Penyelesaian sengketa terhadap penahanan dokumen asli oleh perusahaan berdasarkan Perda Provinsi Jawa Timur nomor 8 tahun 2016 dan Maqashid Syariah: Studi di Disnaker PMPTSP Kota Malang

ABSTRAK

Penahanan dokumen asli oleh perusahaan masih sering terjadi dalam hubungan kerja, dengan dalil sebagai jaminan saat berlangsungnya kontrak kerja. Hal ini menimbulkan kerugian bagi pekerja, karena dapat membatasi hak-hak dan kebebasan pekerja, serta memicu terjadinya perselisihan antara pekerja dan pemberi kerja. Fenomena tersebut juga terjadi di Kota Malang, yang kemudian memerlukan peran Disnaker PMPTSP dalam menyelesaikan sengketa ketenagakerjaan. Dalam hukum positif, telah diatur secara tegas mengenai larangan praktik penahanan dokumen asli sebagai jaminan oleh perusahaan dalam Pasal 42 Perda Provinsi Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Ketenagakerjaan. Sementara jika ditinjau dalam hukum Islam, praktik tersebut bertentangan dengan prinsip maqashid syariah.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana mekanisme penyelesaian sengketa yang dilakukan oleh Disnaker PMPTSP Kota Malang dalam menangani perselisihan penahanan dokumen asli oleh perusahaan, serta meninjau penyelesaian sengketa tersebut berdasarkan maqashid syariah. Jenis penelitian ini yuridis empiris dengan menggunakan pendekatan yuridis sosiologis (sosio-legal).
Hasil penelitian menunjukkan Disnaker PMPTSP Kota Malang dalam menyelesaikan sengketa melalui mediasi berfokus pada dialog, klarifikasi, dan negosiasi langsung antara pekerja dan pemberi kerja. Mediator memiliki peran netral dalam menyeimbangkan kepentingan para pihak dan mendorong tercapainya kesepakatan dan solusi, baik langsung melalui pengembalian dokumen asli atau melalui kesepakatan alternatif. Analisis maqashid syariah mencerminkan nilai kemaslahatan melalui terwujudnya perdamaian sesuai prinsip islah dan peran hakam, edukasi hukum khususnya ketenagakerjaan, melindungi hak pekerja tanpa mengabaikan kepentingan perusahaan dan ketenteramanjiwa para pihak. Dengan demikian, mekanisme penyelesaian sengketa yang dilaksanakan Disnaker, sejalan dengan hukum positif dan hukum Islam.

ABSTRACT

The detention of original documents by companies is still a common practice in employment relationships, with the rationale as a guarantee during the employment contract. This causes losses for workers, as it can restrict their rights and freedoms, and trigger disputes between workers and employers. This phenomenon also occurs in Malang City, which then requires the role of Disnaker PMPTSP in resolving labor disputes. In positive law, the prohibition of the practice of detaining original documents as a guarantee by companies is explicitly regulated in Article 42 of East Java Provincial Regulation Number 8 of 2016 on Employment Management. Meanwhile, from the perspective of Islamic law, this practice contradicts the principles of maqashid sharia.
The purpose of this study is to understand the dispute resolution mechanism used by the Malang City Disnaker PMPTSP in handling disputes over the retention of original documents by companies, as well as to review the dispute resolution based on maqashid sharia. This research is empirical legal research using a socio-legal approach.
Research results show that the Manpower and Investment Licensing Office of Malang City, in resolving disputes through mediation, focuses on dialogue, clarification, and direct negotiation between workers and employers. Mediators play a neutral role in balancing the interests of the parties and encouraging the achievement of agreements and solutions, either directly through the return of original documents or through alternative agreements. Maqasid sharia analysis reflects the value of public benefit through the realization of peace in accordance with the principles of islah and the role of hakam, legal education, especially in labor matters, protecting workers' rights without neglecting the company's interests and the peace of mind of the parties. Thus, the dispute resolution mechanism implemented by Disnaker is in accordance with both positive law and Islamic law.

مستخلص البحث

احتجاز المستندات الأصلية من قبل الشركة هو ممارسة لا تزال شائعة في علاقات العمل، بحجة أن تكون ضمانًا أثناء تنفيذ عقد العمل. وهذا يسبب ضررًا للعمال، لأنه قد يقيّد حقوقهم وحرياتهم، ويؤدي إلى نشوب نزاعات بين العمال وأصحاب العمل. تحدث هذه الظاهرة أيضًا في مدينة مالانج، مما يستدعي تدخل إدارة العمل والاستثمار في تسوية نزاعات العمل. وفي القانون الإيجابي، تم تنظيم الحظر على ممارسة احتجاز المستندات الأصلية كضمان من قبل الشركات بشكل صارم في المادة ٢٤من لائحة مقاطعة جاوة الشرقية رقم ٨ لسنة ٢٠١٦بشأن تنظيم العمل. أما إذا نظرنا إلى ذلك من منظور الشريعة الإسلامية، فإن هذه الممارسة تتعارض مع مبادئ مقاصد الشريعة.
هدف هذا البحث هو معرفة كيفية آلية حل النزاعات التي تقوم بها إدارة (Disnaker PMPTSP)في مدينة مالانغ في التعامل مع نزاعات حجز المستندات الأصلية من قبل الشركات، وكذلك مراجعة حل هذه النزاعات بناءً على مقاصد الشريعة. نوع هذا البحث هو قانوني تجريبي باستخدام النهج القانوني الاجتماعي (قانوني-اجتماعي).
تُظهر نتائج البحث أن دائرة العمل وخدمة الاستثمار في مدينة مالانغ تركز عند حل النزاعات من خلال الوساطة على الحوار والتوضيح والتفاوض المباشر بين العمال وأصحاب العمل. يلعب الوسطاء دورًا محايدًا في تحقيق توازن بين مصالح الأطراف ودفعهم للتوصل إلى اتفاق وحلول، سواء مباشرة من خلال إعادة الوثائق الأصلية أو من خلال اتفاقيات بديلة. تعكس تحليلات مقاصد الشريعة الإسلامية قيمة المنفعة من خلال تحقيق السلام وفقًا لمبدأ الإصلاح ودور الحُكّام، وتعليم القانون وخاصة قانون العمل، وحماية حقوق العمال دون تجاهل مصالح الشركة وراحة النفس للأطراف. وبالتالي، فإن آلية حل النزاعات التي تنفذها دائرة العمل تتماشى مع القانون الوضعي والشريعة الإسلامية.