Problematika implementasi standar alat keselamatan usaha aktivitas wisata air perspektif hukum perlindungan konsumen dan Maqasid Syariah: Studi pada aktivitas wisata berperahu / kapal di pantai Sendang Biru

ABSTRAK

Penelitian ini mengkaji problematika implementasi standar alat keselamatan pada usaha aktivitas wisata berperahu/kapal di Pantai Sendang Biru, Kabupaten Malang. Aktivitas wisata ini dikategorikan sebagai usaha berisiko menengah tinggi yang wajib memenuhi standar keselamatan sesuai Permenparekraf Nomor 4 Tahun 2021 dan Permenhub KM Nomor 65 Tahun 2009. Namun, temuan lapangan menunjukkan kesenjangan signifikan antara regulasi dengan praktik, di mana tidak satu pun dari enam komponen alat keselamatan standar tersedia secara memadai.

Rumusan masalah penelitian ini adalah: (1) Bagaimana problematika implementasi standar alat keselamatan kapal pada usaha aktivitas wisata air di Pantai Sendang Biru menurut perspektif hukum perlindungan konsumen? (2) Bagaimana tinjauan maqasid syariah terhadap implementasi standar alat keselamatan kapal pada usaha wisata aktivitas air di Pantai Sendang Biru?

Penelitian ini menggunakan metode yuridis empiris dengan pendekatan kualitatif deskriptif dan pendekatan perundang-undangan (statute approach). Data primer diperoleh melalui observasi dan wawancara dengan pelaku usaha, pengelola, dinas pariwisata, dan wisatawan. Data sekunder diperoleh dari peraturan perundang-undangan, buku, dan jurnal ilmiah.

Hasil penelitian menunjukkan: (1) Problematika implementasi standar alat keselamatan tidak memenuhi ketentuan hukum perlindungan konsumen, karena ketiadaan enam komponen standar alat keselamatan sesuai regulasi, dan tidak adanya prosedur keselamatan memadai. Problemtaika implementasi dipengaruhi oleh ketersediaan biaya pengadaan alat keselamatan, Kesadaran hukum pelaku usaha, dan pengawasan yang kurang optimal. Kondisi tersebut melanggar Pasal 4 huruf (a) dan (c), Pasal 7 huruf (a), (b), dan (d), serta Pasal 8 ayat (1) huruf (a) UU Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. (2) Dalam perspektif maqasid syariah, problematika implementasi standar alat keselamatan bertentangan dengan tiga prinsip fundamental: hifz al-nafs (perlindungan jiwa) karena menempatkan konsumen dalam kondisi bahaya; hifz al-nasl (perlindungan keturunan) karena mengancam keselamatan anak-anak dan ibu sebagai konsumen utama; dan hifz al-mal (perlindungan harta) karena mengandung unsur gharar dan ketidaksempurnaan manfaat jasa yang dibayar konsumen.

ABSTRACT

This research examines the problematics regarding the implementation of safety equipment standards in boating tourism business activities at Sendang Biru Beach, Malang Regency. This tourism activity is categorized as a medium-high risk business that is mandatory to fulfill safety standards in accordance with the Regulation of the Minister of Tourism and Creative Economy Number 4 of 2021 and the Regulation of the Minister of Transportation KM Number 65 of 2009. However, field findings indicate a significant gap between regulation and practice, where none of the six standard safety equipment components are adequately available.

The research problems formulated in this study are: (1) What are the problematics of implementing boat safety equipment standards in water tourism activities at Sendang Biru Beach from the perspective of consumer protection law? (2) How is the review of Maqasid Shariah (objectives of Islamic law) regarding the implementation of boat safety equipment standards in water tourism activities at Sendang Biru Beach?

This study employs an empirical juridical method with a descriptive qualitative approach and a statute approach. Primary data were obtained through observation and interviews with business owners, managers, the tourism office, and tourists. Secondary data were obtained from laws and regulations, books, and scientific journals.

The results indicate that: (1) The problematics of implementing safety equipment standards do not meet the provisions of consumer protection law due to the absence of six standard safety equipment components as regulated, and the lack of adequate safety procedures. These implementation issues are influenced by the cost of procuring safety equipment, the legal awareness of business owners, and suboptimal supervision. These conditions violate Article 4 letters (a) and (c), Article 7 letters (a), (b), and (d), as well as Article 8 paragraph (1) letter (a) of Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection. (2) From the perspective of Maqasid Shariah, the problematics of implementing safety equipment standards contradict three fundamental principles: hifz al-nafs (preservation of life) because it places consumers in dangerous conditions; hifz al-nasl (preservation of progeny) because it threatens the safety of children and mothers as primary consumers; and hifz al-mal (preservation of wealth) because it contains elements of gharar (uncertainty) and imperfection in the utility of services paid for by consumers.

مستخلص البحث

يبحث هذا البحث في إشكاليات تطبيق معايير معدات السلامة في أنشطة السياحة بالقوارب في شاطئ سينداغ بيرو بمنطقة مالانج. تصنف هذه الأنشطة السياحية كأعمال ذات مخاطر متوسطة إلى عالية يجب أن تفي بمعايير السلامة وفقًا للائحة الوزارية رقم ٤ لسنة ٢٠٢١ واللائحة الوزارية رقم ٦٥ لسنة ٢٠٠٩. ومع ذلك، تظهر النتائج الميدانية فجوة كبيرة بين اللوائح والتطبيق، حيث لا يتوفر أي من مكونات معدات السلامة السبعة القياسية بشكل كاف.

أسئلة البحث هي: (١) ما هي إشكاليات تطبيق معايير معدات السلامة للسفن في أنشطة السياحة المائية بشاطئ سينداغ بيرو من منظور قانون حماية المستهلك؟ (٢) كيف ينظر منظور مقاصد الشريعة إلى تطبيق معايير معدات السلامة للسفن في أنشطة السياحة المائية بشاطئ سينداغ بيرو؟ .

يستخدم هذا البحث المنهج القانوني التجريبي مع المدخل الوصفي النوعي ومدخل التشريعات. تم الحصول على البيانات الأولية من خلال الملاحظة والمقابلات مع مشغلي الأعمال والمديرين ومكاتب السياحة والسياح. تم الحصول على البيانات الثانوية من القوانين واللوائح والكتب والمجلات العلمية.

تشير نتائج البحث إلى: (١) لا يتوافق تطبيق معايير معدات السلامة مع أحكام قانون حماية المستهلك، كما يتضح من توفر سترتي نجاة فقط لسعة ١٠-١٢ راكبًا، وعدم وجود ستة مكونات أخرى من معدات السلامة، وعدم وجود إجراءات سلامة كافية. تنتهك هذه الحالة المادة ٤ الفقرات (أ) و(ج)، والمادة ٧ الفقرات (أ) و(ب) و(د)، والمادة ٨ الفقرة (١) الحرف (أ) من القانون رقم ٨ لسنة ١٩٩٩ بشأن حماية المستهلك. (٢) من منظور مقاصد الشريعة، يتعارض إهمال معايير السلامة مع ثلاثة مبادئ أساسية: حفظ النفس بوضع المستهلكين في ظروف خطرة؛ وحفظ النسل بتهديد سلامة الأطفال والأمهات كمستهلكين رئيسيين؛ وحفظ المال باحتوائه على عناصر الغرر ونقص منافع الخدمة التي يدفعها المستهلكون