Efektivitas Undang-undang nomor 22 tahun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan terkait ketertiban penggunaan sarana transportasi oleh Wisatawan Mancanegara di Kota Denpasar: Studi di Dinas Perhubungan Pemerintah Kota Denpasar

INDONESIA:

Penelitian ini membahas efektivitas Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terhadap ketertiban penggunaan sarana transportasi oleh wisatawan mancanegara di Kota Denpasar. Latar belakang penelitian ini berangkat dari fenomena meningkatnya pelanggaran lalu lintas yang dilakukan wisatawan asing di Bali, yang berpotensi mengganggu ketertiban dan keselamatan berlalu lintas serta citra pariwisata daerah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana penerapan Undang-Undang tersebut efektif dalam menciptakan ketertiban transportasi di kalangan wisatawan asing, serta mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi tingkat efektivitasnya.

Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis empiris dengan sifat deskriptif kualitatif. Data diperoleh melalui wawancara dengan pihak Polresta Denpasar, masyarakat sekitar, serta telaah terhadap dokumen peraturan dan kebijakan terkait, termasuk Surat Edaran Imigrasi tentang pengawasan aktivitas wisatawan asing. Analisis data dilakukan melalui tahapan reduksi, penyajian, dan penarikan kesimpulan. Kerangka teori yang digunakan adalah teori efektivitas hukum Soerjono Soekanto, yang menyoroti lima faktor utama penentu efektivitas hukum, yaitu faktor hukum, penegak hukum, sarana, masyarakat, dan budaya hukum.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan belum sepenuhnya efektif dalam mewujudkan ketertiban lalu lintas oleh wisatawan mancanegara di Kota Denpasar. Ketidakefektifan tersebut dipengaruhi oleh faktor hukum yang belum sepenuhnya didukung oleh pengaturan teknis di tingkat daerah, keterbatasan kewenangan Dinas Perhubungan sebagai penegak hukum dalam melakukan penindakan langsung, serta belum optimalnya sarana dan prasarana transportasi publik yang dapat mengurangi penggunaan kendaraan pribadi. Selain itu, faktor masyarakat dan budaya hukum juga berperan, ditandai dengan rendahnya kesadaran dan kepatuhan wisatawan mancanegara terhadap aturan lalu lintas yang berlaku. Oleh karena itu, diperlukan peningkatan pengawasan, penguatan koordinasi antarinstansi, serta pembenahan sarana transportasi publik guna mendukung terciptanya ketertiban lalu lintas di Kota Denpasar.

ENGLISH:

This study discusses the effectiveness of Law Number 22 of 2009 concerning Traffic and Road Transportation in maintaining orderly use of transportation facilities by foreign tourists in Denpasar City. The background of this research arises from the increasing number of traffic violations committed by foreign tourists in Bali, which can potentially disrupt road safety, public order, and the region’s tourism image. The purpose of this study is to analyze how effectively the law is implemented in maintaining transportation order among foreign tourists and to identify the factors influencing its effectiveness.

This research employs a juridical-empirical approach with a qualitative descriptive method. Data were collected through interviews with Denpasar City Police (Polresta Denpasar) officers, local residents, and document reviews of related regulations, including Circular Letters issued by the Immigration Office concerning the supervision of foreign tourists’ activities. The analysis was conducted through the stages of data reduction, presentation, and conclusion drawing. The theoretical framework refers to Soerjono Soekanto’s theory of legal effectiveness, which emphasizes five key factors: the law itself, law enforcers, supporting facilities, society, and legal culture.

The results of the study indicate that Law Number 22 of 2009 concerning Traffic and Road Transportation has not been fully effective in realizing traffic order for foreign tourists in Denpasar City. This ineffectiveness is influenced by legal factors that are not fully supported by technical regulations at the regional level, the limited authority of the Transportation Agency as law enforcer in carrying out direct action, and the suboptimal public transportation facilities and infrastructure that can reduce the use of private vehicles. In addition, societal factors and legal culture also play a role, marked by low awareness and compliance of foreign tourists with applicable traffic regulations. Therefore, it is necessary to increase supervision, strengthen coordination between agencies, and improve public transportation facilities to support the creation of traffic order in Denpasar City.

ARABIC:

تبحث هذه الدراسة في مدى فعالية القانون رقم 22 لعام 2009 بشأن المرور والنقل البري في ضمان انتظام استخدام السياح الأجانب لوسائل النقل في مدينة دينباسار. وتنبع خلفية هذا البحث من تزايد ظاهرة مخالفات المرور التي يرتكبها السياح الأجانب في بالي، والتي قد تُخلّ بانضباط المرور والسلامة، فضلًا عن تشويه صورة المنطقة السياحية. تهدف هذه الدراسة إلى تحديد مدى فعالية تطبيق القانون في الحفاظ على انتظام حركة المرور بين السياح الأجانب، وتحديد العوامل المؤثرة على فعاليته.

تعتمد هذه الدراسة على منهج قانوني تجريبي ذي طبيعة وصفية نوعية. تم الحصول على البيانات من خلال مقابلات مع شرطة دينباسار والسكان المحليين، ومراجعة الوثائق التنظيمية والسياسية ذات الصلة، بما في ذلك تعميم الهجرة بشأن مراقبة أنشطة السياحة الأجنبية. تم تحليل البيانات من خلال مراحل الاختزال والعرض واستخلاص النتائج. الإطار النظري المستخدم هو نظرية سويرجونو سويكانتو للفعالية القانونية، والتي تُسلّط الضوء على خمسة عوامل رئيسية تُحدد الفعالية القانونية: العوامل القانونية، وإنفاذ القانون، والمرافق، والمجتمع، والثقافة القانونية.

تُ تشير نتائج الدراسة إلى أن القانون رقم 22 لسنة 2009 بشأن المرور والنقل البري لم يكن فعالاً بشكل كامل في تحقيق النظام المروري للسياح الأجانب في مدينة دينباسار. ويعود هذا القصور إلى عوامل قانونية لا تدعمها اللوائح الفنية على المستوى الإقليمي بشكل كامل، ومحدودية صلاحيات هيئة النقل كجهة إنفاذ للقانون في تنفيذ الإجراءات المباشرة، وضعف مرافق النقل العام والبنية التحتية التي قد تحد من استخدام المركبات الخاصة. إضافةً إلى ذلك، تلعب العوامل المجتمعية والثقافة القانونية دوراً هاماً، ويتجلى ذلك في انخفاض مستوى وعي السياح الأجانب بقواعد المرور المعمول بها وعدم التزامهم بها. لذا، من الضروري تكثيف الرقابة، وتعزيز التنسيق بين الجهات المعنية، وتحسين مرافق النقل العام لدعم إرساء النظام المروري في مدينة دينباسار.