Upaya edukasi kesadaran hukum oleh Dinas Perhubungan Kota Malang terhadap pengangkutan penumpang Bus secara Ilegal di luar kawasan terminal perspektif Maqashid Syariah

ABSTRAK

Transportasi umum memiliki peranan penting dalam mendukung mobilitas masyarakat dan pembangunan sosial-ekonomi. Namun, masih banyak praktik pengangkutan penumpang secara ilegal di luar kawasan terminal resmi, seperti di daerah Pasar Gadang Kota Malang, yang menimbulkan pelanggaran hukum, kemacetan, dan potensi bahaya bagi keselamatan. Dinas Perhubungan Kota Malang berupaya menanggulangi permasalahan ini melalui program edukasi kesadaran hukum kepada para pengemudi dan masyarakat pengguna jasa transportasi.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peran Dinas Perhubungan Kota Malang dalam mengedukasi masyarakat mengenai larangan pengangkutan penumpang bus secara ilegal serta bagaimana tinjauan Maqashid Syariah terhadap urgensi upaya tersebut. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian empiris dengan pendekatan yuridis-sosiologis, menggunakan data primer hasil wawancara dengan pihak Dinas Perhubungan dan pengemudi bus, serta data sekunder berupa peraturan perundang-undangan dan literatur terkait.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya edukasi kesadaran hukum oleh Dinas Perhubungan Kota Malang telah dilaksanakan melalui kegiatan sosialisasi, pembinaan, dan penertiban di lapangan, namun pelaksanaannya masih belum optimal. Kegiatan edukasi cenderung bersifat formal dan belum menyentuh kesadaran moral masyarakat secara mendalam. Dalam perspektif Maqāṣid al-Syarī‘ah, kebijakan ini sudah mengarah pada perlindungan jiwa (ḥifẓ an-nafs), perlindungan harta (ḥifẓ al-māl), dan pembinaan akal serta kesadaran hukum (ḥifẓ al-‘aql), tetapi implementasinya baru mencapai tahap pemahaman konseptual (maqāṣid taṣawwuriyyah) dan belum mewujudkan kemaslahatan secara menyeluruh (maqāṣid taḥqīqiyyah). Oleh karena itu, diperlukan peningkatan pembinaan hukum yang lebih berkelanjutan, partisipatif, serta integratif dengan nilai-nilai keagamaan agar tujuan Maqāṣid al-Syarī‘ah dalam menciptakan kemaslahatan publik dapat terwujud secara optimal.

ABSTRACT

Public transportation plays an essential role in supporting people’s mobility and socio-economic development. However, many illegal passenger transportation practices still occur outside official terminal areas, particularly around the Gadang Market area of Malang City. Such practices violate transportation laws, create traffic congestion, and pose safety risks. The Department of Transportation of Malang City has made efforts to address this issue through legal awareness education programs for drivers and the public.
This study aims to determine the role of the Department of Transportation of Malang City in educating the public about the prohibition of illegal bus passenger transportation and to examine the urgency of these efforts from the perspective of Siyasah Syar’iyyah. The type of research used is empirical with a juridical-sociological approach, utilizing primary data from interviews with Department of Transportation officials and bus drivers, as well as secondary data from relevant regulations and literature.
The results of this study indicate that the legal awareness education efforts conducted by the Department of Transportation of Malang City have been implemented through socialization, guidance, and field supervision activities; however, their execution remains suboptimal. The educational programs tend to be formal and have not deeply reached the community’s moral awareness. From the Maqāṣid al-Sharī‘ah perspective, these policies already reflect the protection of life (ḥifẓ an-nafs), protection of property (ḥifẓ al-māl), and the development of intellect and legal consciousness (ḥifẓ al-‘aql). Nevertheless, their implementation has only achieved the conceptual understanding stage (maqāṣid taṣawwuriyyah) and has not yet realized comprehensive public benefit (maqāṣid taḥqīqiyyah). Therefore, more sustainable, participatory, and integrative legal education rooted in religious and moral values is required to fully realize the goals of Maqāṣid al-Sharī‘ah in achieving public welfare.

مستخلص البحث

تلعب وسائل النقل العام دوراً مهماً في دعم حركة المجتمع والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، ما زالت هناك ممارسات كثيرة لنقل الركاب بطرق غير قانونية خارج مناطق المحطات الرسمية، خصوصاً في منطقة بازار غادانج بمدينة مالانج، مما يؤدي إلى مخالفات قانونية واختناقات مرورية ومخاطر تهدد سلامة الركاب. لذلك، تبذل دائرة النقل بمدينة مالانج جهوداً لمعالجة هذه المشكلة من خلال برامج التوعية القانونية الموجهة إلى السائقين ومستخدمي خدمات النقل العام.
يهدف هذا البحث إلى معرفة دور دائرة النقل بمدينة مالانج في توعية المجتمع بحظر نقل ركاب الحافلات بطرق غير قانونية، وكذلك إلى دراسة هذه الجهود في ضوء مقاصد الشريعة. هذا البحث ذو طابعٍ ميدانيٍّ (تطبيقي) باستخدام المنهج الوصفي التحليلي القانوني الاجتماعي، معتمداً على البيانات الأولية من المقابلات مع موظفي دائرة النقل وسائقي الحافلات، إضافةً إلى البيانات الثانوية من القوانين والأنظمة والمراجع ذات الصلة.
وتشير نتائج البحث إلى أن جهود دائرة النقل بمدينة مالانج في التوعية القانونية قد نُفِّذت من خلال أنشطة التثقيف والتوجيه والرقابة الميدانية، إلا أن تنفيذها لا يزال غير مثالي. إذ تظل البرامج ذات طابعٍ رسمي ولم تصل بعد إلى عمق الوعي الأخلاقي لدى المجتمع. ومن منظور مقاصد الشريعة، فإن هذه السياسات تعبّر عن حماية النفس (حفظ النفس)، وحماية المال (حفظ المال)، وتنمية العقل والوعي القانوني (حفظ العقل)، غير أن تطبيقها لم يتجاوز مرحلة الفهم النظري (المقاصد التصورية) ولم يحقق بعدُ المصلحة العامة الكاملة (المقاصد التحقيقية). لذلك، من الضروري تعزيز برامج التوعية القانونية لتكون أكثر استدامةً ومشاركةً واندماجاً مع القيم الدينية، حتى تتحقق مقاصد الشريعة في إقامة المصلحة العامة بصورةٍ شاملة