاره في المنصات الرقمية.

اعتمدت الدراسة المنهج القانوني-الواقعي باستخدام مقاربة قانونية-اجتماعية، وقد أُجريت في وحدة حماية المستهلك بمدينة مالانغ. وتم جمع البيانات من خلال مقابلات مع مسؤولي الوحدة، إضافة إلى التوثيق ودراسة الأدبيات القانونية المتعلقة بحماية المستهلك والرقابة على السلع المتداولة. وتم تحليل البيانات تحليلًا نوعيًا لبيان مدى التوافق بين الأحكام القانونية المعيارية القائمة والتطبيق العملي في الميدان.

وأظهرت نتائج الدراسة أولًا أن وحدة حماية المستهلك تمتلك من الناحية المعيارية صلاحية الرقابة على السلع المتداولة، بما في ذلك المنتجات التي تُسوَّق عبر التجارة الإلكترونية، إلا أن هذه الصلاحية ما تزال محدودة في التطبيق العملي. إذ لا تملك الوحدة في مالانغ صلاحية اتخاذ إجراءات إدارية مباشرة في المجال الرقمي، مثل إغلاق أو حذف حسابات التجار في منصات التجارة الإلكترونية، مما يجعل الرقابة ذات طابع وقائي وتفاعلي. كما تشمل الجهود المبذولة الرقابة المباشرة على السلع، وتوجيه أصحاب الأعمال، وتثقيف المستهلكين، إضافة إلى التنسيق ورفع التقارير إلى الجهات المختصة، غير أن محدودية الصلاحيات والإمكانات الفنية تؤدي إلى عدم تحقيق رقابة مثلى، الأمر الذي يستلزم تعزيز الأطر التنظيمية وآليات الرقابة على التجارة الرقمية من أجل تحسين حماية المستهلك.