Strategi mitigasi risiko dalam pengelolaan aset wakaf: Studi pada Majelis Pendayagunaan Wakaf di Muhammadiyah Kota Malang

INDONESIA:

Pengelolaan aset wakaf di Indonesia sering kali dihadapkan pada tantangan utama berupa risiko legalitas, potensi sengketa, dan ancaman aset menjadi tidak produktif (idle) atau mangkrak. Risiko-risiko ini secara fundamental mengancam prinsip keabadian wakaf (perpetuity) dan keberlanjutan manfaatnya (maslahah). Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan memformulasikan secara mendalam strategi mitigasi risiko yang diterapkan oleh Majelis Pendayagunaan Wakaf (MPW) Muhammadiyah Kota Malang dalam menjamin keamanan, kepastian hukum, dan produktivitas aset wakaf.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode studi kasus deskriptif. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam, observasi, dan analisis dokumen di MPW Muhammadiyah Kota Malang.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa MPW mengimplementasikan strategi mitigasi risiko yang komprehensif, terbagi menjadi dua pilar utama: Mitigasi Risiko Legalitas dan Sengketa: Melibatkan pendekatan bertingkat, dimulai dari jalur non-litigasi (musyawarah, pendekatan persaudaraan, dan kompensasi melalui uang kerahiman), hingga inisiatif hukum proaktif berupa pengajuan Penetapan Wakaf (Itsbat Wakaf) di Pengadilan Agama untuk aset yang belum memiliki status hukum yang jelas. Strategi ini diperkuat dengan digitalisasi data aset untuk transparansi. Mitigasi Risiko Fungsional dan Idle: Dilakukan dengan menerapkan kebijakan yang mendorong fleksibilitas amanah wakaf. Kebijakan ini memberikan kewenangan manajerial kepada nazhir untuk mengubah fungsi aset di masa depan jika amanah awal dinilai tidak lagi relevan atau maslahah, sehingga menjamin produktivitas dan keberlanjutan aset. Strategi yang diterapkan oleh MPW Muhammadiyah Kota Malang ini merefleksikan praktik manajemen risiko modern yang sejalan dengan tuntutan Stewardship Theory dan prinsip-prinsip Waqf Core Principles (WCP). Penelitian ini memberikan kontribusi teoretis dan praktis dengan memodelkan nazhir yang proaktif dan profesional dalam mengamankan serta mengoptimalkan aset wakaf.

ENGLISH:

The management of waqf (endowment) assets in Indonesia is frequently challenged by significant risks, primarily legal issues, potential disputes, and the threat of assets becoming unproductive (idle). These risks fundamentally jeopardize the principle of waqf perpetuity and the sustainability of its benefit (maslahah). This research aims to thoroughly analyze and formulate the risk mitigation strategies implemented by the Waqf Empowerment Council (MPW) of Muhammadiyah in Malang City, ensuring the legal security and productivity of waqf assets.

This study employs a qualitative approach using a descriptive case study method, focusing on the managerial strategies and internal policies of MPW Muhammadiyah Malang City. Data were collected through in-depth interviews, observation, and document analysis.

The findings reveal that MPW implements a comprehensive risk mitigation strategy structured around two main pillars: Mitigation of Legal and Dispute Risks. This involves a tiered approach, starting with non-litigation channels (fraternal consultation/mediation and compensation through uang kerahiman or goodwill payment), followed by proactive legal initiatives such as filing for Waqf Determination (Itsbat Waqaf) in the Religious Court for assets with unclear legal status. This strategy is reinforced by the centralized digitization of asset data for transparency. Mitigation of Functional and Idle Risks: This is achieved by enforcing a policy that encourages flexibility of waqf amanah (mandate), preventing the mandate from being rigid. This policy grants the nazhir (waqf manager) managerial discretion to alter the function of the asset in the future if the initial mandate is no longer beneficial (maslahah), thereby guaranteeing long-term productivity and sustainability. The risk mitigation strategies adopted by MPW Muhammadiyah Malang City reflect professional nazhir practices consistent with the demands of Stewardship Theory and the standards set by the Waqf Core Principles (WCP). This research offers significant theoretical and practical contributions by modeling a proactive and professional Nazhir approach to securing and optimizing waqf assets.

ARABIC:

غَالِبًا مَا تُواَجِهُ إِدَارَةُ أُصُولِ الْوَقْفِ فِي إِندُونَيسِيَا تَحَدِّيَاتٍ رَئِيسِيَّةً تَتَمَثَّلُ فِي الْمَخَاطِرِ الْقَانُونِيَّةِ، وَاحْتِمَالِ النِّزَاعَاتِ، وَتَهْدِيدِ تَحَوُّلِ الْأُصُولِ إِلَى حَالَةِ خُمُولٍ أَوْ تَعَطُّلٍ. تُهَدِّدُ هَذِهِ الْمَخَاطِرُ فِي الْأَسَاسِ مَبْدَأَ دَيْمُومَةِ الْوَقْفِ وَاسْتِمْرَارِيَّةَ مَنْفَعَتِهِ (الْمَصْلَحَة). تَهْدُفُ هَذِهِ الدِّرَاسَةُ إِلَى تَحْلِيلِ وَصِيَاغَةِ اِسْتْرَاتِيجِيَّاتِ تَخْفِيفِ الْمَخَاطِرِ الَّتِي يَتَبَنَّاهَا مَجْلِسُ تَمْكِينِ الْوَقْفِ (MPW) لِلْمُحَمَّدِيَّةِ فِي مَدِينَةِ مَالَانْج بِشَكْلٍ عَمِيقٍ لِضَمَانِ أَمَانِ الْأُصُولِ الْوَقْفِيَّةِ وَيَقِينِهَا الْقَانُونِيِّ وَإِنْتَاجِيَّتِهَا.

اِسْتَخْدَمَتْ هَذِهِ الدِّرَاسَةُ الْمَنْهَجَ الْكَيْفِيَّ مَعَ مَنْهَجِ دِرَاسَةِ الْحَالَةِ الْوَصْفِيِّ. وَتَمَّ جَمْعُ الْبَيَانَاتِ مِنْ خِلَالِ الْمُقَابَلَاتِ الْمُتَعَمِّقَةِ وَالْمُلَاحَظَةِ وَتَحْلِيلِ الْوَثَائِقِ فِي مَجْلِسِ تَمْكِينِ الْوَقْفِ (MPW) لِلْمُحَمَّدِيَّةِ بِمَدِينَةِ مَالَانْج.

أَظْهَرَتِ النَّتَائِجُ أَنَّ الْمَجْلِسَ يَنْتَهِجُ اِسْتْرَاتِيجِيَّةً شَامِلَةً لِتَخْفِيفِ الْمَخَاطِرِ، تَنْقَسِمُ إِلَى رِكَازَتَيْنِ رَئِيسِيَّتَيْنِ: تَخْفِيفُ الْمَخَاطِرِ الْقَانُونِيَّةِ وَالنِّزَاعَاتِ: يَتَضَمَّنُ ذَلِكَ نَهْجًا مُتَدَرِّجًا، يَبْدَأُ بِالْقَنَوَاتِ غَيْرِ التَّقَاضِي، ثُمَّ الْمُبَادَرَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْاِسْتِبَاقِيَّةِ مِثْلَ تَقْدِيمِ طَلَبِ إِثْبَاتِ الْوَقْفِ (Itsbat Waqaf) فِي الْمَحْكَمَةِ الدِّينِيَّةِ لِلْأُصُولِ الَّتِي لَيْسَ لَهَا وَضْعٌ قَانُونِيٌّ وَاضِحٌ. وَتَتَعَزَّزُ هَذِهِ الِاسْتْرَاتِيجِيَّةُ بِالرَّقْمَنَةِ الْمَرْكَزِيَّةِ لِبَيَانَاتِ الْأُصُولِ لِضَمَانِ الشَّفَافِيَّةِ. تَخْفِيفُ الْمَخَاطِرِ الْوَظِيفِيَّةِ وَالْخُمُولِ: يَتِمُّ ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ تَبَنِّي سِيَاسَةٍ تُشَجِّعُ مَرُونَةَ وِلَايَةِ الْوَقْفِ (الْمَنْدُوبِيَّةِ) وَتَمْنَعُ أَنْ تَكُونَ الْوِلَايَةُ جَامِدَةً (“سِعْرٌ مُحَدَّدٌ/غَيْرُ قَابِلٍ لِلتَّغْيِيرِ). تَمْنَحُ هَذِهِ السَّيَاسَةُ لِلنَّاظِرِ صَلَاحِيَةَ إِدَارَةٍ لِتَغْيِيرِ وَظِيفَةِ الْأَصْلِ فِي الْمُسْتَقْبَلِ إِذَا تَبَيَّنَ أَنَّ الْوِلَايَةَ الْأَصْلِيَّةَ لَمْ تَعُدْ ذَاتَ مَصْلَحَةٍ، مِمَّا يَضْمَنُ إِنْتَاجِيَّةَ الْأَصْلِ وَاسْتِمْرَارِيَّتَهُ. تَعْكِسُ الِاسْتْرَاتِيجِيَّةُ الَّتِي يَتَبَنَّاهَا الْمَجْلِسُ مُمَارَسَاتِ إِدَارَةِ الْمَخَاطِرِ الْحَدِيثَةِ الَّتِي تَتَوَافَقُ مَعَ مُتَطَلَّبَاتِ نَظَرِيَّةِ الْأَمَانَةِ (Stewardship Theory) وَمَبَادِئِ الْوَقْفِ الْأَسَاسِيَّةِ (Waqf Core Principles - WCP). تُقَدِّمُ هَذِهِ الدِّرَاسَةُ مُسَاهَمَةً نَظَرِيَّةً وَعَمَلِيَّةً مِنْ خِلَالِ نَمْذَجَةِ نَاظِرٍ اِسْتِبَاقِيٍّ وَمُحْتَرِفٍ فِي تَأْمِينِ أُصُولِ الْوَقْفِ وَتَحْقِيقِ أَقْصَى قِيمَةٍ لَهَا.