Peran pemerintah kota dalam mengatur dan menjamin pemenuhan nafkah keluarga pengamen jalanan perspektif teori utilitarianisme Jeremy Bentham: Studi di Dinas Kebudayaan, Kepemudaan, Olahraga dan Pariwisata Kota Banjarmasin

INDONESIA:

Peran Pemerintah Kota Banjarmasin dalam mengatur dan menjamin pemenuhan nafkah keluarga oleh pengamen jalanan di Kota Banjarmasin merupakan bentuk perhatian kepada masyarakat marginal atau keluarga pengamen jalanan di Kota Banjarmasin. Dinas Kebudayaan, Kepemudaan, Olahraga dan Pariwisata, Dinas Sosial dan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Banjarmasin memiliki wewenang penuh dalam menegakkan Peraturan Daerah Kota Banjarmasin Nomor 12 Tahun 2014 tentang Penanganan Gelandangan dan Pengemis Serta Tuna Susila. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris dengan menggunakan pendekatan yuridis-sosiologis dengan wawancara mendalam terhadap empat pengamen jalanan sebagai informan utama, dan tiga dari instansi pemerintah untuk mengetahui kebijakan daerah serta data-data yang relevan. Data dianalisis secara deskriptif-analitis dengan menekankan keterkaitan antara fakta lapangan dan kerangka hukum keluarga, serta menggunakan utilitarianisme Jeremy Bentham sebagai alat analisis untuk menilai kebermanfaatan hukum dan kebijakan publik. Hasil temuan penelitian ini yaitu: 1) Pertama, Pengamen jalanan pada dasarnya menjalankan kewajiban nafkah keluarga melalui aktivitas mengamen di beberapa persimpangan lalu lintas, restoran, rumah makan, dan café untuk memenuhi nafkah keluarga. Kedua, Sebagian pengamen jalanan memilih menambah pekerjaan sampingan sebagai strategi pemenuhan nafkah dan menambah penghasilan untuk kebutuhan keluarga sehari-hari. 2) Pemerintah Kota Banjarmasin berperan mengatur pengamen jalanan melalui penegakan peraturan daerah Nomor 12 Tahun 2014 tentang penanganan gelandang, pengemis dan tuna Susila. Satpol PP berperan sebagai penggerak dan penegak dalam mengamankan dan menertibkan jalan. Pembinaan dan rehabilitasi melalui Dinas Sosial, dan disbudporapar sebagai pengembangan bakat dan jaminan terhadap pengamen dalam pemberdayaan seni dan bakat. 3) Pemenuhan nafkah keluarga oleh pengamen jalanan dengan aktivitas mengamen perlu menerapkan kelima konsep utilitarianisme dalam memperoleh kebermanfaatan hukum dan menghasilkan kebahagiaan yang lebih besar dibandingkan penderitaan bagi masyarakat banyak.

ENGLISH:

The role of the Banjarmasin City Government in regulating and ensuring the fulfillment of family livelihoods by street musicians in Banjarmasin represents a form of concern for marginalized communities, particularly families of street musicians in the city. The Department of Culture, Youth, Sports, and Tourism, the Social Affairs Office, and the Municipal Public Order Agency (Satpol PP) of Banjarmasin City hold full authority in enforcing Banjarmasin City Regional Regulation Number 12 of 2014 concerning the Handling of Homeless People, Beggars, and Commercial Sex Workers.

This study is an empirical legal research employing a juridical-sociological approach, conducted through in-depth interviews with four street musicians as the main informants and three representatives from government institutions to identify local policies and relevant data. The data were analyzed using a descriptive-analytical method, emphasizing the relationship between empirical field findings and the framework of family law, and utilizing Jeremy Bentham’s utilitarianism as an analytical tool to assess the utility of law and public policy.

The findings of this study are as follows: 1) First, street musicians generally fulfill their obligation to provide for their families through busking activities at various traffic intersections, restaurants, eateries, and cafés as a means of meeting family needs. Second, some street musicians choose to take on additional side jobs as a strategy to fulfill family livelihoods and increase income for daily household necessities. 2) The Banjarmasin City Government plays a regulatory role over street musicians through the enforcement of Regional Regulation Number 12 of 2014 on the handling of homeless people, beggars, and commercial sex workers. Satpol PP functions as the main driving force and law enforcement agency in maintaining public order and road safety, while guidance and rehabilitation are carried out by the Social Affairs Office, and the Department of Culture, Youth, Sports, and Tourism provides talent development and guarantees for street musicians through the empowerment of arts and skills. 3) The fulfillment of family livelihoods by street musicians through busking activities needs to apply the five concepts of utilitarianism in order to achieve legal utility and generate greater happiness than suffering for the wider society.

ARABIC:

يُعَدّ دورُ حكومةِ مدينةِ بنجرماسين في تنظيم وضمان تلبية نفقة الأسرة من قِبَل فنّاني الشوارع في مدينة بنجرماسين شكلاً من أشكال الاهتمام بالفئات المجتمعية الهامشية، ولا سيما أُسَر فنّاني الشوارع في المدينة. وتتمتع دائرة الثقافة والشباب والرياضة والسياحة، ودائرة الشؤون الاجتماعية، ووحدة شرطة الخدمة المدنية لمدينة بنجرماسين بسلطةٍ كاملة في إنفاذ لائحة مدينة بنجرماسين رقم 12 لسنة 2014 بشأن معالجة المتشرّدين والمتسوّلين والمنحرفين أخلاقيًا.

يُصنَّف هذا البحث ضمن البحوث القانونية الإمبيريقية، وقد استُخدم فيه المنهج القانوني-الاجتماعي (اليوريدي-السوسيولوجي) من خلال إجراء مقابلاتٍ معمّقة مع أربعة من فنّاني الشوارع بوصفهم مخبرين رئيسيين، ومع ثلاثة ممثلين عن الجهات الحكومية ذات الصلة؛ بهدف الوقوف على السياسات المحلية والبيانات ذات الصلة. وقد جرى تحليل البيانات تحليلًا وصفيًا-تحليليًا مع التأكيد على الربط بين الوقائع الميدانية وإطار قانون الأسرة، وباستخدام نظرية المنفعة (النفعية) لجيرمي بنثام أداةً تحليليةً لتقييم مدى المنفعة القانونية والسياسات العامة.

وتوصّل هذا البحث إلى عددٍ من النتائج، من أبرزها: (١) إنّ فنّاني الشوارع يؤدّون في الأساس واجبَ نفقة الأسرة من خلال نشاط الغناء في الشوارع عند بعض التقاطعات المرورية، والمطاعم، وبيوت الطعام، والمقاهي؛ وذلك لتلبية احتياجات أسرهم المعيشية. كما أنّ بعضهم يختار إضافة أعمالٍ جانبية بوصفها استراتيجيةً لتلبية النفقة وزيادة الدخل اليومي للأسرة. (٢) تؤدي حكومة مدينة بنجرماسين دورًا في تنظيم نشاط فنّاني الشوارع من خلال إنفاذ اللائحة المحلية رقم 12 لسنة 2014 بشأن معالجة المتشرّدين والمتسوّلين والمنحرفين أخلاقيًا، حيث تقوم وحدة شرطة الخدمة المدنية بدور المحرّك والمنفِّذ في تأمين الطرق وتنظيمها، في حين تتولى دائرة الشؤون الاجتماعية مهامّ التوجيه وإعادة التأهيل، وتضطلع دائرة الثقافة والشباب والرياضة والسياحة بدور تنمية المواهب وتقديم الضمانات لفنّاني الشوارع في إطار تمكينهم فنيًا ورعاية مواهبهم. (٣) إنّ تلبية نفقة الأسرة من قِبَل فنّاني الشوارع عبر نشاط الغناء في الشوارع تحتاج إلى تطبيق المفاهيم الخمسة لنظرية المنفعة (النفعية) من أجل تحقيق المنفعة القانونية، بما يُفضي إلى قدرٍ أكبر من السعادة العامة مقارنةً بما قد ينشأ من معاناةٍ تصيب المجتمع على نطاقٍ أوسع.