Rangkap jabatan Menteri dan Wakil Menteri sebagai Badan Pelaksana BPI Danantara perspektif Siyasah Tanfidziyah

INDONESIA:

Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2009 tentang Kementerian Negara secara tegas melarang Menteri merangkap jabatan selama masa jabatannya, dan larangan tersebut juga berlaku bagi Wakil Menteri sebagaimana ditegaskan dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 128/PUU-XXIII/2025. Namun, pembentukan Badan Pengelola Investasi Daya Anagata Nusantara (BPI Danantara) melalui Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2025 yang kemudian diperbarui dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2025 membuka ruang diskresi dalam pengisian jabatan Dewan Pengawas dan Badan Pelaksana, termasuk kemungkinan pengangkatan dari unsur Menteri atau Wakil Menteri. Kondisi ini menimbulkan potensi rangkap jabatan yang berdampak pada disharmonisasi norma, ketidakpastian hukum, serta risiko konflik kepentingan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kedudukan hukum rangkap jabatan Menteri dan Wakil Menteri sebagai Badan Pelaksana BPI Danantara berdasarkan peraturan perundang-undangan serta menilainya dari perspektif siyasah tanfidziyah guna menguji kesesuaiannya dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik.
Penelitian hukum normatif ini menggunakan pendekatan perundang-undangan dan konseptual. Sejumlah bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan,dan Putusan Mahkamah Konstitusi dan didukung bahan hukum sekunder seperti hasil penelitian, buku, berita, dan komentar pakar hukum. Sebagai penunjang digunakan kamus hukum, kamus Bahasa Indonesia, kamus Bahasa Arab, dan kamus Bahasa Inggris.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa 1) Berdasarkan analisis terhadap peraturan perundang-undangan terkait terdapat konflik norma vertikal dan horizontal terhadap Undang-Undang BUMN dan peraturan pelaksananya terhadap Pasal 23 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009. Meskipun kebolehannya menjadi diskresi sepatutnya kepatuhan terhadap norma hukum adalah dasar penyelenggaraan pemerintahan yang baik. 2) Melalui perspektif siyasah tanfidziyah, kekuasaan eksekutif dipahami sebagai amanah publik yang harus dijalankan secara proporsional, bertanggung jawab, dan berorientasi pada kemaslahatan umum. Oleh karena itu, praktik rangkap jabatan yang berpotensi menimbulkan konsentrasi kewenangan, konflik kepentingan, dan penurunan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan dinilai tidak sejalan dengan prinsip dasar pelaksanaan kekuasaan eksekutif dalam Islam.

ENGLISH:

Law Number 38 of 2009 concerning State Ministries expressly prohibits Ministers from concurrently holding positions during their term of office, and this prohibition also applies to Deputy Ministers as affirmed in the Constitutional Court Decision Number 128/PUU-XXIII/2025. However, the establishment of the Anagata Nusantara Power Investment Management Agency (BPI Danantara) through Law Number 1 of 2025 which was later updated with Law Number 16 of 2025 opens up discretion in filling the positions of the Supervisory Board and the Implementing Body, including the possibility of appointment from the Minister or Deputy Minister. This condition creates the potential for dual positions that have an impact on the disharmonization of norms, legal uncertainty, and the risk of conflicts of interest. This study aims to analyze the dual legal position of the Minister and Deputy Minister as the Implementing Body of BPI Danantara based on laws and regulations and assess it from the perspective of siyasah tanfidziyah in order to test its suitability with the general principles of good governance.
This normative legal research uses a statutory and conceptual approach. A number of primary legal materials are in the form of laws and regulations, and Constitutional Court Decisions and are supported by secondary legal materials such as research results, books, news, and comments from legal experts. Legal dictionaries, Indonesian dictionaries, Arabic dictionaries, and English dictionaries are used to support it.
The results of the study show that 1) Based on the analysis of related laws and regulations, there is a vertical and horizontal norm conflict with the SOE Law and its implementing regulations against Article 23 of Law Number 28 of 2009. Although its ability to be discretionary should be the basis for the implementation of good governance. 2) Through the perspective of siyasah tanfidziyah, executive power is understood as a public mandate that must be carried out proportionately, responsibly, and oriented towards the public good. Therefore, the practice of dual positions that has the potential to cause concentration of authority, conflicts of interest, and a decrease in the effectiveness of government administration is considered not in line with the basic principles of the exercise of executive power in Islam.

ARABIC:

يحظر القانون رقم 38 لعام 2009 بشأن الوزارات الحكومية صراحةً على الوزراء شغل مناصب متزامنة خلال فترة ولايتهم، وينطبق هذا الحظر أيضًا على نواب الوزراء كما أكد ذلك قرار المحكمة الدستورية رقم 128/PUU-XXIII/2025. ومع ذلك، فإن إنشاء وكالة إدارة الاستثمار دايا أناغاتا نوسانتارا (BPI Danantara) بموجب القانون رقم 1 لعام 2025، الذي تم تعديله لاحقًا بالقانون رقم 16 لعام 2025، يتيح حرية تقديرية في شغل المناصب في مجلس الإشراف والمجلس التنفيذي، بما في ذلك إمكانية تعيين وزراء أو نواب وزراء. ويثير هذا الشرط احتمال تضارب المناصب، مما قد يؤدي إلى عدم انسجام القواعد، وعدم اليقين القانوني، وخطر تضارب المصالح. تهدف هذه الدراسة إلى تحليل الوضع القانوني للوزراء ونواب الوزراء الذين يشغلون مناصب مزدوجة كأعضاء في المجلس التنفيذي لـ BPI Danantara استنادًا إلى القوانين واللوائح، وتقييمه من منظور سياسي تنفيذي لفحص مدى توافقه مع المبادئ العامة للحكم الرشيد.
تستخدم هذه الدراسة القانونية المعيارية نهجًا تشريعيًا ومفاهيميًا. ويتم دعم عدد من المواد القانونية الأولية في شكل قوانين ولوائح وقرارات المحكمة الدستورية بمواد قانونية ثانوية مثل نتائج البحوث والكتب والأخبار وتعليقات الخبراء القانونيين. وتستخدم القواميس القانونية والقواميس الإندونيسية والقواميس العربية والقواميس الإنجليزية كمواد داعمة.
تشير نتائج الدراسة إلى ما يلي: 1) استناداً إلى تحليل القوانين واللوائح ذات الصلة، هناك تعارضات رأسية وأفقية بين قانون المؤسسات المملوكة للدولة ولوائحه التنفيذية والمادة 23 من القانون رقم 28 لعام 2009. وعلى الرغم من أن السلطة التقديرية مسموح بها، فإن الامتثال للمعايير القانونية هو أساس الحكم الرشيد. 2) من منظور السياسة التنفيذية، تُفهم السلطة التنفيذية على أنها تفويض عام يجب ممارسته بشكل متناسب ومسؤول مع التركيز على المصلحة العامة. لذلك، فإن ممارسة شغل مناصب متعددة، التي من المحتمل أن تؤدي إلى تركيز السلطة وتضارب المصالح وتراجع فعالية الحوكمة، تعتبر غير متوافقة مع المبادئ الأساسية لممارسة السلطة التنفيذية في الإسلام