Legal politics of changes to law number 3 of 2022 concerning the National Capital City (IKN) towards the principles special regional autonomy and the perspective of Siyāsah Dūsturiyah

ENGLISH:

The amendment of Law Number 3 of 2022 on the State Capital through Law Number 21 of 2023 represents a form of legal and political engineering that has significant implications for the principle of special regional autonomy and the relationship between the central and regional governments. The establishment of the Nusantara Capital Authority as an administrative institution with extensive powers and leadership appointed directly by the President indicates a shift in the model of regional governance from conventional autonomy toward a stronger centralization of authority. This condition raises juridical concerns related to the legitimacy of authority, local community participation, and the consistency of the regulation of special regional autonomy.

This research aims to analyze the legal-political engineering behind the amendment of the State Capital Law and its impact on the implementation of the principle of special regional autonomy from the perspective of Siyāsah dūsturiyah. This study employs a normative legal research method with statutory, conceptual, and comparative approaches. The legal materials used consist of primary legal materials in the form of laws and regulations, secondary legal materials in the form of books and academic journals, and tertiary legal materials such as legal dictionaries and official sources of statutory information.

The results of this study indicate that the legal engineering reflected in the amendment of the State Capital Law tends to strengthen the centralization of authority and limit the space for local community participation in strategic policy-making processes. From the perspective of Siyāsah dūsturiyah, such arrangements do not yet fully reflect the principles of justice, public welfare (maslahah), and deliberation (syura) in governance. Therefore, a juridical evaluation of the institutional design and the distribution of authority of the Nusantara Capital Authority is necessary to ensure a balance between national development objectives and the principle of special regional autonomy.

INDONESIA:

Perubahan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2022 tentang Ibu Kota Negara melalui Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2023 merupakan bentuk rekayasa politik hukum yang membawa implikasi terhadap prinsip otonomi daerah khusus dan hubungan antara pemerintah pusat dan daerah. Pembentukan Otorita Ibu Kota Nusantara sebagai lembaga administratif dengan kewenangan yang luas dan pimpinan yang diangkat oleh Presiden menunjukkan adanya pergeseran pola penyelenggaraan pemerintahan daerah dari model otonomi konvensional menuju penguatan peran pemerintah pusat. Kondisi tersebut menimbulkan persoalan yuridis terkait legitimasi kewenangan, partisipasi masyarakat lokal, serta konsistensi pengaturan otonomi daerah khusus.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis rekayasa politik hukum perubahan Undang-Undang Ibu Kota Negara serta dampaknya terhadap implementasi prinsip otonomi daerah khusus dalam perspektif Siyāsah dūsturiyah .Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan konseptual. Bahan hukum yang digunakan meliputi bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan, bahan hukum sekunder berupa buku dan jurnal ilmiah, serta bahan hukum tersier berupa kamus hukum dan sumber informasi resmi peraturan perundang-undangan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa rekayasa hukum melalui perubahan Undang-Undang Ibu Kota Negara cenderung memperkuat sentralisasi kewenangan dan membatasi ruang partisipasi masyarakat lokal dalam pengambilan kebijakan strategis. Dari perspektif Siyāsah dūsturiyah, pengaturan tersebut belum sepenuhnya mencerminkan prinsip keadilan, kemaslahatan, dan musyawarah dalam penyelenggaraan pemerintahan, sehingga diperlukan evaluasi yuridis terhadap desain kelembagaan dan distribusi kewenangan Otorita IKN agar tujuan pembangunan ibu kota negara dapat berjalan seimbang dengan prinsip otonomi daerah khusus.

ARABIC:

يُعَدُّ تغيير القانون رقم 3 لسنة 2022 بشأن العاصمة الوطنية بموجب القانون رقم 21 لسنة 2023 شكلاً من أشكال الهندسة السياسية القانونية التي تترتب عليها آثار قانونية مهمة على مبدأ الحكم الذاتي الإقليمي الخاص وعلى طبيعة العلاقة بين الحكومة المركزية والحكومات الإقليمية. إن إنشاء هيئة عاصمة نوسانتارا بوصفها مؤسسة إدارية تتمتع بصلاحيات واسعة، مع تعيين قيادتها مباشرة من قبل رئيس الجمهورية، يعكس تحوّلًا في نمط إدارة الحكم المحلي من نموذج الحكم الذاتي التقليدي إلى تعزيز مركزية السلطة. ويثير هذا التحوّل إشكاليات قانونية تتعلق بشرعية الصلاحيات، ومشاركة المجتمع المحلي، واتساق تنظيم الحكم الذاتي الإقليمي الخاص.

تهدف هذه الدراسة إلى تحليل الهندسة السياسية القانونية لتغيير قانون العاصمة الوطنية وبيان آثارها على تطبيق مبدأ الحكم الذاتي الإقليمي الخاص من منظور السياسة الدستورية الإسلامية (السِياسة الدستورية). وتعتمد هذه الدراسة على منهج البحث القانوني المعياري من خلال المقاربة التشريعية، والمقاربة المفاهيمية، والمقاربة المقارنة. وتشمل المواد القانونية المستخدمة مواد قانونية أولية تتمثل في القوانين والأنظمة، ومواد قانونية ثانوية تشمل الكتب والدوريات العلمية، بالإضافة إلى مواد قانونية ثالثية مثل المعاجم القانونية ومصادر المعلومات الرسمية للتشريعات.

وتُظهر نتائج الدراسة أن الهندسة القانونية في تغيير قانون العاصمة الوطنية تميل إلى تعزيز مركزية السلطة والحد من مساحة مشاركة المجتمع المحلي في عمليات صنع السياسات الاستراتيجية. ومن منظور السياسة الدستورية الإسلامية، فإن هذا التنظيم لم يُجسِّد بشكل كامل مبادئ العدالة، وتحقيق المصلحة العامة (المصلحة)، والمشاورة (الشورى) في إدارة شؤون الحكم. وبناءً عليه، تبرز الحاجة إلى إجراء تقييم قانوني شامل للتصميم المؤسسي وتوزيع الصلاحيات لهيئة عاصمة نوسانتارا، بما يضمن تحقيق التوازن بين أهداف التنمية الوطنية ومبدأ الحكم الذاتي الإقليمي الخاص.